脱贫攻坚存在问题及原因分析脱贫攻坚中存在的问题及对策3篇.docx
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1、第1篇:脱贫攻坚存在问题及原因分析脱贫攻坚中存在的问题及对策我县在开展精准扶贫工作中,向我镇8个村都派驻了驻村工作队,首次实现了驻村工作队对贫困村、贫困人口的两个全覆盖。通过开展对贫困户的摸底建档立卡,解决了“扶谁的贫”的问题;通过开展结对帮扶,解决了“谁去扶贫”的问题;通过对扶贫对象实行精准化帮扶,将“漫灌”式扶贫转变为“滴灌”式扶贫,形成了扶贫开发的强大合力,取得良好成效。但当地部分干部群众“等、要、靠”思想严重。贫困村里基础设施条件落后,产业支柱缺乏,气候条件恶劣,生存资源匮乏,安居难、运输难、灌溉难、饮水难、行路难、求学难、求医难等7个“拦路虎”严重制约着农民的生产生活。随着精准扶贫工
2、作的深入,由于扶贫资金投入不足导致驻村工作队缺乏服务手段;村级集体经济实力薄弱,村级集体经济普遍为零,“无钱办事”的问题十分突出;三年时间内所有贫困户都要脱贫等等原因,必然出现贫困户是否能够稳定脱贫、走出“扶贫-脱贫-返贫”怪圈问题。建议:一是深入推进驻村帮扶与精准扶贫深度融合,切实解决“无钱办事”的问题。在县属范围内对扶贫项目实行“乡镇申报、县级审批、乡村实施、乡镇初检、县级验收、镇级报帐”的管理体制。其核心就是以村为基础,乡镇申报及实施项目,并且把村“两委”和驻村工作队的意见作为项目申报的必备条件,否则,县级扶贫部门将不受理所申报的项目;二是实行驻村工作队“四个全程”。在坚持规划引领和发挥
3、贫困群众主体地位的前提下,通过村民自治和“一事一议”等方式,实行驻村工作队“全程参与项目申报、全程指导项目实施、全程加强项目监管、全程督促项目评估”等扶贫项目资金“四个全程”管理,加大项目公开公示力度,有效提升驻村工作队行为能力和群众的内生动力,促进精准扶贫和驻村工作的深度融合,把党的强农惠农富民和扶贫开发政策落到实处;三是深入推进驻村帮扶与“队伍”建设深度融合,切实解决“无人办事”的问题。一是打造一支“永不撤走”的工作队。采取突出重点、分类指导的办法,重点整顿软弱涣散和处于瘫痪状态的村党支部,不断提高村支两委班子带领群众脱贫致富的能力,打造一支“永不撤走”的扶贫工作队,为长效脱贫打下坚实组织
4、基础,以壮大村级集体经济实力。扶产业就是扶根本,大力推进山地特色农业建设,注重短平快的特色产业,又要注重长期产业的发展,实现农民有长期增收项目的结合。探索“公司+合作社+农户”、公司+扶贫龙头企业+农户”、村企合一、农工商贸工农一体化等以股份合作为主要内容的集体所有制有效实现形式。同时,对有贷款需求的建档立卡扶贫对象,通过银行支农再贷款,实行“5万元以下、3年以内、免担保抵押,对基准利率扶贫贴息”政策,逐步解决贫困户贷款难、贷款成本高的问题。四是充分发挥驻村工作队的全程监管作用。围绕扶贫项目申报、立项、审批、资金拨付、报账、实施、监管、验收、绩效评价等重点环节,充分发挥驻村工作队的全程监督作用
5、,从源头全面加强监督检查,切实避免“长官意志”,做到守土有责、守土有方、守土有效。各职能部门要主动公开扶贫项目申报条件,严格项目申报程序,切实做到对扶贫项目资金申报“最先一公里”和实施“最后一公里”全程接受监管,让精准扶贫充满活力,切实做到阳光扶贫、公正扶贫和精准扶贫,使所有贫困户真正脱贫。第2篇:脱贫攻坚存在问题及原因分析脱贫攻坚中存在的问题及对策扶贫开发工作已进入“啃硬骨头、攻坚拔寨”的冲刺期。为全面打赢脱贫攻坚战,安徽省先后出台一系列文件,形成脱贫攻坚政策“组合拳”。近年来,全省上下以规划为引领,以项目为抓手,不断创新机制,扶贫开发取得显著成效。巩固与扩大现有的扶贫攻坚成果,还需要进一步
6、强化目标导向,坚持问题导向,在攻坚克难、精准施策上下功夫。扶贫攻坚的成效与难题安徽扶贫攻坚取得的成效主要表现在:一是贫困人口明显减少。贫困人口由2011年的790.2万人下降到2015年的309万人,减少48L2万人。2016年,安徽实现103万贫困人口脱贫、1077个贫困村出列。二是贫困县农民收入明显增加。20个国家扶贫开发工作重点县农民人均可支配收入由2011年的5195.7元增加到2015年的8915元,年均增长11.4%,高于全省平均增长水平。三是贫困群众生产生活条件明显改善。贫困地区水、电、路、房等基础设施逐步完善,产业结构进一步优化,教育、医疗、文化等社会事业明显进步,基本公共服务
7、均等化水平不断提高。近期,我们在马鞍山市郑蒲港新区、当涂县,滁州市定远县、阜阳市利辛县、六安市金寨县等地进行课题调研。调研发现,脱贫攻坚仍存在一些“硬骨头”,面临一些难题需要破解:一是如何使用好扶贫资金?目前五级财政均设立了专项资金,加之交通、水利、电力等部门还有配套的项目资金,整体经费投入相当可观。然而,扶贫资金不是救济金,而是要投在好的项目上,让贫困户通过参与项目建设来实现脱贫。但现实中,由于贫困户大都劳动能力有限,很难找到适合的项目,这就造成很多地区扶贫资金闲置在账上,形成“有钱难花”的尴尬。二是如何使脱贫项目落地生根?除适合贫困户的项目少之外,一些扶贫项目在设计之初偏理想化,导致“叫好
8、不叫座”。如金融扶贫工作在双向互动上存在脱节,一方面,商业银行作为营利企业,本身对公益性扶贫工作积极性不高;另一方面,贫困户基于自身原因而对贷款兴趣不大,导致金融扶贫工作在一些地区难以进行下去。三是如何使脱贫效果更可持续?脱贫效果的可持续性取决于扶贫项目的前景,这要求事先充分论证、事中即时跟进调整、事后妥善管理。如目前推广的“一村一品”项目,其从产品设计到生产、销售等各个环节,均需要企业化的管理来保证项目持续性;被广泛推行的“光伏发电”项目,涉及建设、维护、管理等很多环节,也需要企业化运作。在当前贫困地区人才队伍匮乏、管理机制仍较落后的情况下,如何保证扶贫项目的可持续性还是一大难题。破解难题的
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