关于进一步推动公共文化服务高质量发展的实施方案.docx

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1、关于进一步推动公共文化服务高质量发展的实施方案为认真贯彻文化和旅游部国家发展改革委财政部关于推动公共文化服务高质量发展的意见（文旅公共发2021）21号）和省人民政府办公厅关于推动公共文化服务高质量发展的实施意见精神，推动我市国家公共文化服务体系示范区创新发展，高质量打造人民满意的公共文化服务“模式”,现结合实际，制定如下实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉站位新发展阶段、深入贯彻新发展理念，主动服务市委“33458”工作思路，以人民为中心，以社会主义核心价值观为引领，以高质量发展为主题，以深化公共文化服务供给侧结构性改革为主线，完善制度建设，强化创新驱动，推动

2、公共文化服务品质发展、均衡发展、开放发展、融合发展，为人民群众提供更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的公共文化服务。到2025年，全市基本形成开放多元、共建共享、充满活力的公共文化服务体系，有效推动城乡公共文化服务一体发展，重点打造一批“立得住、叫得响、推得开”的惠民典型案例，在国家公共文化服务体系示范区（以下简称“示范区”）复核工作中达到“全省领先、中部示范、全国一流”。二、主要任务（一）健全公共文化服务“1+4+N”标准体系。“1”是全面落实市基本公共服务实施标准（2021年版），在保障公共文化服务基本标准落实到位的基础上，各县（市、区）、开发区（管理区）结合本地实际制定服务目录。加强

3、事前论证和风险评估，确保财力有保障、服务可持续。“4”是进一步完善公共图书馆、文化馆、博物馆和基层综合性文化服务中心等服务规范，根据评估定级标准和工作实际，完善提升有关指标，发挥引导作用。“N”是建立健全乡村文旅服务中心、志愿服务、群众文化团队等特色服务规范，科学制定考核评估标准体系，细化强化发展目标。鼓励各县（市、区）创新开展基层文化服务标准化建设工作。责任单位：市文化广电和旅游局、市发展改革委；各县（市、区）政府、开发区（管理区）管委会（二）完善城乡公共文化设施网络。依法将公共文化设施建设纳入国土空间总体规划，合理布局。适应居民对高品质文化生活的期待，对公共图书馆、文化馆（站）功能场景进行

4、创意性改造，打造美观舒适、富有温度的文化社交中心。推动丰润、路北、滦南、滦州、玉田、迁西等县（市、区）在建图书馆、文化馆、博物馆等设施开放投用，指导遵化市、曹妃甸区规划新建或改扩建图书馆。鼓励有条件的县（市、区）建设公共博物馆、美术馆、非遗馆。充分发挥县、乡、村公共文化设施、资源、组织体系等方面的优势，推进与新时代文明实践中心（所、站）融合发展。依据服务人口全面落实乡镇综合文化站建设标准，继续开展基层综合性文化服务中心示范点创建活动。到2025年底，实现每万人拥有公共文化设施面积全省领先，全市公共图书馆、文化馆（站）100%达到国家建设标准；图书馆、文化馆100%达到部颁二级以上水平；村（社区

5、）综合性文化服务中心100%达到“五个一”（一个文体广场、一间多功能文化活动室、一间图书阅览室、一套音响设备等文艺器材、一套群众体育活动器材）标准。责任单位：市文化广电和旅游局、市委宣传部、市自然资源和规划局、市体育局；各县（市、区）政府、开发区（管理区）管委会（三）拓展公共文化服务新型空间。立足城乡特点，打造有特色、有品位的公共文化空间，扩大公共文化服务覆盖面，增强实效性。在城市社区、都市商圈、街区园区等公共区域，引入社会力量，按照规模适当、布局科学、业态多元、特色鲜明的要求，创新打造一批融合图书阅读、艺术展览、文化沙龙、轻食餐饮等服务的“城市书房”“文化驿站”“非遗客厅”等新型文化业态，营

6、造小而美的公共阅读和艺术空间。着眼于乡村优秀传统文化的活化利用和创新发展，因地制宜建设文化礼堂、乡村书吧、文化广场、乡村戏台、非遗传习场所等主题功能空间。鼓励将符合条件的新型公共文化空间作为公共图书馆、文化馆分馆。到2025年底，全市建成新型文化体验空间150座以上。责任单位：市文化广电和旅游局；各县（市、区）政府、开发区（管理区）管委会（四）推动公共文化服务融入百姓生活。将群众的知晓率、参与率和满意率作为衡量和检验公共文化机构服务质量的主要指标，深入实施公共图书馆、文化馆（站）、博物馆、美术馆免费开放，拓展服务内容，创新服务形式，提升服务品质。进一步加强错时开放、延时开放，鼓励开展夜间服务。

7、推动各级公共文化设施拓展阵地服务功能，面向不同群体,开展经典诵读、阅读分享、大师课、公益音乐会、艺术沙龙、手工艺作坊等体验式、互动式的公共阅读和艺术普及活动。鼓励“走出去”，市县两级图书馆、文化馆配备流动服务车，创新开展创意市集、街区展览、图书借阅、音乐角、嘉年华等文化活动。各级公共文化设施要发挥平台作用，面向不同文化社群、不同年龄群体，开展形式多样的个性化差异化服务。打造“三纵一横”馆际联动服务品牌，加强功能融合,提高综合效益。加强“文化助老”“文化助残”“文化进校园”“文化进军营”活动和“新市民俱乐部”建设。推动有条件的公共文化机构盘活文化资源，开发文创产品。发放文化旅游惠民卡（券）。责任

8、单位：市文化广电和旅游局、市卫健委、市残联、市教育局、市总工会、团市委、市妇联；各县（市、区）政府、开发区（管理区）管委会（五）建立“阅”城乡阅读推广联盟。适应高质量发展要求，推动公共图书馆向“以人为中心”转型，建设开放、智慧、包容、共享的现代图书馆。打通市、县公共图书馆管理系统，优化布局，以“市级中心馆一县级总馆一基层分馆一流动服务点”为主体，联合学校、企业等图书馆建立城乡阅读推广联盟。到2022年，实现全市范围内公共图书馆藏书统一检索、通借通还。鼓励增加社保卡文化功能，推动图书馆实现免注册借阅。持续推进地方文献呈缴本制度，着力收集地方文献。融入国家重大战略和当地社会经济发展，打造“李大钊”

9、“长城”“评剧”等特色主题馆藏。全市年人均新增藏书达到0.05册,平均每册藏书流通次数达到1次，年增持证读者达到当地常住人口的0.3%o树立“大阅读”“悦读”等现代理念，结合世界读书日、图书馆服务宣传周、全民读书月以及节假日，创新开展系列阅读推广活动。实施领读者和阅读社群培育计划，全市年增领读者不少于100人,到2025年培育线上线下“高粘性”阅读社群100个。鼓励公共图书馆与出版社、品牌书店、上网服务场所、互联网平台等合作，联合开展阅读推广活动。实施读者积分激励机制,深入开展“阅读赢积分免费游景区”等活动。到2025年，全市人均公共图书馆藏书量达到1.2册；公共图书馆年举办各类讲座、展览、培

10、训、阅读推广活动达到1300次，年服务人次达到450万人次；建成馆外图书流动服务点300个,打造一批具有时代感的城乡阅读品牌。责任单位：市文化广电和旅游局、市委宣传部；各县（市、区）政府（六）组建“艺”全民艺术普及联盟。设立8月为市全民艺术普及月，全面展示全民艺术普及成果，增强社会影响力。以文化馆为主导，联合社会艺术培训机构和文化类社会组织，组建全民艺术普及联盟。实施全民艺术普及推广人和文艺社群培育计划，全市年增艺术普及推广人不少于100人，以文化馆（站）为主阵地，以群众基本文化艺术需求为导向，每年推进全民艺术知识普及、欣赏普及、技能普及和活动普及不少于100o次，把文化馆（站）打造成为城乡居

11、民的终身美育学校，到2025年，以兴趣爱好和特长为纽带培育线上线下“高粘性”文艺社群100个。坚持以社会主义核心价值观引领群众文艺创作生产与传播，深入开展全市群众原创文艺作品征集展演活动,推出一批有力量、有筋骨、有温度的群众文艺精品。组织“百姓舞台群星风采”群众文艺团队“大比武”活动，引导城乡群众在文化生活中当主角、唱大戏。立足地方特色，创新举办群众艺术节、戏迷演出月、冀东民歌会、大众合唱节、广场舞示范展示等群众喜闻乐见的文化活动，形成一批有影响力的城乡群众文化品牌，实现乡有品牌、县有平台、市成体系。到2025年，全市文化馆（站）年组织举办展览、展演、讲座、培训等活动达到1万场，年服务人次达到

12、350万人次，建立基层群众文艺辅导基地500个。责任单位：市文化广电和旅游局、市文联、市教育局、市体育局；各县（市、区）政府、开发区（管理区）管委会（七）提升公共文化数字化服务能力。按照“十四五”全省公共数字文化服务体系建设有关规划，推动公共文化机构数字资源和服务平台建设，不断丰富数字资源总量，创新数字资源样态，提升数字资源质量，依托“公共文化旅游”平台以及各公共文化机构网站、APP,微信公众号等平台面向公众发布。加大微视频、艺术慕课等数字资源建设力度，推广群众文化活动高清网络直播，培育线上文化服务品牌。加强数字资源版权保护。实现全市公共文化机构自建平台年发布数字资源不少于50TB,年开展网上

13、讲座、展览、培训1、演出等各类公共文化活动数量达到2000次，点击量达到100万人次。支持公共文化机构打造有影响力的公众号，培养具有高粘性的“粉丝”社群。完善公共文化旅游平台的大数据管理和服务功能，整合打造数字文化资源产品库群，形成“集聚效应”。推动与国家公共文化云、省公共文化云、智慧等平台的对接。探索发展数字文化大众化实体体验空间，运用人机交互、虚拟现实、全息影像等现代信息技术，加强公共文化场馆“沉浸式”“互动式”体验服务，增强服务的趣味性和吸引力。到2025年底，全市公共图书馆、文化馆、公共博物馆数字化、网络化、智能化服务能力显著提升。责任单位：市文化广电和旅游局；各县（市、区）政府、开发

14、区（管理区）管委会（八）强化公共文化服务社会参与。加大政府购买公共文化服务力度。探索举办公共文化产品和服务采购大会，建设线上线下相结合的交易平台，促进供需对接。鼓励利用多种方式，推动社会力量参与公共文化设施运营、活动项目打造、服务资源配送等。立足实际，巩固深化公共图书馆、文化馆、博物馆、美术馆法人治理结构改革成果。人员保障困难的县、乡、村级公共文化设施，可通过政府委托运营整体场馆或部分项目的形式，引入符合条件的企业和社会组织,提高运营效率和服务水平，加强政治导向和服务绩效监管。规范政府与社会资本合作（PPP）模式，引导社会资本积极参与建设文化项目，兼顾公共文化服务和文化产业发展，为稳定投资回报

15、、吸引社会投资创造条件。依托文化馆（站）、图书馆、博物馆、美术馆等公共文化机构，培育一批有特色、有影响、惠民生的文化志愿服务项目。完善志愿者注册招募、服务记录、管理评价、学习培训1、供需对接和激励保障机制。逐步建立星级文化志愿者认证制度。到2025年底，全市注册文化和旅游志愿者人数达到2万人。责任单位：市文化广电和旅游局、市委宣传部；各县（市、区）政府、开发区（管理区）管委会（九）繁荣乡村文化。开展乡村文化资源普查，挖掘乡土底蕴，传承乡村文脉。结合县级图书馆文化馆总分馆制建设，深入开展乡镇综合文化站专项治理，持续推动新时代乡村阅读和艺术普及活动。适当拓展乡村基层综合性文化服务中心旅游、电商、就

16、业辅导等功能。继续开展乡村文化旅游服务中心建设工作，打造一批兼具教育性、艺术性、体验性的乡村文化和旅游融合发展品牌。坚持“见人见物见生活”，加强乡村地区非物质文化遗产保护和利用。大力推动“民间文化艺术之乡”建设与管理，辐射培育一批“艺术乡村”。实施“城乡结对、文化走亲”计划，在全市乃至京津冀范围内，以各种主题和形式开展城市和农村、农村和农村之间的共建共享和文化走亲活动，以民相亲促进心相通。广泛开展乡村“村晚”等富有文化特色的农村节庆活动，打造节庆新民俗，形成具有区域影响力的乡村名片。创新实施文化惠民工程，完善群众需求征集和反馈机制，开展“戏曲（演出）进乡村”活动不少于100o场、农村公益电影放映活动不少于6万场，引导各级各类优质资源和服务向农村基层倾斜,以文化繁荣助力乡村振兴。责任单位：市文化广电和旅游局、市委宣传部；各县（市、区）政府、开发区（管理区）管委会（十）开展公共文化服务示范引领专项行动。建立公共文化服务创新发展动态管理和绩效考评机制，由示范区创建时期的达