关于进一步推动新兴服务业高质量发展的实施意见.docx
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1、关于进一步推动新兴服务业高质量发展的实施意见加快发展新兴服务业,是数字经济时代下服务新发展格局,支撑产业创新集群发展,实现两业融合互动,推动城市能级提升的重要举措。为进一步推动新兴服务业高质量发展,现提出以下意见。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入学习贯彻习近平总书记视察重要讲话指示精神,坚决践行“争当表率、争做示范、走在前列”新历史使命,认真落实党中央、国务院决策部署及省第十四次党代会精神,坚定不移实施创新驱动战略,以推动高质量发展为主题,以数字化、智能化为方向重塑业态模式,大力打造数字赋能型服务业;以高端人才、专业机构为支
2、撑增强产业服务能力,大力打造知识驱动型服务业;以优化供给、扩大需求为路径提升城市消费能级,大力打造消费导向型服务业,率先探索出一条新兴服务业支撑产业创新集群发展的新路径。二、基本原则聚焦专业,高端引领。引导服务业专业化、特色化发展,促进服务业结构调整和优化升级,打造与制造业能级相匹配的服务业产业体系,更精准更全面更高效地满足经济高质量发展需求。大力发展数字赋能型服务、知识驱动型服务、消费导向型服务等新兴服务业,加速构建先发优势,培育一批创新领军企业,实现高端引领发展。数字赋能,加速融合。加快推进服务业数字化,加强新一代信息技术在服务业各领域的推广应用,依托坚实的制造业根基,突出创新策源功能,强
3、化创新型经济引领作用,鼓励企业开展科技创新、产品创新、服务创新、管理创新、市场创新,促进数字技术与服务业深度融合,推动现代服务业与先进制造业、现代农业相融相长、耦合共生,促进流量线上线下融合,不断催生服务业新业态、新模式、新场景。双向开放,先行先试。在提升双向连通能力上下功夫,拓展开放型经济链接广度。按照国家关于建设统一大市场要求,扩大服务业重点领域对内对外双向开放,进一步放宽市场准入,深度参与国际分工合作。深化服务贸易创新发展试点,进一步优化服务贸易结构。深入推进服务业供给侧结构性改革,破除制约发展的体制机制障碍,不断优化促进服务业高质量发展的政策体系和制度环境。以人为本,优化供给。坚持以人
4、民为中心的发展思想,引领消费导向型服务业向高品质和多样化升级,更多更好满足人民多层次多样化服务需求。在健全基本公共服务体系的基础上,提升非基本公共服务市场化供给能力,推进文商旅消费扩容升级,以服务业高质量发展促进高水平就业创业,切实提高人民群众收入水平和生活品质。三、发展格局主动融入长三角一体化发展,把握虹桥国际开放枢纽北向拓展带发展机遇,突出环太湖科创圈、吴淞江科创带建设,探索研究环阳澄湖城市发展战略,加强区域协同发展。鼓励不同功能板块新兴服务业创新、集聚、错位发展,聚焦中心城区辐射影响力提升、联动县级市多级点发展,形成“一主四副”新兴服务业高质量发展格局。一主一一产城融合发展主城区。进一步
5、强化六个中心城区集聚辐射功能,加快汇聚人才、技术、资本等高端创新要素,持续提升新兴服务业在现代城市产业结构中的比重地位,打造以产促城、以城兴产、产城融合的主城区。依托金融资源集聚优势,抢抓数字人民币试点契机,创新发展以数字人民币为支撑的数字金融。依托科研院所创新载体,加大人才引育力度,着力发展研发服务、技术服务、双创服务等科创经济。依托交通枢纽优势,打造国际铁路枢纽,提升各类高端要素集聚能力,加快发展以总部经济为重点的楼宇经济。依托国家历史文化名城、水乡古镇、大运河等资源,深度挖掘江南文化内涵与价值,着力培育旅游消费、文化消费新型业态。依托人口集聚优势,推动金鸡湖、狮山、古城等商圈提档升级,营
6、造多触点、可交互、沉浸式的购物场景,提升发展新型商贸。依托太湖、阳澄湖生态优势,大力发展科创经济、数字经济、总部经济等高端服务业,加快推动环太湖、环阳澄湖地区建设创新湖区。四副一一两业融合发展副中心。依托张家港、常熟、太仓、昆山坚实的制造业基础,打造四个两业融合发展副中心,进一步推动新兴服务业支撑制造业创新集群融合互动发展。张家港市依托铁路和港口交通优势,发挥货物集散、保税政策功能,加强数字物流体系和大宗商品供应链建设,做强全国知名大宗商品商贸流通基地。常熟市着力提高生产性服务业发展水平,推动物流业和制造业、商贸业融合发展,推动纺织服装业数字化转型,延伸创意设计、柔性定制等服务业链条,培育发展
7、服务型制造。太仓市发挥临沪优势,依托嘉昆太协同创新核心圈,推动服务业与高端装备制造、航空航天、生物医药等产业融合发展,深度融入上海国际航运中心,加快推进港口型国家物流枢纽建设。昆山市突出抓好深化两岸产业合作试验区、金改区建设,积极探索两岸金融创新合作,重点发展国家超算等新一代信息技术服务,为建设具有国际竞争力的电子信息、高端装备产业创新集群提供强大支撑。四、重点方向(一)着力发展数字赋能型服务,探索数字化引领转型升级新路径。1 .金融服务。聚焦产融特色,培育以服务实体经济为导向的金融业态。全市域、全领域推进数字人民币试点,建设完善数字人民币基础设施体系,集聚一批数字人民币生态圈企业,加快推进“
8、2.5层”商业银行数字人民币试点工作,不断丰富数字人民币应用场景,在C端(个人用户)、B端(企业用户)、G端(政府、事业单位)大力推广应用数字人民币,提升数字人民币结算量。深化金融科技创新监管试点,充分发挥产业创新集群发展基金作用,强化科技创新链条与金融资本链条的有机结合,推动金融科技企业集聚发展。完善数字征信产业生态,发挥全国唯一小微企业数字征信实验区试点优势,打造全国领先的地方征信平台,不断迭代优化综合金融服务平台功能。鼓励金融机构建立符合绿色企业和项目特点的信贷管理制度,畅通绿色项目与金融资源对接渠道,向绿色领域倾斜更多信贷资源。2 .信息服务。发挥数据流赋能作用,支持国内外流量头部企业
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- 关于 进一步 推动 新兴 服务业 质量 发展 实施 意见