2024年政协郴州市委员会关于对全市城乡绿化攻坚工作视察情况报告_1.docx

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1、2024年政协郴州市委员会关于对全市城乡绿化攻坚工作视察情况报告政协梆州市委员会关于对全市城乡绿化攻坚工作视察情况的报告根蟆中共郴州市委关于批转&1.t;政优郴州市委员会2024年工作要点>的通知及郴委2024J7号）精神，为深入脸了解我市城乡绿化攻坚工作开展情况，提商政协视察工作的针对性与实效性,有效助推全市城乡绿化攻坚工作;寺续键康发展，5月上中旬，市政协组成调研组对全市城乡绿化工作进行了深入调研，5月31日，市政t办主席陈社招带领主席会议成员、部分市政知常委、委员，在市政府副市长雷晓达.两区主要领导以及有关部门负责人的陪同下，对全市城乡绿化攻坚工作进行了专题视察，视察姐实地察看了城

2、区绿化.交通干线绿生水系绿化、乡村绿化等现场，召开了视察座谈会，听取了市城乡绿化攻坚办的工作情况汇报和市政协调研组的调研情况汇报，与会人员提出了许多前S1.性、操作性强的典知灼见.现将视察情况报告如下：去年九月市第四次党代会作出关于开展三年城乡绿化攻坚的决定(以下符称决定)以来，全市各级党委、政府及市直各有关部门高度重视,把三年城乡绿化攻坚作为一项重要工作来抓，呈现出领导击视程度之高前所未有、资金投入之多前所未有、推进力度之大前所未有、群众参与热侑之高前所未有、城乡绿化攻坚效果之好前所未有的良好势头，城乡绿化攻坚取得了首战告捷的阶段性成果.据市城乡绿化攻坚办5月30日统计：全市已完成荒山荒地造

3、林70.02万亩，为市讨划任务的140%完成通道绿化里程3909.9公里为市计划任务20443公里的191.25%;完成水系绿化里程S4S.6公皇为市计划任务534.4公里的102.09%完成*捋绿化9248.5亩，种植苗木411万株；完成城市绿化造林面积23149.6亩，种植苗木722.5万区全市城乡绿化攻坚工作呈现出三大显著特点：(一)领导高度重视,组织机构健全.为贯彻落实决定精神,2024年10月17日，市委、市政府在汝城县召开了全市三年城乡绿化攻坚工作动员大会，成立了由市委书记、市人大常委会主任、市政防主席任皎向，市长任组长的高规格领导小组，先后制定了全市三年城乡绿化UZ坚工作实施方案

4、及考核办法等一怒哨g文件.市委市政府主要矮导及分管9多次安排部署、协调调度推进三年城乡绿化攻坚工作.市林业局、市城管和行改执i去局、市交通运输局、市公路局.市委衣村部、市水利局、市财政局等单位各为其职,协调配合统筹安排及时将三年城乡绿化攻坚任务分解至各县市区.在市委、市政府主要较导的高位推动下，各县市区党委.政府高度田视三年城乡绿彳七攻坚工作，均成立了由党委、人大、政协主要领导任版向，政府主要领导任组长的高规格领导小组，并从相关部门抽调精干力IR组成工作班子，统一指挥调度城乡绿化攻坚工作.（二）层层落实责任,推进措施过硬.一是领导办点，示范带动.各县市区均采取了县级领导办示危点的形式，推动三年

5、城乡绿化攻坚工作开展,桂阳县委、县政府从改善人居环境.提升县城形建的长远目标出发，投巨资将宝山仁区5000亩荒山打造成“岳陵山”，己植恻200余万株，撒种2300斤，T个以特色的种命名的桂花园、芙蓉园、阕逾、桃花园、红枫园等己初具雏形,汝城县将县城周边山头的绿化任务分成16个示范样板点,每个示范点明摘一名县级领导,成立一个指挥部,安名技术人员.永兴县要求25个县级领导每人建好一个1000亩以上的示范片，并实行责任保证金奖惩激励制度，强化领导示范带头作用.二是强化检鱼,督三t促动.今年3月份，市委常委.市委秘书长何文君和市政府朗市长雷晓达亲自安排部罟,由市委将亘室东头开展了两次城乡绿化专项督道，

6、有力推进了城乡绿化攻坚工作开展.市林业局对每个县市区安琲一名领导和技术人员实行驻点督三,切实加强对县市区城乡绿化攻坚工作的指导,各县市区组织营亘组加大了对乡馍城乡绿化工作的日常督瓷力度.三是严格奖惩，贵任触动.市委.市政府对三年城乡绿化U?坚系诵奖市罚，同时对三年城乡绿化攻坚重点工作（如武广高铁沿线京港澳高速公路沿线造林绿化等）实行专项考核，进一步强化了各级各部门抓好三年城乡绿化攻坚工作的贡任燧，促进了三年城乡绿化攻坚工作开展.（三）多方班资投入，绿化效果初显.截至4月15日，市财政已筹集城乡绿化攻坚资金14608万元，完成目标任务的93.34%,其中市本级财政预算安播5000万元.各县市区加

7、大了对三年城乡绿化攻坚工作的资金投入，按照决定要求，财政预管安排Io(X)-3000万元,负责筹措3000-5000万元资金用于城乡绿化攻坚.汝城、桂汨、临13老县瘠心组织城乡绿化企业.个人大型义捐，为绿化攻坚筹资近千万元.市政t办、各民主党派*市工商联发动委员(会员)带头捐资造林，团市委、市妇联等单位给纷组织社会力靠捐资捐捌，市民主动捐资认养恻木，为全市城乡绿化攻坚贡献力量，一片片“同心林、中华林“、”巾胭林、”共青林”等如雨后春笋般屹立在各个山头.由于资金投入及时到位，绿城攻坚项目建设成效明显.郡州大道苏仙区段打造了一条长15公里、栽种了100万株竹木的竹博园长廊；1馅区、苏仙区对辖区内郴

8、州大道两恻纵深20-50米及中间绿化隔离带进行全面绿倍比翡改造，绿色屏障推形初显.各县市区采取以奖代投形式，曲及引导社会资金缪与城乡绿化工作，谓动群众参与城乡绿化的积极性,宜章、汝城等县把城乡绿化攻坚与招商引资工作结合起来,通过农民出土地、企业出资金的方式，共同营造经济生态林,有效解决衣民萩资金.企业缺土地的造林问曲；同时对在城乡绿化攻坚规划范围内，承包大户或农户造林面积在10亩以上的,每亩补助资金200元，调动了农民造林枳级性.安仁县规定凡是造林面积达到10亩以上的，均按200元/亩的标准补助造林苗木资金.部分县市区采取BT、BOT等模式，鼓励各种经济实体投资城乡绿化.全市荒山荒地及迹地造林

9、绿化.通道钠匕水系绿化、城区园区绿化都完成或超额完成了年度计划任务.持续推进市城区绿城攻坚.活动，完成了市城区道路及城市主要出入口的绿化美化，对郴州大道等市区主要道路的绿化及街景进行了提质改造，形成了以道路为骨架，公园、广场、游园为支点，点、线、面相结合的绿地布局和乔*灌、花草相协调的绿化格局,市城区面貌日新月异，人居环境明显改善，市民幸福指故显著提升.二、城乡绿化攻坚工作存在的主要问题经过全市人民的努力,我市三年城乡绿化攻坚工作虽然初见飒,但也存在一些不容忽视的问题,主要表现在四个方面：（一）全民绿化意识有待进一步培强.目前,大部分县市区存在基层干部、群众对城乡绿化工作认识上没有充分到位的现

10、象,体现在：一是城乡绿化夙围还不够浓厚，存在上热下不热”的现氨二是尚未把保护树木、绿化环境作为自觉行动，破坏、损毁绿化现象时有发生.三是有些群众、企业不愿花钱植错种草，绿化难以到位,城区居民的屋顶、阳台很少见绿,垂直绿化、立体绿侬果欠佳.四是农村*捋绿化普遍不理爆,植华造林没有达标，有些需要植的造林地段（如公路两冽），因农民不愿意栽的,又不愿意土地流转，造蝴化工作难以推进.（二）日常管护有待进一步更视.市本级与苏仙区、北湖区之间的城市绿化管理体制有待进一步理顺，各自管护责任和范围有待进一步明确,各县市区一定程度上存在“更造轻管和造林在人成林在天现建,管沪机构、管理制度.管护责任未落实到位，造成

11、绿化项目后期管理跟不上，树木花草成活则低，绿化效果欠佳.森林火灾时有发生，森林防火压力较大,特利JS清明节期间，由于烧香烧钱纸等旧俗迎习，如遇高温大风天气，极易造礴林火灾解,森林资源i三受田大损失，十年、几十年的森林被毁于一旦.部分地方群众森林防火意识不强,发生森林火灾后不积极卷与救火，造成火源迅速犷张.部分县市区还存在野外用火管理不严，防火责任追究不严等现象.森林病虫害防治工作没有引起足够重视.（三）后续绿化笛金筹措措施有待进一步创新.城乡绿化资金投入大，资金筹措存在一定邺.如馅、苏仙两区由于市城区绿化标准高、投入大，区级财政较为困难,各县市区虽然党员全动员、干部全参与，多方筹资3000-5

12、0万元用于城乡绿化,但由于绿化范围较广城乡绿化及管护时间长后续投入资金缺口仍然较大，建设和管护经费豚乏，后的化资金筹措措施有待进一步创新.如果投入不足，将制约城乡绿化工作的持续有序开展，膨响创建国家园林城市.国家森林城市和森林郴州建设战略目标的实现.（四）发展不平衡问的有待进一步解决.虽然市委、市政府大力推动全市城乡绿化工作，各级各部门把其作为一项重要的利民、惠民工程来抓,但由于认识上和经济条件上的差距，潜来了工作力度和绿化效果上的差距，主要表现在乡镇之间绿化工作发展不平衡、路段区域之间绿化工作发展不平衡、城区和乡村之间绿化工作发展不平衡,留下少数绿化死角和空白盲区，造成”点上亮点突出、面上效

13、果欠佳”的状况.此外，城乡绿化规划滞后，导致部分县市区道路地域交界处相互攀比，造成资源浪理和景观的不协调.反季节植何、盲目引拗卜来捕种以及部分公园供水等基拙设施不完善，项目审核睑收把关不严，导致造林成舌率较低,提失浪劣大等问底不容,J视.如不加以有效解决，将影响政胞的公信力和群众的职慢性.三、对进一步做好全市城乡绿4七工作的几点建议全市城乡绿化工作涉及面广、持续时间长，需要统筹安排、科学规划和严格管护.为全面贯彻执行市委、市政府创建国家国林城市和国家森林城市、建设“森林郴州”的战略部署,努力把那州城乡绿化工作提高到一个“绿化与景观相整合、生态与经济相促进”的新水平,特提出如下建议：(一)进一步

14、加大宣传力度，不断增强全民绿化填识.通过多渠道、多形式广泛深入开展宣传活动,坚定信念，形成共识，努力莒造全民动员.全民支持、全民参与的城乡绿化工作氛围.通过开展具有行业特色和主IS突出的义务泊捌造林;舌动，动员全民参与义髡植的和绿化工作，扩大社会膨晌力.通过生动活泼的教育活动，真正让城乡居民锋得,植捌造林.城乡绿化是功在当代、利J三千秋的民生工程，不仅在于其经济价值,更在于其生态.社会价值,在于其与子孙后代的生活幸福指数息息相关.(二)进一步强化规划引导,统揽全市绿化长远发展.城乡绿化不仅是一项吏要的公益事业和基础产业，也是一项体现城市生命力和惠及民生的系统工程，应当坚持因地制宜、规划先行和园

15、林绿化.生态经济原则，宜树则恻、宜花则花、宜草则草，若眼未来发展需要，坚持城乡绿化整体性与森林郴州”主体建设规划长远性相结合.应从城市园林、城乡绿化.城乡生态和经济发展等方面综合考虑，做到城乡绿化规划与国家园林城市、国家森林城市创建、“森林郴州”建设傩合，与城乡生态环境改善相结合,与农民增收致富相结合，与经济社会持废屋相结合.各县市区应结合实际，因地制宜,完善规划，既要注更绿量的增加，更要注重绿化质量的提升.通过对山、水、路、园、村统潺规划,集中连片整体推进,形成城市园林.通道景观林、水系防护林、山地竹木用材林.果木经济林等布局有序、交相住映的格局，展示“森林栉州”大气壮观的城乡绿化整体效果和

16、特色风貌.（三）进一步理I项体制,建立健全绿化管护长效机制.按照谁建谁管谁受益的屉地原则,建立市、县市区、乡慎（街道）、村、组五级“建管并举管理模式,明确管护王点，实行专业化、经常化、规范化管沪.针对市城区绿地管理条块分割的现状，理IIS管护责任体制，落实管护责任,创新管护工作，积极探索市场化运作管沪模式,一是大胆探索林权制度改革，建立健全林业产权评估偿贷和交易市场.二是在注重城乡生态改善的同时，注重绿化的经济效益,协调好反观林建设与经济林建设的关系，让城乡绿化成为帮助林农致富的田要途径，成为广大群众的“绿色银行，从根本上阔动群众管护城乡绿化的积极性，形成管护长效机制，不断提高管护效能.三是注重加大科技投入，加强管护和完善基拙设施建设，提高修护水平.四是严格管理要求，加大日常巡会工作力度.加强各项森林防火措施，建立健全森林防火责任机制和应急机制，出台全市性的禁火令、禁伐令，严禁烧山、乱砍滥