2024年政府投资审计中心8篇.docx

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1、2024年政府投资审计中心8篇就一：政府投资审计中心川省政府投资建设项目审计条例立法解读审计条例立法解读四川省审计厅主讲：王条例制定的背祟和意义条例制定的背景和意义1笫一部分一、条例制背景和意义制定出台条例是完善地方审计监督法律体系的内在要求制定出台条例是推进实现省委制定出台条例是推进实现省委战略决策的重要举措3制定出台条例是加强和规范政府投资建设项目审计监百的客观需要条例与办法相比的主要特点条例与办法相比的主要特点2第二部分二、条例与办法相比的主要特点一是投资审计监督范围有筠突破二是审计监督组织形式适应了不同条件地方的需求三是完善了审计监督的实施方式四是为审计结果运用和审计法与合同法的衔接提

2、供了保障5石是为枳极推进购买社会审计服务提供了法定依据六是强化了投资审计保障和协作配合机制七是强化了对审计机关及其人员的监督八是强化了相关主体的职责和法律责任3第三部分条例具体规定及释义三、条例具体规定及释义第一次第总则总则7章笫一条为加强和规范政府投资建设项目审计监督，根据中华人民共和国审计法、中华人民共和国审计法实施条例等法律、；翻!的规定，结合四川省实际，制定本条例.三、条例具体规定及联义8解读：目的.依据三、条例只休规定及释义第二条四J1.1.iS各级人民政府投资的建设项目审计监瞥工作，适用本条例.9解读：条例适用范围三、条例具体规定及释义第三条本条例所称政府投资建设项目，是指政府投资

3、和以政府投资为主的建设项目.包括：（一）全部使用财政资金的建设项目；（二）未全部使用财政资金，财政资金占项目总投资的比例超过百分之五十,或怠投资比例在百分之五十以下，但政府耐百资项目建设、运将实际控制权的建设项目.10百解读：绿念.政府投资建设项目的范围三、条例具体规定及释义第四条县级以上地方人民现府应当加强对政府投资建设项目审计工作的领导，支持审计机关建立改府投资建设项目信息化管理平台，IS促相关部门和单位配合审计机关开展有关工作.作.政府投资建设项目审计工作所需经费，本级人民政府应当予以保障.11解读:保障机制三、条例具体规定及释义第五条县级以上地方人民政府审计机关负责政府投资建设项目审计

4、工作，使去实施审计监督.政府有关部门及履他相关单位、个人应当对政府投资建设项目的审计监营工作予以协助项目的审计监督工作予以协助.12解读：政府投资审计执法主体、相关单位配合义务三、条例具体规定及释义第六条审计机关依照被审计单位的财政、财务隶属关系或者项目监倒管理关系,确定审计修辖免困.审计机关及其审计人员实施政府投资建设项目审计，应当客观公正，实事求是，南吉奉公，保守秘密.客观公正，实事求是,廉洁奉公，保守秘密.13解读：审计管辖、审计职业要求三、条例具体规定及释义第七条被审计单位彳厢关单位应当依法接受审计监督，履行相关义务,14解读：对被审计单位要求三、条例具体规定及释义第八条审计机关每年应

5、当向本级人民改府和上一级审计机关报告政府投资建设项目的审计情况县级以上地方人民政府每年应当向同级人民代表大会常务委员会报告政府投资建设项目的审计情况。在政府投螃设在政府投资建设项目审计中发现的更大情况，审计矶关应审中发的田大情审机关应15当及时向本级人民政府及上一级审计机关报告.审计机关应当建立健全政府投资建设项目审计整改检亘制度，誉促被审计单位和其他有关单位根据审计结果进行整改.解读：审计报告制度、审计整改机制三、条例具体规定及释义第九条审计机关应当按规定向社会公布政府投资建设项目的审计结果,审计机关应当设立社会公众投诉举报电话，接受社会公众对政府投资建设项目及其审计工作的监督对现府投资建设

6、项目及其审计工作的监瞥.16解读：审计结果公开、接受社会监督三、条例具体规定及释义第二京审计职责和权限17三、条例具体规定及释义第十条审计机关对政府投资建设项目的总概算预管的执行情况,年度预算的执行情况和年度决算、单项工程结算、项目浚工决算，依法进行审计监售；对直接有关的勘察、设计、施工监理供货等单位取得建设项目资金的真实性施工、监理、供货等单位取得建设项目资金的i5实性、合法性进行审计调合.合法性18解读：审计与审计调亘范围的划分三、条例具体规定及释义第十一条（一）限行基本建设程序情况；（二）建设管理制度制定和执行情况；（三）斑（预）算编制.审批、执行和调整变动情况；（四）利用和征地拆迁情况

7、；（五）招标投标程序和执行情况；（六）合同签订履行及变更情况（六）合同签订、履行及变更情况；（七）财务管理和会计核箕情况；（八）投资控制、投资完成和工程造价情况；（九）工程质量管理和脸收情况；（十）建设项目绩效情况；（十一）法律.法规规定或者县级以上地方人民政府确定的其他事项。审计机关对政府投资建设项目市点审计下列事项：19解读：政府投资审计内容三、条例具体规定及释义第十二条审计机关根据工作需要，可委抵或者组织具有法定资质的社会中介机构、聘请具有相应专业技术资格的人员参与政府投资建设项目审计工作.20审计机关应笠S循公开、公平、公正的原则旅法选择参与政府投笛建设项目审计工作的社会中介机构.解读

8、：网买社会审计服务三、条例具体规定及释义第十三条审计机关应当加强对委托的社会中介机榭Q聘请的专业技术人员的业务指导和监督管理.审计机关使用社会中介机构工作结果作为审计证据的,应21当建立健全审亘豆核机制，并对利用其工作结果所形成的审计结论负责.解读：购买社会审计服务的监管及法律责任三、条例具体规定及释义第十四条审计机关委托的社会中介机构应当具备下列条件（一）具有与委托审计事项所需的资筋；（Z）近三年内未受过行业处理#崛关行政处罚；）近三年内未受过行业处理和相关行政处罚22（三）与委托参与审计的政府投资建设项目无利害关系.解读：购买中介机构限务其资格条件三、条例具体规定及释义第十五条审计机关聘请

9、的专业技术人员应当具备下列条件（一）具有相应的专业技术资格证书，且执业满三年以上；（Z）近三年内未受过行业处理,唬关行政处罚（二）近三年内未受过行业处理和相关行政处罚；23（三）与受聘终与审计的政府投资建设项目无利吉关系,解读：迪买专业技术人员服务，其资质条件三、条例具体规定及释义第十六条审计机关应当会同政府投资建设项目相关主管部门建立政府投资建设项目的信息共享和板乍配合机制.24解读：与相关部门的协作机制三、条例具体规定及释义第十七条被审计单位应当配合审计机关开展政府投资建设项目审计工作，负责召集勘察、设计、施工、监理、供货等单位相关人员配合审计工作.审计机关对政府投资项目进行审计时审计机关

10、对政府投资项目进行审计时，有关的勘察、设计、有关的勘察设计25施工、监理、供货等单位应当接受审计调亘，及时提供相关资料，并对所梃供资料的J5实性、完整性负责.解读：被审计单位和被调亘单位的义务三、条例具体规定及释义第十八条被审计单位应当在审计机关规定的期限内提供下列资料以及相关的电子计笠机储存、处理的电子数据：（一）斑（预）算以及规划许可、建设用地、环境影响评价等批准文件,暗料；26（二）招标投标文件、合同、协议文本资料；（三）勘察资料，设计.施工.浚工图纸，施工图审亘文件和工程变更资料；（四）跄蔽工程、现场签证、设备材料检验、工程质量检琥、工程结算等资料；三、条例具体规定及释义（五）财务管理

11、和会计核算资料；（六）工程质量脸收、项目交工验收、工程（造价）结箕、唆工财务决算等资料；（七）主管部门和相关单位出具的检亘结论或者报告；27（八）审计机关要求提供的其他资料.被审计单位及其负责人应当对所退供资科的真实性、完整性作出书面承诺，不1导拒级拖延、谎报。解读：本条主要规定了破审计单位提供的资料范围三、条例具体规定及释义第十九条审计人员取得被审计单位和有关单位建设管理、工程决（结）算、财政叼务收支等审计事项证据材料，应当由提供证兆的有关人员、单位签名或者盖章；南计证据不能取得28签名或者盖耳但不影响事实存在的,审计人员应当注明原因，审计机关可以依据适当、充分的证据,依;去作出审计结论,解

12、读：投资审计证据三、条例7具体规定及释义第二十条审计机关蝴下列方式对政府投资建设项目进行审计监督：（一）对政府画f项目或者涉及社会公共利益的建设项目应当有计划地对其建堤口管理情况实画皤审计或者进行竣工决算审计；（二）对政府投资的其他建设项目，可以进行竣工决管审计或者单项工程结算审计；（三）对政府投资建设领域的特定事项，可以进行专项审计或者南计脸.29解读：投资审计实施方式三、条例具体规定及释义第三章审计程序30三、条例具体规定及释义第二十一条县级以上地方人民政府投资的建设项目相关主管部门应当将制定和阔整的年度投资计划抄送审计机关.31解读：对建设管理部门要求（制定审计计划的基他）三、条例具体规

13、定及释义第二十二条审计机关根据法律.法规的规定和本级人民政府、上级审计机关的要求，按照全面审计、突出更点、合理安fiE、确保质员的原则制定年度审计项目计划，报经同级人民政府批准确定，并将年度审计项目计划告知相关主管部门.纳入年度审计项目计划的玫府投资建设项目应当明确审计项目、审计方32式，由审计机关根抠实际情况采取审计机关直接审计，组织相关部门、下级审计机关和专业技术人员审计，委托社会中介机构审计等形式开展审计监督工作.纳入年度审计项目计划的建设项目未经审计，有关部门不得办理谖工;夬理.解读：审计计划制定程序、审计组织方式.审计前野规定三、条例具体规定及释义第二十三条列入年度审计项目计划的政府

14、投资建设项目具笛下列条件后，审计机关应当开展审计：（一）实施跟踪审计的项目取得已批复的项目可行性研究报告；33（二）实施竣工决克或者工程结管审计的项目，已经完成初步蛉收、编制谈工财务决简或者工程结算并能提供本条例第十八条规定的资料.解读：审计项目列入计划的条例三、条例具体规定及释义第二十四条纳入年度审计项目计划的政麻投资建设项目，其主管部门和建设单位应当按照审计机关的要求，定期报送项目建设情况；在建设项目交工险收或考试运行期;悔三个月内，向审计机关俎请谖工决算或者工程结算审计.对具备审计条件向审计机关提请竣工决算或者工程结15审计.对具备审计条件34的项目，审计机关应当在接收资料后三十日内确定

15、审计组织方式,并书面告知建设单位或者主管部门。解读：提请审计的条件、审计组织方式的瑜定三、条例具体规定及释义第二十五条审计机关对纳入年度审计项目计划的竣工决算或者工程结算审计项目，一般应当在审计通知书确定的审计实施日起三个月内出具审计报告.因项目特殊情况需要延长审计期阳的计期限的，应当报经审计计划下达机关批准.应当触审计计划下达机关批准35解读：审计时限规定=条例具体规定及释义第二十六条政府投资建设项目的建设单位或者代建单位应当在招标文件中载明下列内容：（一）保留适当比例的工程价款，在竣工决算审计后结算；（二）纳入审计项目计划的政府投资建设项目，以审计机关（二）纳入审计项目计划的政府投资建设项目，以审计机关36作出的审计结果为工程峻工三算的依据.相关单位和个人对审计机关作出的关于政府投资建设项目的审计结果有异议的，可以要求审计机关进行复核.解读：审计结果运用的前置规定.审计结果运用三、条例具体规定及释义第四点法律责任37三、条例具体规定及释义第二十七条违反本条例规定的行为，法律、法规有规定