2024年国务院政府工作报告（直播实录版）.docx

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1、*年国务院政府工作报告（直播实录版）在第*全国人民代表大会第*会议开幕会上国务院总理李强过去*,是全面贯彻党的*大精神的开局之年，是本届政府依法履职的第*。面对异常复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民，顶住外部压力、克服内部困难，付出艰辛努力，新冠疫情防控实现平稳转段、取得重大决定性胜利，全年经济社会发展主要目标任务圆满完成，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。经济总体回升向好。国内生产总值超过*亿元，增长5*,增速居世界主要经济体前列。城镇新增就业*万人,城镇调查失业率平均为5*。居民消费价格上涨

2、0.*。国际收支基本平衡。现代化产业体系建设取得重要进展。传统产业加快转型升级，战略性*产业蓬勃发展，未来产业有序布局，先进制造业和现代服务业深度融合，*重大产业创新成果达到国际先进水平。国产大飞机C*投入商业运营，国产大型邮轮*建造，新能源汽车产销量占全球比重超过*%。科技创新实现新的突破。国家实验室体系建设有力推进。关键核心技术攻关成果丰硕，航空发动机、燃气轮机、第*核电机组等高端装备研制取得长足进展，人工智能、量子技术等前沿领域创新成果不断涌现。技术合同成交额增长*产。创新驱动发展能力持续提升。改革开放向纵深推进。新*机构改革中央层面基本完成，地方层面有序展开。加强全国统才市场建设。实施

3、国有企业改革深化提升行动，出台促进民营经济发展壮大政策。自贸试验区建设布局进*完善。出口占国际市场份额保持稳定，实际使用外资结构优化，共建“*”的国际影响力、感召力更为彰显。安全发展基础巩固夯实。粮食产量1*万亿斤，再创历史新高。能源*供应稳定。重要产业链供应链自主可控能力提升。经济金融重点领域风险稳步化解。现代化基础设施建设不断加强。生态环境质量稳中改善。污染防治攻坚战深入开展,主要污染物排放量继续下降，地表水和近岸海域水质持续好转。工程攻坚战全面启动。可再生能源发电装机规模历史性超过火电，全年新增装机超过全球*。民生保障有力有效。居民人均可支配收入增长6*,城乡居民收入差距继续缩小。脱贫攻

4、坚成果巩固拓展，脱贫地区农村居民收入增长8*。加大义务教育、基本养老、基本医疗等财政补助力度，扩大救助保障对象范围。提高“*”个人所得税专项附加扣除标准，*多万纳税人受益。加强城镇老旧小区改造和保障性住房供给，惠及上千万家庭。回顾过去*,多重困难挑战交织叠加，我国经济波浪式发展、曲折式*,成绩来之不易。经过全国上下共同努力，不仅实现了全年预期发展目标，许多方面还出现积极向好变化。特别是我们深化了新时代做好经济工作的规律性认识，积累了克服重大困难的宝贵经脸。实践充分表明，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中国人民有勇气、有智慧、有能力战胜任何艰难险阻，中国发展必将长风破浪、未来可期！*来，

5、加大宏观调控力度，推动经济运行持续好转。针对严峻挑战和疫后经济恢复特点，我们统筹稳增长和增后劲，突出固本培元，注重精准施策，把握宏观调控时、度、效，加强逆周期调节，不搞“大水漫灌”和短期强刺激，更多在推动高质量发展上用力，全年经济运行呈现前低中高后稳态势。围绕扩*需、优化结构、提振信心、防范化解风险，延续优化*阶段性政策，及时推出*新政策，打出有力有效的政策组合拳。财政政策加力提效，加强重点领域支出保障，全年新增税费优惠超过2*亿元，增发*亿元国债支持灾后恢复重建、提升防灾减灾救灾能力。货币政策精准有力，两次降低存款准备金率、两次下调政策利率，科技创新、先进制造、普惠小微、绿色发展等贷款大幅增

6、长。出台支持汽车、家居、电子产品、旅游等消费政策，大宗消费稳步回升，生活服务消费加快恢复。发挥政府投资接动作用，制定促进民间投资政策，能源、水利等基础设施和制造业投资较快增长。因城施策优化房地产调控，推动降低房贷成本，积极推进保交楼工作。制定实施*子化解地方债务方案，分类处置金融风险，守住了不发生系统性风险的底线。*来，依靠创新引领产业升级，增强城乡区域发强化国家战略科技力量，加快实展新动能。施重大科技项目。全面部署推进新型工业化。出台稳定工业经济运行、支持先进制造业举措，提高重点行业企业研发费用加计扣除比例，推动重点产业链高质量发展，工业企业利润由降转升。数字经济加快发展，*用户普及率超过*

7、%。深入实施新型城镇化战略，进*放宽放开城市落户条件，增强县城综合承载能力，常住人口城镇化率提高到强化农业发展支持政策，有力开展抗灾夺丰收，实施新*千亿斤粮食产能提升行动，乡村*扎实推进。完善区域协调发展体制机制，在落实区域重大战略方面推出*新举措，实施*重大项目，区域发展协调性、平衡性不断增强。*来，深化改革扩大开放，持续改善营商环境。出台建设全国统*市场总体工作方案，清理*妨碍公平竞争的政策规定。分别推出支持国有企业、民营企业、外资企业发展政策，建立政企常态化沟通交流机制，开展清理拖欠企业账款专项行动，加强违规收费整治。深化财税金融、农业农村、生态环保等领域改革。推动外贸稳规模、优结构，电

8、动汽车、锂电池、光伏产品“新*”出口增长近*%。完善吸引外资政策，拓展制度型开放。扎实推进共建“*”高质量发展，与共建国家贸易投资较快增长。*来，强化生态环境保护治理，加快发展方式绿色转型。深入推进美丽中国建设。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。加快实施重要生态系统保护和修复重大工程。抓好水土流失、荒漠化综合防治。加强生态环保督察。制定支持绿色低碳产业发展政策。推进重点行业超低排放改造。启动首批碳达峰试点城市和园区建设。积极参与和推动全球气候治理。*来，着力抓好民生保障，推进社会事业发展。聚焦群众关切，办好民生实事。高度重视稳就业，出台支持企业稳岗拓岗政策，加强高校毕业生等重点群体就业促进服务，

9、脱贫人口务工规模超过*万。强化义务教育薄弱环节建设，做好“双减”工作，国家助学贷款提标降息惠及*多万学生。落实新冠病毒感染“乙类乙管”措施，扎实做好流感、支原体肺炎筝传染病防治。实施职工医保普通门诊统筹。加强社区综合服务设施建设，大力发展老年助餐服务。提高优抚标准。强化困难群众兜底保障。有效应对海河等流域特大洪涝灾害，做好*地宸等抢险救援，加强灾后恢复重建。推动文化传承发展，旅游市场全面恢复。群众体育蓬勃开展，*大运会、*亚运会和亚残运会*举办，我国体育健儿勇创佳绩。*来，全面加强政府建设，大力提升治理效能。坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统*导，当好贯彻党中央决策部署的执行者、行

10、动派、实干家。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。坚持把政治建设摆在首位，全面提高政府履职能力。提请全国人大常委会审议法律议案*件，制定修订行政法规*部，实施提升行政执法质量*行动。自觉依法接受监督。认真办理人大代表建议*协委员提案。注重调查研究，努力使政策和工作符合实际、贴近群众。优化督查工作机制。加强党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央*规定精神，持续纠治“*”，有力推进金融单位、国有企业等巡视整改工作。创*完善城乡基层治理。扎实做好信访工作。狠抓安全生产和应急管理，开展重大事故隐患专项排查整治。推动完善国家安全体系。加强社会治安综合治理，有效打击电信网络诈骗等违法

11、犯罪活动,*中国建设取得新进展。*来，中国特色大*交全面推进。习近平主席等党和国家领导人出访多国，出席金砖国家领导人会晤、亚太经合组织领导人非正式会议、东亚*领导人系列会议等重大多双边活动。*举办中国中亚峰会、第*“*”国际*高峰论坛等重大主场外交活动。推动构建人类命运共同体，落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，深化拓展全球伙伴关系，在解决国际和地区热点问题中发挥积极建设性作用。中国为促进世界*与发展作出了重要贡献。过去*取得的成绩，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是全党全军全国各族人民团结奋斗的

12、结果。在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的困难和挑战。世界经济增长动能不足，地区热点问题频发，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。我国经济持续回升向好的基础还不稳固，有效需求不足，部分行业产能过剩，社会预期偏弱，风险隐患仍然较多，国内大循环存在堵点，国际循环存在干扰。部分中小企业经营困难。就业总量压力和结构性矛盾并存，公共服务仍有不少短板。*地方基层财力比较紧张。科技创新能力还不强。重点领域改革仍有不少硬骨头要啃。生态环境保护治理任重道远。安全生产的薄弱环节不容忽视。政府工作存在不足，形式主义、官僚主义现象仍较突出，*改革发展举措落实不到位。有的干部缺乏担当实干精神，消极避责、做表面文章

13、。*领域腐败问题仍然多发。我们*直面问题和挑战，尽心竭力做好工作，决不辜负人民期待和重托！今年是中华人民*国成立*年，是实现“*”规划目标任务的关键*。做好政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的*大和*届*全会精神，按照中央经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，推动高水平科技自立自强，加大宏观调控力度，统筹扩*需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面*,统筹高质量发展和高水*全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预

14、期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,增进民生福祉，保持社会稳定，以中国式现代化全面推进强国建设、民族*伟业。综合分析研判，今年我国发展面临的环境仍是战略机遇和风险挑战并存，有利条件强于不利因素。我国具有显著的制度优势、超大规模市场的需求优势、产业体系完备的供给优势、高素质劳动者众多的人才优势，科技创新能力在持续提升，新产业、新模式、新动能在加快壮大，发展内生动力在不断积聚，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变也不会改变，必须增强信心和底气。同时要坚持底线思维，做好应对各种风险挑战的充分准备。只要我们贯彻落实好党中央决策部署，紧紧抓住有利时机、用好有利

15、条件，把各方面干事创业的积极性充分调动起来，*能战胜困难挑战，推动经济持续向好、行稳致远。今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长*左右；城旗新增就业*万人以上，城镇调查失业率5*左右；居民消费价格涨幅*左右；居民收入增长和经济增长同步；国际收支保持基本平衡；粮食产量1*亿斤以上；单位国内生产总值能耗降低2*左右，生态环境质量持续改善。提出上述预期目标，综合考虑了国内外形势和各方面因素，兼顾了需要和可能。经济增长预期目标为*左右，考虑了促进就业增收、防范化解风险等需要，并与“*”规划和基本实现现代化的目标相衔接，也考虑了经济增长潜力和支撑条件,体现了积极进取、奋发有为的要求。实现今年预期目标并

16、非易事，需要政策聚焦发力、工作加倍努力、各方面齐心协力。我们要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破。稳是大局和基础，各地区各部门要多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，谨慎出台收缩性抑制性举措，清理和废止有悖于高质量发展的政策规定。进是方向和动力，该立的要积极主动立起来，该破的要在立的基础上坚决破，特别是要在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取。强化宏观政策逆周期和跨周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强政策工具创*协调配合。积极的财政政策要适度加力、提质增效。综合考虑发展需要和财政可持续，用好财政政策空间，优化政策工具组合。赤字率拟按*安排，赤字规模4*亿元，比上年年初预算增加*亿元。预计今年财政收入继续恢复增长，加上调入资金等，*公共预算支出规模*.*亿元、比上年增加1*亿元。拟安排地方政府专项债券3*亿元、比上年增加*亿元。为系统解决强国建设、民族*进程中*重大项目建设的资金问题，从今年开始拟连续几年发行超长期