关于社区“两委”换届选举资格审查工作的实践探索.docx

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1、关于社区“两委”换届选举资格审查工作的实践探索*年社区“两委”换届是由原来的每届任期3年改为任期5年的首次换届，又是恰逢中国共产党成立100周年，“十四五”规划开局之年和*区奋力开启全面建设现代化科教创新新城新征程第一年进行的一次换届。依法依规做好社区“两委”换届选举工作，选优配强社区“两委”班子特别是党组织带头人，对步入改革发展快车道的*新区具有重要意义。一、社区干部存在的问题及资格审查的意义2020年以来，*区共查处社区党员干部违纪违法案件26件27人。社区干部队伍中违规占地、挪用资金、行贿受贿等问题仍然存在，部分社区小微权力行使失范，公共事务管理权、三资变成了一些社区干部的“自家财产”，

2、被随意挪用、违规使用，严重侵害群众利益，损害党的形象。一些社区干部对全面从严治党坚强意志、坚定决心认识不清，对触碰纪律法律红线心存侥幸。*区全面快速发展离不开优秀的社区干部，依法依规做好村“两委”换届选举工作，选优配强村干部，既是不断夯实党的执政基础，加强党领导，促进基层社会治理法治化发展的重要抓手，更是团结社区党员群众建设*新区的关键举措换届选举资格审查工作是一道“过滤网”，能从源头上把政治素质不高、有严重违纪违法行为、道德品质低劣、在群众中影响较坏的人排除在换届选举候选人之外，对于促进社会经济发展，预防腐败，弘扬社会正能量具有重要意义。二、资格审查工作情况*区共有45个社区，其中“村改居”

3、社区30个、城市社区15个,设党委的社区有23个，设总支的社区16个，设支部的社区6个。今年，通过换届选举应产生社区党组织委员240名（含书记、副书记），社区下属支部委员387名（含书记），居委会委员225名，监委会成员135名，小组长（含副组长）333名。*社区换届资格审查严格按照市委“七不准、十五不宜”规定执行，并严格把握人选标准资格条件（主要有思想政治素质、道德品行、廉洁自律、工作作风、能力本领、年龄、身体、学历等）和回避情形。共对928名候选人预备人选开展了资格审查（居民代表、共青团、妇联、集体经济组织等换届人选由各街道组织审查，未纳入统计），其中：社区党组织（含下属支部）327人、居

4、委会258人、监委会62人、小组长（含副组长）281人（交叉任职的只统计一次）。通过开展资格审查，共有68人被取消参选资格，占审查总数的7.3%,其中：党组织候选人预备人选取消18人、居委会候选人预备人选取消33人、监委会成员和小组长人选取消17人。三、主要做法及措施（一）强化组织保障，明确各方责任一是领导高度重视，确保运行畅通。成立了由区纪委书记、区监委主任担任组长，纪检、组织、统战（民宗）、政法（扫黑）、民政、司法、自然资源、农业农村、卫生健康、信访、城管、公安、检察、法院、街道等15家单位（部门）为成员的区社区“两委”换届选举资格审查组，并下设办公室在区纪委监委，负责统筹协调资格审查工作

5、，高位推动资格审查各项工作，建立资格审查微信群及时通报沟通，确保每个阶段、每个环节有效推动。审查时特殊情况及时会审研究，及时总结安排。二是细化工作责任，明确任务分工建立了社区、街道、区级“三级联审”机制，明确了社区初核6项任务，街道初审8项任务和区级审查的15项任务，并把审查程序细化为5个步骤。同时，街道还要对居民代表、共青团、妇联选举人选进行审查。三是选优配强审查队伍。为保证资格审查工作顺利完成，各单位把素质高、责任心强、敢于担当、有大局意识，办事效率高、作风过硬的干部选派作为资格审查工作人员，明确专人负责工作，确保了此项工作的正常开展。（二）加强政策宣传，争取群众支持一是在换届选举准备阶段

6、，区委组织部、区民政局及各街道事先开展宣传工作，把选什么样的人、不宜选什么样的人等向党员群众讲清楚，指导各社区把不宜确定为社区干部候选人的情形写入选举办法，让“七不准、十五不宜”在各社区家喻户晓。二是在选举阶段，持续做好宣传教育和疏导解释工作0在选举过程中对有意向参加选举人员提前讲明政策，对参加选举被取消资格甚至产生不满情绪的人选讲明政策的同时加强谈话，疏通思想。（三）认真履行职责，全面从严审查到位一是坚持应审必审凡是参加选举的人选都必须经过资格审查，通过资格审查后才能成为候选人，各社区“两委”、居务监督委员会及小组长（含副组长）按要求进行区级资格联审，*区根据实际将各社区党组织下属支部委员纳

7、入了区级资格联审，居民代表、共青团等其它社区组织由各街道开展资格审查；二是重视依据，15家单位资格审查结果必须经领导审核签字并加盖公章方可上报；三是强化会审研究，召开资格审查会议，对审查发现问题及时研究，坚持从严，统一标准，一把尺子量到底，避免出现审查标准前后不一、要求不严谨给选举工作造成困难；四是参选岗位发生变化的须再重新资格审查；五是信息错误的必须重审,发现身份证号码、名字等错误的，及时重新审查；六是一查到底，存在问题的必须查清情况，有有力依据并经会审研究才能反馈审查结果；七是坚持从严审查，如按规定受撤职以上处分的不准列为人选，但审查发现有3名党员被检察机关作不起诉决定，暂未受到处分，经会

8、审研究，取消了这3名党员的参选资格；八是按照“三个区分开来”要求对存在私搭乱建行为的，区分集体个人、区分是否整改到位；九是讲求时效，快速审查，一般情况从收到名单至反馈审查结果在两个工作日内，特殊情况不超过半个工作日；十是有访必复，对收到涉及资格审查问题情况的，及时答复。（四）街道任务明确，主体责任履行扎实6个街道在换届选举各项工作中直接面对党员群众、直接指导监督社区开展工作，承上启下沟通协调事项较多，资格审查工作任务具体细致。各街道除对“七不准，十五不宜”细化的12项工作任务进行资格审查外，还须对人选资格条件、回避情形等情况进行摸底排查，各街道在审查中发现存在问题的，能及时召开党工委会议研究并

9、向区资格审查组提出建议，资格审查组收到街道书面建议后才将最终资格审查汇总的会审意见反馈给街道。（五）及时发现问题，及时总结规范资格审查工作存在时间紧、任务重、沟通繁琐、易受影响等问题，审查工作须边审查，边总结，边完善，是不断认识提高、措施再完善、工作再推进的过程。社区党组织换届选举完成后，资格审查组及时召集会议，提前预判，优化工作流程，安排部署社区居委会换届选举相关工作，在审查中发现问题及时规范。如：审查中发现李某存在被某法院依法纳入失信人员名单1次的情况，在即将反馈审查结果时，又发现李某在其他地区法院还存在1次纳入失信人员情况，随即对前期已审查的人选是否纳入失信被执行人名单问题再次重新核实。

10、（六）通过资格审查，推动工作落实一是发现党员违纪线索8条。二是在资格审查工作实践中，借助换届选举参与热情度高的时机推动了一些积弊问题的处置如：张某因债务被纳入失信人员名单多年，在得知被纳入失信人员名单不能参加选举后，积极偿还了债务，法院解除了失信黑名单执行程序。（七）严格审查保密纪律要求资格审查工作涉及个人隐私问题，在审查工作方案中对保密纪律作了强调，并根据工作中发现的新情况再强调相关保密要求，在报送、反馈审查结果时对保密工作经常性提醒。（八）组织开展廉政谈话对新任社区干部进行廉政谈话和警示教育，引导新当选社区干部迅速转变角色、筑牢廉政防线、绷紧纪律之弦、提升服务能力，为全区改革发展和社会和谐

11、稳定做出积极贡献。四、存在主要问题分析（一）认识上还需加强通过近年来开展的扫黑除恶专项斗争，“五类人员”清理等专项工作，群众普遍对社区内存在的违纪违法情形有了一定的认识，虽然大多数群众对资格审查工作表示赞同，但因利益纠葛、认识不足等情况也会导致不满情绪，但总体上未发现有过激行为。（二）审查工作还需强化一是对同一人参选不同岗位的，除“七不准、十五不宜”情形外，相关资格条件要求区分不够明显。二是受社会发展、体制机制等影响，较早和区外违法犯罪信息难以查实，存在“漏网之鱼”的可能。（三）社区干部综合素质亟待提升从近年涉及社区信访举报及查处的社区干部违纪违法案件中梳理社区干部存在的主要问题，并下力气加以

12、解决，打造一支政治觉悟高、综合素质强、致富本领牛的社区干部。五、下一步工作建议（一）全面从严开展资格审查工作是选优配强社区干部的重要环节*区党员群众参与社区换届选举积极性较高，这其中既有公心也有私欲。资格审查工作是“选对村官”，选优配强社区带头人的重要环节，通过资格审查工作的严格落实，可尽量避免没有履职能力、综合素质较低的人员当选，避免出现“恶人治村”、“劣币驱逐良币”的不合理现象。*区近年发生的社区干部违纪违法情况，要求我们必须从源头上加强社区干部的教育管理监督，通过审查工作细化深化，注重抓早抓小。（二）继续加强广泛深入的宣传引导工作政策制定得好，还需群众明白、理解，要继续加强宣传引导，争取

13、群众支持。在换届选举准备阶段、选举阶段进一步深化细化宣传方案，指导各社区把不准不宜作为候选人资格条件的内容写入选举办法，继续把选什么样的人、不宜选什么样的人向党员群众讲清讲透，还要继续做好被取消资格人员的疏导教育工作。（三）改进资格审查工作一是相关部门尽可能建立健全信息互通机制；二是研究并探索通过建立考试制度选拔候选人的可行性；三是加强对资格审查结果执行的督促检查。（四）注重资格审查结果运用近年来，随着*区经济社会较快发展，社会管理任务较重，要注重社区换届选举资格审查工作结果运用，进一步促进社会管理。如吴某2010年因赌博被公安机关给予罚款贰佰元的行政处罚，吴某被取消参选资格,这一结果对社区的赌博问题综合治理起到了良好的示范作用运用资格审查结果应结合实际，具体问题具体分析。（五）做好换届后的教育培训工作及时组织开展社区“两委”班子成员，监委会成员，特别是社区党组织书记、居委会主任和监委会主任的教育培训工作。加强以社区党建引领社区治理创新，积极推动社区党建与社区管理深度融合，促进全区社区党组织和社区党员干部牢记初心使命、强化担当作为