1《红色旅游景区（点）评定指南》地方标准编制说明.docx

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1、红色旅游景区（点）评定指南地方标准编制说明长安大学2024年6月一、工作简况1、红色旅游系列地方标准立项概况2022年，在陕西省文化和旅游厅指导下，经过陕西省市场监督管理局审查、评审、公示等环节，由长安大学申请牵头编制红色旅游系列地方标准获得立项，包括红色旅游景区（点）评定指南（SDBXMI98-2022）、红色旅游景区（点）设施规范（SDBXM1.96-2022）、红色旅游景区（点）服务基本要求（SDBXMI94-2022）、红色旅游景区（点）讲解服务规范（SDBXM195-2022）、红色旅游景区（点）研学服务规范（SDBXM197-2022）等5项。项目总负责人为丁华教授，团队成员包括胡

2、粉宁、马轩、刘丽丽等。2、任务来源陕西省市场监督管理局2022年地方标准制修订计划项目【陕市监函（2022）380号】，项目编号为SDBKMI98-2022,由陕西省文化和旅游厅报送，长安大学制定，是红色旅游系列地方标准中的一项。3、起草单位协作单位起草单位：长安大学。4、主要工作进程标准的编制工作在陕西省文化和旅游厅和陕西省市场监督管理局的指导下进行，起草前制定了本标准编写的指导思想，调查了国内红色旅游发展较好的景区，查阅了红色旅游评定的相关文献和国内标准，并拟定了详细的工作时间表。具体工作进程如下：1）准备阶段：2022年6月成立标准起草小组，初步制定工作计划。收集和查阅国内外关于红色旅游

3、评定的相关文献和国内标准，经过交流和讨论，并征求相关部门和专家意见，形成标准的初步框架结构。（2）实地调研阶段：2022年7月-8月根据标准框架，标准起草小组赴省外一一北京、贵州、河北等地考察调研，赴省内一一西安、咸阳、宝鸡、渭南、汉中、安康、商洛、铜川、延安、榆林等地考察，获取红色旅游景区（点）的基础设施和服务质量等相关数据。（3）初稿编制：2022年9月-10月标准起草小组多次召开内部讨论会议，确定、调整标准的大纲及结构，依据收集炎料及调研成果，编制完成标准征求意见稿。（4）意见征求：2022年11月2023年7月2022年11月，征求陕西省文化和旅游厅科技处、费源开发处意见，共征集意见1

4、0条，其中采纳意见7条。2022年12月，通过网络方式，征求省内旅游行业和相关行业专家意见研讨会，与会专家共征集意见18条，其中采纳意见18条。2023年5月-8月，陕西省文化和旅游厅以将征求意见稿及相关材料以函件形式发送各设区市文化和旅游局（杨凌示范区、西咸新区、韩城市等），各有关单位（陕西省旅游设计院、西北大学、陕西师范大学、西安建筑科技大学规划院、西安外国语大学、华清宫景区、八路军办事处、延安革命纪念地、陕西省标准化研究院等），征集意见共92条，其中采纳意见92条。5、起草组成员姓名性别职务/职称工作单位任务分工刘丽丽女教授长安大学本标准总负责T华女教授长安大学系列标准总负责侯全华男教授

5、长安大学红色文化建设胡粉宁女讲师长安大学基本原则朱彤男副教授长安大学地理区域界定高展女研究生长安大学历史范围界定魏嘉宾女研究生长安大学基本设施与服务吴若楠女研究生长安大学社会效益王雅埼女研究生长安大学交通、接待赵帅帅女研究生长安大学卫生、餐饮毛欣怡女研究生长安大学购物、住宿田雨欣女研究生长安大学综合管理赵心怡女研究生长安大学评定标准二、标准编制的必要性和意义红色旅游景区（点）作为红色旅游的载体，承载若传承红色文化、弘扬革命精神的重要使命。它们不仅是游客了解革命历史、缅怀先烈、接受爱国主义教育的重要场所，也是推动红色旅游产业发展、促进地方经济繁荣的重要力量。通过对红色旅游景区（点）的评定，可以确

6、保其在保护红色资源、提升服务质量、创新旅游产品等方面达到一定标准，进一步推动红色旅游的可持续发展，使红色旅游景区成为传承红色文化、弘扬革命精神的重要阵地。为提升陕西省红色旅游产业总体素质，引领陕西省红色旅游的健康科学发展，规范陕西省红色旅游景区（点）评定标准，贯彻关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见、全国红色旅游发展规划纲要、全国红色旅游经典景区三期总体建设方案、关于促进全域旅游发展的指导意见、关于实施革命文物保护利用工程的意见、关于新时代支持革命老区振兴发展的意见、推动革命老区红色旅游高质量发展有关方案、全国红色旅游经典景区三期总体建设方案、关于加强旅游服务质量监管提升旅游服务

7、质量的指导意见等文件精神，规范和引导红色旅游景区（点）的健康发展，弘扬红色旅游资源价值，提升红色旅游景区（点）管理水平，完善陕西省旅游服务标准体系，特制定本标准。三、标准编制原则和依据1、依据中华人民共和国标准化法中华人民共和国标准化法实施条例GB/T1.1-2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则GB/T15624-2011服务标准化工作指南1.B/T026-2013旅游企业标准化工作指南2、原则为保证标准编制的科学性、规范性、适用性、前瞻性、可操作性和整体性，使红色旅游景区（点）评定指南具有较高的质量，坚持以下原则开展标准编制工作。科学性原则：以标准化理论为指导，强调准确

8、、严细、客观、可靠的特点，运用科学的方法建立标准体系。规范性原则：遵循国家标准编制规范，与相关国家标准及行业标准接轨，并保证本标准与国家标准和行业标准的协调一致。适用性原则：从陕西省红色旅游景区（点）评定发展现状出发，充分考虑陕西省红色旅游资源的特性，在红色资源、基本设施与服务、红色文化建设与产品、社会效益和综合管理等各个方面密切联合当地实际。严谨性原则：严格规范红色旅游景区（点）红色资源、基本设施与服务、红色文化建设与产品、社会效益和综合管理等内容，真实反映革命历史、革命事迹和革命精神。标准的条文应用词准确、条理清楚、逻辑严谨，避免表述模棱两可或引起岐义。可操作性原则：在充分调研陕西省红色旅

9、游景区（点）费源和管理服务现状的基础上，进行规范条款的设定，保证标准内容客观可行、便于操作、易于掌握。完整性原则：标准的内容完整，界定标准所适用的范围并在该范围内将所需内容规定完整。四、标准主要条款的说明1、范围本标准规定了红色旅游景区（点）评定的质量要求，包括术语和定义、基本原则、评定内容等方面，给出了标准的适用范围。2、规范性引用文件本节给出了本标准需要的引用文件，共计9项。3、术语和定义本节绐出了本标准需要的术语和定义，共计3条。4、基本原则本节给出了红色旅游景区（点）评定的基本原则，共计4条。5、评定内容本节给出了红色旅游景区（点）的评定内容，包括历史范围界定、地理区域界定、红色文化建

10、设、基本设施与服务、社会效益和综合管理，共计49条。6、评定标准本节给出了红色旅游景区（点）的评定标准。五、采标情况本标准在借鉴国内红色旅游相关标准的基础上，遵守和依托国家关于红色旅游经典景区评定规范的相关标准，并参考国内其他省市红色旅游相关标准。六、重大意见分歧的处理依据和结果本标准总共进行四次意见征集会：一次陕西省文化和旅游厅相关各科室和部门行政领导征集会，一次生产单位征集会，两次科研院所、行业主管、商等院校、质量技术监督局等专家征集会，共征集意见120条，其中采纳意见117条。无重大意见分歧。七、标准性质的建议说明建议红色旅游景区（点）评定指南作为推荐性标准发布实施。八、标准编制主要参考文献1GB2894安全标志及其适用导则2GB3095环境空气质量标准3GB37487公共场所卫生管理规范4GB37489.1公共场所卫生设计规范第1部分：总则5GBT26356旅购物场所服务质量要求6GBT18973旅游厕所质量要求与评定7GBT100O1.1公共信息图形符号第1部分：通用符号8GBT31384旅游景区游客中心设置与服务规范91.BT055红色旅游经典景区服务规范红色旅游景区（点）评定指南标准起草小组2024年6月20日