工程安全风险管理暂行办法.docx
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1、工程安全风险管理暂行办法笫一章总则第一条为加强XX铁路建设工程安全风险管理,提高风险防范能力,预防和减少事故,建立完善铁路建设施工安全风险管理体系,促进建设工程安全管理规范化、系统化和科学化,最大程度地降低安全风险,确保施工安全。第二条编制依据1 .中华人民共和国安全生产法2 .建设工程安全生产管理条例3 .风险管理原则与实施指南(GB/T24353-2009)4 .铁道部关于深化铁路安全风险管理的指导意见(铁安监(2012)240号)5 .铁路建设工程安全风险管理暂行办法(铁建设(2010)162号)6 .关于印发铁路工程基本作业施工安全技术规程等六项施工安全标准的通知(铁建设(2009)1
2、81号)7 .铁路隧道风险评估与管理暂行规定(铁建设(2007)200号)8 .xx铁路局铁路建设安全风险管理办法(XX铁建设(2012)404号)第三条控制重点对施工阶段,设计明确的高风险施工,营业线施工,大型基坑施工,高陡边坡施工,高墩、大跨和结构复杂的桥梁工程,特种设备作业,隧道工程,地质灾害等实施风险控制。第二章组织机构笫四条公司成立以分管安全的副总经理为组长,各部门、指挥部负责人,各参建单位负责人为成员的铁路建设工程安全风险管理领导小组(以下简称安全风险领导小组),办公室设在公司安质部。第五条各参建单位设立相应的铁潞建设工程安全风险管理机构,根据项目实际编制安全风险管理实施细则和相应
3、的安全风险管理实施方案。各单位安全风险管理人员名单和安全风险管理实施细则、实施方案报公司安全风险领导小组办公室核备。第三章职责第六条公司是组织实施风险管理的责任主体。负责落实安全风险管理现场监管,协调、指导工作,根据设计明确的极高、高度安全风险清单,确定公司安全风险控制重点,对安全风险管理成果进行审查,对建设项目各阶段的安全风险控制实施监管,必要时委托相关专业机构进行风险监测。第七条指挥部与公司安质部负责督导设计单位开展设计阶段安全风险评估,督促施工单位开展施工阶段安全风险管理工作,对参建单位的安全风险管理方案实行审查。根据设计和施工、监理单位提报的安全风险清单,确定管理范围内的控制重点,监督
4、安全风险监控、安全状态判定和安全风险应急处置。第八条施工单位是安全风险控制的责任主体。承担施工安全风险管理实施责任,负责制定施工阶段安全风险管理工作实施细则,编制安全风险管理方案,根据风险评估结果提出相应的处理措施,报指挥部批准后实施。在施工期间对安全风险实时监测,定期反馈,根据风险监测结果,调整风险处理措施,编制竣工后的风险评估报告。第九条监理单位是监督安全风险防范及控制措施落实的主要责任单位。参与公司安全风险识别和评价,监督施工单位的安全风险管理工作,检查施工单位安全风险处理措施的落实情况,并做好记录。笫十条设计单位是实施风险防范的主要责任主体。通过分阶段开展风险识别、风险评估、风险核对、
5、风险控制等工作,系统制定并不断完善风险控制措施。对施工过程中揭示的未纳入设计的重大潜在风险,及时组织研究确定风险等级,补充风险控制措施。笫四常风险管理笫十一条风险管理是指导和控制铁路工程建设参建各方与工程建设风险相关问题的协调活动。各单位应以风险为导向,制定风险计划,通过风险识别、风险估计、风险评价、风险处理和风险监测,优化组合各种风险管理技术,对工程实施动态、有效的风险控制和跟踪处理。第十二条设计阶段1 .初步设计阶段应对铁路建设工程的线路及工程方案、投资规模、重点工程施工组织等进行风险管理,全面识别风险因素,通过风险管理,采用可靠处理措施将高度及以上等级风险降低到可接受程度。2 .施工图阶
6、段风险管理,在初步设计基础上进一步细化施工方法、施工工艺及验收标准,完善风险控制措施。施工图设计过程中新出现的风险与风险事件应重新进行识别、评估。施工图设计和施工图审核应对施工便道、施工场地等临时工程影响主体工程安全的风险进行识别与评估,避免对主体工程造成附加风险;根据初步设计阶段风险评估成果及审查意见、定测及补定测资料,落实风险处理措施,将风险管理措施及设计意图纳入施工图,并提出残留风险监测措施,提供满足施工风险控制需要的设计文件。第十三条施工阶段根据项目特点,勘察设计阶段风险分析评估成果、接受准则、施工调查中学握的风险因素等,对勘察设计阶段分析得出的风险因素与风险事件进行核对和再识别,加强
7、现场施工管理和风险监测,落实风险控制措施,完善风险处置预案,进行动态风险管理。第十四条安全风险管理重点工作1 .公司安全风险领导小组(1)组织设计单位进行安全风险技术交底。(2)根据设计明确的安全风险因素,制定安全风险管理计划,细化卡控措施,明确责任人,及时发布。(3)对施工中新出现的风险组织勘察设计、施工、监理单位进行识别、评价、审核、发布。(4)督促检查施工单位安全风险控制措施落实情况。(5)对施工单位提交的竣工后安全风险管理报告进行审查、备案。2 .施工单位(1)制定安全风险管理实施细则,报监理单位审核。(2)核对施工设计文件中的各种风险因素,对风险因素再识别,细化风险控制措施,报监理单
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