成都市新津区重污染天气应急预案（2024年修订）.docx

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1、成都市新津区重污染天气应急预案（2024年修订）（征求意见稿）目录1总则31.1编制目的31.2 编制依据31.3 适用范围31.4工作原则31.5预案体系42预警分级53应急响应措施53.1 In级响应（黄色预警）51 .1.1健康防护措施53 .1.2倡议性减排措施63.1.3强制性减排措施73.2II级响应（橙色预警）93.2.1健康防护措施93.2.2倡议性减排措施93.2.3强制性减排措施103.3I级响应（红色预警）123. 3.1健康防护引导措施124. 3.2倡议性减排措施135. 3.3强制性减排措施143.4名称术语解释164应急响应程序184. 1预案启动184. 2应急

2、响应186. 3预案调整及解除195应急保障195.1组织保障195. 2技术保障195. 3经费保障205. 4督查保障207. 5宣传保障。206监督问责207应急预案的修订、解释和实施21附件：成都市新津区重污染天气应急工作职责分工.211总则1.1 编制目的为统筹全区重污染天气应急处置工作，提高预测预警和应对能力，落实应急减排措施，及时有效控制、减少或消除重污染天气带来的危害，更好保障人民群众身体健康和社会稳定，结合新津区近年应对重污染天气的评估结果和实践经验，制定本预案。1.2 编制依据中华人民共和国大气污染防治法关于进一步优化重污染天气应对机制的指导意见四川省中华人民共和国大气污染

3、防治法实施办法四川省突发事件总体应急预案（试行）四川省重污染天气应急预案（试行）成都市大气污染防治条例成都市重污染天气应急预案（2024年修订）等。1.3 适用范围本预案适用于在新津区行政区域内除沙尘天气外的重污染天气应对工作。1.4 工作原则（1）以人为本，预防为主。以保障人民群众身体健康为首要目标，着力提高重污染天气应急处置能力，提高公众自我防范和保护意识，加强预防和应急处置相结合，努力减少重污染天气造成的危害。（2）属地管理，各司其职。加强对重污染天气应对的区域统筹，属地政府是应对重污染天气的责任主体，属地政府主要领导是应对重污染天气的第一责任人.各相关职能部门要分工负责、密切配合，提升

4、全区应对重污染天气的质效。（3）及时响应，精准减排。健全和完善空气质量监测体系，强化实时监测，及时准确把握环境空气质量和气象条件的变化情况，按照市级重污染天气预警级别，及时启动相应等级的重污染天气应急预案，采取不同程度的应急减排措施，有效缓解污染程度。（4）部门联动，社会参与.充分发挥各级各部门的作用，建立部门协调联动，公众广泛参与的重污染天气应急工作机制，充分发挥各职能部门的专业优势，共同依法依规开展重污染天气应急处置工作。广泛动员社会各界积极参与重污染天气应对工作，倡导公众减少能源消耗，绿色、低碳出行，共同承担大气污染防治的社会责任。1.5 预案体系本预案是成都市重污染天气应急预案的组成部

5、分，其下级预案包括区级相关部门、各镇（街道）、各功能区管委会重污染天气应急预案（或专项方案）以及辖区内相关企业、单位的重污染天气“一厂一策”实施方案（或轮产减排方案）。2预警分级按照重污染天气的发展趋势和严重程度，成都市将重污染天气预警划分为三个级别，由低到高依次为黄色预警、橙色预警、红色预警。黄色预警：预测日AQI200或日AQI15O持续48小时及以上，且未达到高级别预警条件。橙色预警：预测AQI日均值200持续48小时或日AQI150持续72小时及以上，且未达到高级别预警条件。红色预警：预测AQ1.日均值200持续72小时且AQI300持续24小时及以上。3应急响应措施根据重污染天气预警

6、级别应急响应分为HI级、II级、I级3个等级，对应黄色、橙色、红色预警。应急响应措施包括健康防护引导措施、倡议性措施和强制性减排措施。为保障城市正常运行，在预警启动期间，将依据测算减排总量，适时调整强制性减排措施力度，确保精准管控、精准减排。成都市紧急发布重污染天气预警信息的情况下，预警发布当天成都市不采取机动车限行和学校停课措施，公共交通无优惠政策。3.1 川级响应(黄色预警)3.1.1 健康防护措施(1)建议儿童、老年人和呼吸道、心脑血管病及其他慢性疾病患者尽量留在室内、避免户外活动，确需外出的，需要采取防护措施。(2)建议一般人群减少户外运动和室外作业时间，如不可避免，应采取防护措施。建

7、议暂停举办大型群众性户外活动，建议室外执勤、作业、活动等人员采取佩戴口罩、缩短户外工作时间等必要的防护措施.(3)建议教育部门协调中小学校、幼儿园取消户外活动。(4)建议卫生健康部门协调医疗机构适当增设相关疾病门诊急诊，增加医护人员力量，加强对呼吸类疾病患者的就医指导和诊疗保障.3.1.2 倡议性减排措施(I)倡导公众出行尽量乘坐公共交通工具或新能源车等方式出行，减少燃油(气)机动车上路行驶；驻车时及时熄火，减少车辆原地怠速运行时间。(2)重污染天气预警期间加强宗教场所内部祭祀活动管理，倡导寺庙宫观减少露天焚烧香蜡纸钱等。(3)在本预案强制性减排措施以外的领域，倡导减少涂料、油漆、溶剂等含挥发

8、性有机物的原材料及产品使用。(4)有条件的情况下，开展人工影响天气作业，缓解空气污染。3.1.3 强制性减排措施（1）增加全区城市道路及进出城城市快速路冲洗除尘频次，当日22:（X）至次日06:00冲洗不得少于2次。除道路污染应急处置、重大活动保障等特殊情况外，白天作业时要避开早晚交通高峰时段。作业时注意避让车辆和行人，以洒水作业为主（气温低于4。C或相对湿度大于90%时停止洒水作业）。（2）全区石材加工企业全天停止露天作业，场地内每天清扫冲洗作业不得少于3次；没有苫盖条件的堆场，每天喷淋不得少于6次。（3）全区范围，全天禁止以下作业工序：房屋修缮、房屋拆除、露天焊接、河道整治、路面铳刨、桩类

9、作业、石材切割、建筑构件破拆、基坑护坡粉浆、土石方作业（包括土石方开挖、回填、转运、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿）等涉及颗粒物排放的作业（绿色标杆工地及应急抢险工程除外）；大中型装修工程、外立面改造工程、道路画线、道路沥青铺设、道路桥梁防腐维护、人行道护栏翻新、道路交通隔离栏翻新、遒路标线和标识涂装、广告牌喷涂粉刷或翻新等涉及挥发性有机物（VoCS）排放作业（绿色标杆工地及应急抢险工程除外）；易产生扬尘、烟（粉）尘的建材露天敞开堆放和加工.（4）全区范围内：建筑工地施工现场禁止使用国二及以下排放标准的非道路移动机械（新能源非道路移动机械、应急抢险工程作业机械除外）.（5）全区范围内：全天禁止

10、汽修企业开展调漆、喷涂、烘干、打磨等作业工序（绿色银喷汽车维修企业除外）。（6）全区范围内：列入重污染天气应急管控名单（含轮产减排计划名单）的涉及大气污染物排放的工业企业严格执行重污染天气应急减排“一厂一策”方案黄色预警减排措施（含轮产减排措施）；工业企业停止使用国二及以下排放标准非道路移动机械（紧急检修作业机械除外）；列入年度落后产能淘汰计划的涉及大气污染物排放的设备（生产线）全部停用（停产）。（7）全区范围内：渣土运输车辆新能源车辆、为绿色标杆工地和应急抢险工程提供保障的国六及以上排放标准车辆除外以及运输砂石、袋装水泥等易产生扬尘的运输车辆【新能源车辆、采用集装箱式密闭运输的国六及以上排放

11、标准车辆除外全天禁止通行。全区范围内：预拌混凝土运输车辆、预拌砂浆运输车辆、沥青混合料运输车辆（新能源车辆、国六及以上排放标准车辆除外）全天禁止通行。（8）全区范围内：园林绿化作业禁止使用燃油机械(应急作业除外)。(9)全区范围内：禁止燃放烟花爆竹、露天烧烤以及露天焚烧农作物秸秆、树叶、杂草、垃圾等，加强餐饮业油烟处理设施运行情况监管。(10)增加城市公交、地铁等公共交通工具的营运频次。3.2II级响应(橙色预警)3.2.1 健康防护措施(I)建议儿童、老年人和呼吸道、心脑血管病及其他慢性疾病患者尽量留在室内、避免户外活动，确需外出的，需要采取防护措施。(2)建议一般人群减少户外运动和室外作业

12、时间，如不可避免，应采取防护措施。建议暂停举办大型群众性户外活动，建议室外执勤、作业、活动等人员采取佩戴口罩、缩短户外工作时间等必要的防护措施.(3)建议教育部门协调中小学校、幼儿园取消户外活动。(4)建议卫生健康部门协调医疗机构适当增设相关疾病门诊急诊，增加医护人员力量，加强对呼吸道、心脑血管病及其他慢性疾病的就医指导和诊疗保障。3.2.2 倡议性减排措施(I)倡导公众出行尽量乘坐公共交通工具或新能源车，减少燃油(气)机动车上路行驶；驻车时及时熄火，减少车辆原地怠速运行时间。(2)重污染预警期间加强宗教场所内部祭祀活动管理，倡导寺庙宫观减少露天焚烧香蜡纸钱等.(3)在本预案强制性减排措施以外

13、的领域，倡导减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品使用。(4)倡导企事业单位根据空气重污染情况实施调休、错峰上下班、远程办公等弹性工作制。(5)有条件的情况下，开展人工影响天气作业，缓解空气污染。3.2.3 强制性减排措施(1)增加全区城市道路及进出城城市快速路冲洗除尘频次，当日22:00至次日06:00冲洗不得少于2次。除道路污染应急处置、重大活动保障等特殊情况外，白天作业时要避开早晚交通高峰时段。作业时注意避让车辆和行人，以洒水作业为主(气温低于4。C或相对湿度大于90%时停止洒水作业)。(2)全区石材加工企业全天停止露天作业，场地内每天清扫冲洗作业不得少于3次；没有苫盖条件的

14、堆场，每天喷淋不得少于6次。(3)全区范围，全天禁止以下作业工序：房屋修缮、房屋拆除、露天焊接、河道整治、路面铳刨、桩类作业、石材切割、建筑构件破拆、基坑护坡粉浆、土石方作业（包括土石方开挖、回填、转运、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿）等涉及颗粒物排放的作业（绿色标杆工地及应急抢险工程除外）；大中型装修工程、外立面改造工程、道路画线、道路沥青铺设、道路桥梁防腐维护、人行道护栏翻新、道路交通隔离栏翻新、道路标线和标识涂装、广告牌喷涂粉刷或翻新等涉及VOCS排放作业（绿色标杆工地及应急抢险工程除外）；易产生扬尘、烟（粉）尘的建材露天敞开堆放和加X;建筑工地施工现场使用国三及以下排放标准的非道路移动

15、机械（新能源非道路移动机械、应急抢险工程作业机械除外）。（4）全区范围内：全天禁止汽修企业开展调漆、喷涂、烘干、打磨等作业工序（绿色铁喷汽车维修企业除外）。（5）全区范围内：列入重污染天气应急管控名单（含轮产减排计划名单）的涉及大气污染物排放的工业企业严格执行重污染天气应急减排“一厂一策”方案橙色预警减排措施（含轮产减排措施）；工业企业停止使用国三及以下排放标准非道路移动机械（紧急检修作业机械除外）；列入年度落后产能淘汰计划的涉及大气污染物排放的设备（生产线)全部停用(停产)。(6)全区范围内：渣土运输车辆新能源车辆、为绿色标杆工地和应急抢险工程提供保障的国六及以上排放标准车辆除外以及运输砂石、袋装水泥等易产生扬尘的运输车辆【新能源车辆、采用集装箱式密闭运输的国六及以上排放标准车辆除外全天禁止通行。(7)全区范围内：预拌混凝土运输车辆、预拌砂浆运输车辆、沥青混合料运输车辆新能源车辆、国六及以上排放标准车辆除外全天禁止通行。(8)全区范围内：园林绿化作业禁止使用燃油机械(应急作业除外)。(9)全区范围内：禁止燃放烟花爆竹、露天烧烤以及露天焚烧农作物秸秆、树叶、杂草、垃圾等