京民福发[15] 122 通知（三头）.docx

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1、京民福发（2015）122号北京市民政局北京市财政局北京市老龄工作委员会办公室关于印发北京市2015年街（乡、镇）养老照料中心建设工作方案的通知各区（县）民政局、财政局、老龄办：为保障规范高质完成本市2015年重要民生实事项目“通过改扩建乡镇敬老院、吸引社会力量投资建设等途径，建设40个街乡镇养老照料中心，并进一步完善已建成养老照料中心的居家辐射、社区支持功能”，扎实推进养老照料中心建设工作，现将北京市2015年街（乡、镇）养老照料中心建设工作方案印发给你们，请认真贯彻落实。北京市民政局北京市财政局北京市老龄工作委员会办公室2015年4月22日北京市民政局办公室2015年4月22日印发北京市2

2、015年街（乡、镇）养老照料中心建设H作方案为积极推进我市居家和社区养老服务工作，根据市民政局、市发展改革委、市财政局等十部门关于进一步推进本市养老机构和养老照料中心建设工作的通知（京民福发（2014）321号）精神，以及市民政局、市老龄办关于印发北京市养老照料中心建设三年行动计划（2014年-2016年）的通知（京民福发（2015）90号）要求，在2014年全市养老照料中心建设基础上，2015年继续在全市范围内开展街（乡、镇）养老照料中心（以下简称“中心”）建设工作。为做好相关工作，制定本方案。一、总体原则各区（县）在开展2015年养老照料中心建设工作时，继续按照市民政局、市财政局、市老龄办

3、关于印发北京市2014年街（乡、旗）养老照料中心建设工作方案的通知（京民福发（2014）36号）和关于进一步做好2014年街（乡、镇）养老照料中心建设工作的通知（京民福发（2014）118号）所规定的建设原则、中心功能、扶持政策、建设规范、建设实施及扶持要求等相关原则和内容实施。市级补助资金由市级福利彩票公益金、中央福利彩票补助资金、市级养老助残服务事业发展专项资金等统筹安排。二、年度建设指标根据北京市养老照料中心建设三年行动计划（2014年-2016年），在充分考虑各区（县）2014年度建设中心情况、初步提出申请的2015年度中心建设数量和建设方案的基础上，提出各区（县）2015年度建设中心

4、指标（见附表），作为区（县）2015年实施的依据。三、实施安排（一）项目申报（4月22日至5月6日）。区（县）各拟建中心建设和运营主体完成老年人需求调查以及现有设施情况调查，确定中心建设方案，明确相关责任，填报区（县）2015年养老照料中心建设项目申报表，并附有关说明和保障措施材料。上报材料要求区（县）民政局、财政局、老龄办主要负责人签字并加盖部门公章。对于无房产证或土地证的拟建中心项目，按照市民政局、市发展改革委、市财政局等十部门关于进一步推进本市养老机构和养老照料中心建设工作的通知（京民福发（2014）321号）以及市民政局、市老龄办关于集中开展养老照料中心资质评审工作的通知（京民福发（2

5、014）245号）的有关要求实施。各区（县）于5月6日前将申报材料上报市民政局福利彩票资金项目管理办公室。（二）项目评估（5月7日至5月31日）。5月15日前，市民政局完成各区（县）申报项目初筛，同时完成其中需要“一事一议”项目集中评审并出具认可证明材料发各涉及区（县），形成2015年度拟建中心的候选名单。5月22日前，市民政局、市财政局、市老龄办等部门，并邀请市人大代表、政协委员以及相关领域专家组成项目评估组，评估组按照“竞争型分配”、“集体决策”原则，对候选中心进行综合评估，确定2015年度支持建设的中心名单及候补名单。5月31日前，市财政局按照市民政局提交的2015年度支持建设中心第一批

6、市级补助经费申请和分配方案，向区（县）核拨第一批市级补助资金。（三）项目建设（6月1日至9月30日）。项目开展建设，市民政局、市财政局、市老龄办共同对项目实施进展情况进行督查，将积极邀请市人大、政协等部门协同检查，重点考核建设推进、服务功能设置以及群众评价情况。9月30日前，市财政局按照市民政局提交的市级补助经费申请和分配方案，核拨2015年度支持建设中心的剩余全部市级补助资金。（四）全面完成（10月1日至11月20日）。项目实现建设预期，有条件的完成设立许可并投入使用。四、工作要求（一）力口强领导，合力推进。各区（县）相关部门要将中心建设任务作为2015年度重点工作，加强统筹和协作。各区（县

7、）民政局作为中心建设的牵头部门和第一责任部门，要加强组织领导，委派专门领导负责项目推进，协调财政、老龄、卫生等相关部门形成工作合力整体推进。各区（县）财政局作为中心补助资金的统筹使用和监督管理部门，要与相关部门通力协调配合，对支持中心建设资金整体使用情况进行监控，切实发挥财政资金投入的应有效益。各区（县）老龄办作为中心建设的统筹协调部门，要重点负责与街（乡、镇）的联系工作，指导中心选址、功能设计和建设工程的检查险收，指导中心对居家和社区功能辐射及管理机制的建立。市级各部门通过对重点工作绩效考评等渠道，对区（县）实施情况进行重点督查。（二）合理规划，需求优先。各区（县）要依据北京市养老照料中心建

8、设三年行动计划（2014年-2016年），综合统筹本地区老年人实际需求和经济发展水平，做好本区（县）居家和社区养老服务设施建设的总体规划布局，合理确定建设项目。坚持以需求导向，优先在人口老龄化程度较高、托老需求较集中的街（乡、镇）建设，优先发展送餐、医疗照护、康复护理等老年人急需的服务项目，逐步拓展和完善服务功能，避免床位空置、设备设施闲置和居家服务项目流于形式等现象。（三）统筹资金，综合保障。各区（县）要高度重视中心建设，做好综合统筹保障工作。区（县）收到市级补助资金后,按照“第一优先、流程从速”原则，及时、足额核拨市级补助资金，并与本级财力做好统筹安排。区（县）请结合自身实际需求、财力情况

9、和预算管理有关规定，研究综合统筹动用本级财力增加支持中心建设事宜。（四）政策统筹，加大扶持。鼓励各区（县）、街（乡、镇）在权责明确的基础上，利用自有用地、房屋资源或者通过租金补贴、建设补贴等方式支持中心建设。充分利用养老床位建设支持、社会办社会福利机构运营资助、社会办全托型托老所运营资助等现行相关扶持政策，优化整合服务资源，适当拓展服务范围，加大对中心建设项目的支持。鼓励设计制作统一、清晰、便于老年人识别的养老照料中心外观标识、标牌，加大对中心建设的宣传力度。（五）严格把关，杜绝违规。各区（县）在确定2015年中心建设项目时，应严格审核和把关。特别是对无房产证和土地证的中心项目，应征询规划、土

10、地等相关部门意见，避免已纳入国土部门重点督查范围、近期规划拆迁范围的建设项目和小产权房转为养老照料中心。对选址新建建筑设施和利用现有养老机构进行建筑设施扩建两类项目，严格按照养老机构设立许可办法等有关规定履行审批和许可；对利用其他用途的现有设施改造的项目，严格审核和把关，杜绝占用耕地、林地、绿地等违章建筑转为中心，保证其占用土地为建设用地。（六）强化监管，确保实效。市级补助资金必须专款专用，用于中心装修改造、添置设施设备等基础性支出，统筹用于提高中心管理和服务水平，不得擅自挪作他用。要严格落实，责任到位，加强对项目建设的督促、指导和监管，提高财政补助资金的使用效益，同时探索落实中心运营管理的长

11、效机制，在确保按期高质完成2015年工作任务的基础上，保障新建及已建中心“做实六项功能、拓展辐射范围、提升服务能力、发挥长远效益附件：2015年区（县）养老照料中心建设指标分配表附件2015年区（县）养老照料中心建设指标分配表功能区区县街乡城数2014年完成情况2015昨建设其木任务2015年建设目标实有数建设目标甘都核心区东城区17171334西城区1515176IO功能柘展区朝阳区43392299海淀区292613911丰台区2119624布景山984I2城市发展新区火浅区2211213房山区2811314通州区158312顺义区2512211昌平区209312生态涵养区门头沟1352I3怀柔区166312平谷区187513密云县207312i庆县188312合计329208I(M1064