中建八局第四建设有限公司生产安全事故综合应急预案.docx

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1、中建八局第四建设有限公司生产安全事故综合应急预案编制时间:R/S年/月/0日中建八局第四建设行限公司发布令为贯彻中华人民共和国安全生产法及其他国家法律、法规及有关文件的要求，保护工作人员的生命安全，减少公司财产损失，使事故发生后能快速、有效、有序地实施应急救援，本公司组织修订了中建八局第四建设有限公司生产安全事故综合应急预案该预案是指导本公司生产安全事故应急救援所遵循的行为准则和纲领性文件，且已通过内外部评审，现发布实施，要求公司所属各单位学习并贯彻落实。公司所属各分公司（事业部）生产安全事故应急预案，应与本预案相衔接2015年1月29日I总则51.1 编制目的512编制依据51.3 适用范围

2、61.4 应急预案体系71.5应急工作原则82W故风险描述92.1 公司概况92.2 危除源与风险分析93应急织机构及职员I1.3.1 应急81织体系I1.3.2 应急俎织机构及职员123.2.1 组织机构12322公司应急指挥部123.2.3 应急指挥办公室123.2.4 JftJ为应急指挥部133.2.5 现场应急小组154预警及信息报告174.1 预警174.2 信息报告174.2.1 信息接收与遹报174.2.2 信息上报18423信息传递185应急响应185.1 响应分级185.2 响应程序19521尚岛地区以外分公司、项目部响应程序205.2.2百岛地区分公司、项目部响应程序205

3、.3 处置指值235.4 应急结束236信息公开246.1 信息公开发言人246.2 信息发布原则247后期处跟247.1 污染物处理247.2 生产秩序饯发247.3 善后处理257.4 应急救援评估258保障措施258.1 通信与信息保障258.2 应急队伍保障2683物资装备保障2684羟费保障268.5 技术保障268.6 后勤保障279应急预案管理279.1 应急预案培训279.2 应急预窠演练279.2.1 演练频次279.2.2 演练要求289.3 应急成案修订289.4 应急预案备窠299.5 陶急预案实施299.6 件29附件1应急物资催备清单29附件2应急联络方式清单301

4、公司应急指挥部302应急小组组长313应急指挥办公室314各分公司主要领导联系清单325各项目部负贵人联系清单336社会救援机构电话341总则1.1 编制目的为了全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，规范应急管理工作，提高公司范围内突发事件的应急救援反应速度和协调水平，增强综合处置应急事件的能力，防范和控制次生灾害的发生，保障员工和公众的生命安全，最大限度地减少财产损失、环境破坏和社会影响，特制定本预案。1.2 编制依据（1）中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第十三号2014）:（2）中华人民共和国环境保护法（中华人民共和国主席令第二十二号1989）:3）中华人民共和

5、国消防法（中华人民共和国主席令第六号【2009】）；（4）中华人民共和国突发事件应对法（中华人民共和国主席令第六十九号2007）；（5）中华人民共和国特种设备安全法（中华人民共和国主席令第四号【2013】）:（6）建设工程安全生产管理条例（中华人民共和国国务院令第393号2004）；（7）生产安全事故报告和调查处理条例（中华人民共和国国务院令第493号【20071）:（8）国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知（国办发2013IO1.号）：9）危险化学品安全管理条例（中华人民共和国国务院令第591号2011）；（10）生产安全事故应急预案管理办法（安监总局令第17号【2009】）:

6、（I1.）生产安全事故信息报告和处置办法（国家安监总局令第21号2009）；（12）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（GB/T29639-2013）；（13）青岛市安全生产条例（201。年1月1日起施行）：（14）青岛市实施生产安全事故应急预案管理办法细则（背安监【2009】136号）：（15）青岛市处置在建房屋建筑工程质量安全事故应急预案（青政办字【2010】173号）；（16）中国建筑股份有限公司安全生产管理条例（2009年11月9日实施）：（17）中国建筑第八工程局有限公司生产安全事故综合应急预案（局安字【2013】345号）：1.3 适用范围本预案适用于中建八局第四建设有限公司

7、（以下简称公司）及所属各单位、项目部施工工程发生的火灾、爆炸、坍塌、大型机械设备倒塌、多人伤亡及造成重大经济损失等需要公司整体资源应对的生产安全事故应急与救援活动。根据建筑行业施工现场管理体系及公司施工项目分散多地且含有多个外地分公司的特点，公司应急预案体系按各单位行政级别分为三级：公司级、分公司（事业部）级、项目级；按预案种类分为三种:综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案。公司应急预案体系见图1：公司级综合应急预案专项应急预案分公司(事业部)级综合应急预案专项应急预案项目级专项应急预案现场处置方案图1公司应急预案体系图1.5.1以人为本，生命至上把保障员工与公众的生命和健康作为首要任务，

8、在救援过程中，坚持救人第一，生命至上”，重视日常的预防管理工作，防患未然,坚持常态和异常、紧急状态相结合，做好应对应急事件的各项准备工作。152统一领导，分级负责在应急指挥部的统一领导下，建立健全应急体制，落实应急职责,实行应急分级管理制度，充分发挥各级应急机构的作用。全公司应急救援工作的重中之重是抓好施工项目现场应急管理工作，熟悉掌握项目所在地应急救援体系：各分公司（事业部）的应急救援应以属地政府应急为主；公司总部应急救援重在提供技术、资金等资源支持和综合协调，协助善后，尽快恢复生产。153快速反应，积极自救实现组织、资源、信息的有机整合，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效

9、的应急管理机制，积极开展自救，并充分利用社会应急资源。154科技兴安，持续改进利用先进的监视、监测、预警、预防和应急处置等技术及装备，通过宣传、培训和演练，持续提高处理应急事件的指挥水平和救助能力。2事故风险描述2.1 公司概况中建八局第四建设有限公司创建于20世纪50年代，总部设在青岛市，拥有房屋建筑工程总承包壹级资质，是中国建筑第八工程局有限公司（以下简称局）下属的全资子公司，现有在职职工128（）人，总部机关114人，总部机构设置包括安全生产管理部、工程管理部、科技与设计管理部、工会工作部等14个管理部门，下设青岛、济南、安徽、东北、成渝五家分公司和一个上海事业部。2.2 危险源与风险分

10、析根据公司业务范围内工程建设情况，分析评估确认公司经营范围内的危险源与事故风险如下：生产事件，主要包括火灾爆炸、触电、大型起重机械倾覆坠落、坍塌（脚手架、基坑、模板、挖孔桩等）、物体打击、高空坠落、机械伤害、车辆伤害等人身伤害事件。火灾爆炸：公司经营项目范围内，易燃物品使用种类较多、数量较大，包括安全网、方木、模板、乙块气及工人板房等，现场动火作业（电焊、防水材料的铺设等）均易引起安全网、方木、模板、乙块的燃烧，工人生活区不规范用电（大功率也器的使用、私拉乱接电源等）容易造成生活区用电起火。由于现场乙块储存于密闭空间，一旦燃烧还存在爆炸的危险。发生火灾爆炸事故极易造成重大人员伤亡及经济损失。触

11、电：公司经营项目范围内，用电量大、配电豆杂，施工现场电气线路敷设不规范，现场工人在用电及配电过程中容易发生触电伤亡事故。大型起重机械倾覆坠落：建筑施工现场大型起重机械数量多，塔吊、施工电梯在顶升、拆除环节及附墙加固不符合要求易发生倾覆事件；施工电梯、物料提升机在超载、限位失效、防坠器失效等情况下极易发生坠落事件。大型机械倾覆坠落易造成群死群伤事故，且社会影响大。坍塌（脚手架、基坑、模板、挖孔桩等）：建筑施工现场脚手架及模板使用频繁，基坑及挖孔桩开挖也在施工初期存在。脚手架及模板搭设不符合规范要求（剪刀撑不合格、拉结点设置不足、扫地杆设置.不足、自由端超高等）会导致脚下架及模板的坍塌事故：基坑及

12、挖孔桩在未及时做好有效支护、土质条件较差等情况卜易发生坍塌事故。坍塌事故也极易造成群死群伤的恶劣后果。物体打击：施工现场建筑一般较高，且材料使用繁多，在塔吊吊物不符合要求、高处楼层边堆有杂物等情况下物体易掉落，极易发生物体打击及人员伤亡事故，若现场人员没有佩戴安全帽，事故后果会更加严重。高空坠落：施工现场高空作业多，在楼层临边、洞口没有做好防护、脚手架操作层缺少脚手板、高空临边作业人员不按要求系安全带等情况下易发生高空坠落事故，高空坠落事故极易造成人员伤亡，后果影响大。机械伤害：施工现场小型机具使用较多，在小型机具传动部位没有防护罩、工人操作失误等情况下易发生机械伤害事故，机械造成人员伤害机率

13、较高。车辆伤害：施工现场进出车辆较多且道路狭窄，在工人上下班高峰期易发生车辆伤害事件，车辆伤害事件极易造成人员伤亡。自然灾害事件，主要包括洪讯灾害、台风、雷电、破坏性地混等。H然灾害事件波及范围大（整个现场），易造成较大的经济损失，对现场人员也会造成定的影响。3应急组织机构及职责3.1 应急组织体系公司应急组织体系由公司应急指挥部、应急指挥办公室、现场应急指挥部和各救援小组组成，应急组织机构框图如图2：公司应急指挥部应急指挥办公室现场应急指挥部善后处理祖再故网查组后勤保障组专家技术组医疗救护组抢险救援组疏散警戒蛆事发现场3.2 应急组织机构及职责3.2.1 组织机构公司应急组织机构由公司应急指

14、挥部、应急指挥办公室、现场应急指挥部和现场应急小组组成。3.2.2 公司应急指挥部总指挥：总经理副总指挥：生产副总经理成员：总经济师、总会计师、总工程师、工会主席公司应急指挥部是应急管理的最高指挥机构，负责应急救援的指挥工作，职责如下：（1）预案一旦启动，在电话指导现场救援的同时，指挥部成员赶赴现场，全面指挥事发现场应急救援处置工作；（2）审定应急事件应急处置的具体方案；（3）总指挥决定启动与终止公司级应急侦案：（4）下达本公司应急资源的调动指令；（5）审查应急工作的考核结果；（6）审核审批事件应急救援费用；3.2.3 应急指挥办公室主任：生产副总经理副主任：安全总监成员：安全生产管理部全体成员应急指挥办公室设在公司安全生产管理部（东海国际大J夏2518室），具体职责如下:（1）负贲编制和修订公司综合应急预案和专项应急预案，并开展应急预案的宣贯培训工作：（2）组织开展公司级应急预案的年度演练总结工作，并监督各三级单位及项目部应急预案的培训演练；（3）组织开展公司应急救援知识的宣传教育培训工作；4）负资公司应急值班工作，负责应急救援工作总结和审核、归档材料：5）接到事故报告后，进行初步研判，及时上报总指挥，按总指挥命令向公司相关部门下达应急预案启动指令；（6）按照应急预案规定的程序和职责，及时通知