1、《中铁二院监理公司突发事件（事故）综合应急预案》（2023修订）.docx

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1、中铁二院监理公司突发事件（事故）综合应急预案1总则1.1 编制目的为贯彻落实安全生产法要求，有效预防和妥善处置突发事件（事故），提高监理公司处置突发事件（事故）的能力，最大程度降低突发事件（事故）造成的损失和社会影响，有效保护员工的生命安全、保护环境，减少财产损失，编制本侦案。本预案是监理公司实施应急救援工作的综合性文件，用于规范、指导监理公司突发事件（事故）应急救援行动。1.2 编制依据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国消防法中华人民共和国防族减灾法中华人民共和国防洪法生产安全事故应急条例建设工程安全生产管理条

2、例生产安全事故报告和调查处理条例突发公共卫生事件应急条例生产安全事故应急预案管理办法四川省生产安全事故应急预案管理实施细则生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则中国中铁股份有限公司安全质量及灾害事故（事件）应急预案中铁二院工程集团有限责任公司安全质量及灾害事故（事件）应急预案1.3 适用范围本预案适用于监理公司机关及监理工程项目范围内发生突发事件（事故）的应对和处置工作。1.4应急预案体系监理公司应急预案体系由综合应急预案、专项应急预案构成。综合应急预案和专项应急预案相辅相成，综合应急预案是总纲，专项应急预案是具体的行动方案。1.4 .1综合应急预案根据本单位的组织结构、重要环境因素和危险源

3、及单位实际的应急控制能力从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类突发事件（事故）的综合性文件。1.4.2专项应急预案针对事件（事故）类别、重大危险源而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，应按照综合应急预案的程序和要求组织制定,并作为综合应急预案束要支撑。1.5 应急预案工作原则1.5.1 以人为本，减少灾害。把保障公司员工身体健康和生命财产安全、最大限度地维护公司利益作为应急管理工作的首要任务，最大限度地减少突发事件造成的损失和危害。1.5.2居安思危，预防为主。坚持侦防与应急相结合，做好应对突发事件的各项准备工

4、作。1. 5.3按照属地化管理的原则，地方人民政府相关职能部门是处置突发事故（事件的主体，各单位要各司其职，密切配合，有组织地参与事故的处置活动，采取有力措施，将事故的危害控制在最小范围。1.5.4内部统一领导，分级负责。公司、公司各部门（分公司）、项目部三个层次分级负责。1.5.5加强宣传，提高应急处理能力。加强培训和教育工作，充分发挥公司员工在应急管理中的作用，提高各级应对突发事件的组织协调能力，提高公司员工自救、互救和应对各类突发事件的综合能力。2事故风险描述2. 1根据监理公司的主要风险特点，本预案所称突发事件（事故）是指突然发生、造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、企业形象受损或危害

5、社会，危及公共安全的紧急事件。2. 2突发事件（事故）可分为以卜五类：2. 2.1自然灾害。主要包括地震、雷暴雨（雪）、雷击、泥石流、台风等。2. 2.2事故灾害。主要包括企业的各类安全事故、交通事故、火灾事故、公共设施和设备事故等。2. 2.3公共卫生事件。主要包括发生传染病疫情、食品安全和职业危害以及其他严重危害员工健康和生命安全事件。2. 2.4社会安全事件。主要包括各类恐怖袭击事件，涉外突发事件和群体性事件等。2. 2.5社会舆情事件。主要包括报纸、网络等新闻媒介暴露的,或上级转来的投诉举报线索等影响本企业社会形象的事件。2. 3依据国家有关规定，按照突发事件的性质、危害程度、波及范围

6、、影响力大小、人员伤亡和财产损失等因素，由高到低分为四个级别：I级（特别重大）、11级（重大）、IH级（较大）、N级（般2. 3.1I级：突然发生，事态非常复杂，对公司、地方乃至国家生产安全、公共安全、政治稳定和社会经济秩序带来严重危害或威胁,已经或可能造成特别重大人员伤亡事故、特别重大财产损失或重大生态环境破坏，需上级公司应急管理机构、地方政府乃至国家统一组织协调，调集各方资源和力量进行应急处置的紧急事件。2. 3.211级：突然发生，事态复杂，对公司、地方一定区域内的生产安全、公共安全、政治稳定和社会经济秩序带来严重危害或威胁,已经或可能造成重大人员伤亡事故、重大财产损失或严重生态环境破坏

7、，需公司、地方政府统一组织协调，调集相关资源和力量进行应急处置的紧急事件。2. 3.3川级：突然发生，事态较为复杂，对一定区域的生产安全、公共安全、政治稳定和社会经济秩序带来严重危害或减胁，已经或可能造成较大人员伤亡事故、较大财产损失或生态环境破坏，需地方政府、相关单位统一组织协调，调集相关资源和力量进行应急处置的紧急事件。2. 3.4IV级：突然发生，事态比较简单，对小范围内的生产安全、公共安全、政治稳定和社会经济秩序带来一定危害或威胁，已经或可能造成人员伤亡事故、财产损失，需责任单位、基层单位组织协调,调集资源和力量进行应急处置的紧急事件。3应急组织机构及职责2.1 应急组织机构2.1.1

8、 公司对突发事件的处置实行：统一领导、统一组织、分级负责、快速反应、协同应对。公司应急领导小组是公司应对突发事件的管理以及处置工作的组织机构（见下图），统一领导公司突发事件应急处理，就相关重大问题作出决策和部署，根据需要研究决定本公司上报或对外发布的突发事件信息。理公IQ曲氧导小，&蜗机构HB3. 1.2应急领导小组由公司执行董事、总经理担任组长、领导班子其他成员任副组长，组员由公司相关职能部门负贲人、分公司经理、项目总监组成。4. 2机构和人员职责3. 2.1应急领导小组职贲1、决定启动和终止突发事件处理程序：2、拟定突发事件处理思路：3、组织指挥突发事件处置工作：4、组织协调突发事件处置过

9、程中的信息报送，及对外宣传报道:5、保持与相关方的有效联系和工作对接；6、突发事件处理过程中的其它事项。3. 2.2公司应急办（安全质量部）职责1、负责建立公司应急办24小时应急值班电话：2、接受应急事件的报告，跟踪并详细了解突发事件（事故）的处置情况，及时向公司应急领导小组汇报、请示并落实指令：3、通知公司应急领导小组成员参加应急会议，督办应急会议决定；4,按照公司应急领导小组指令向上级应急办和对口的政府主管部门报告和求援：5、负责公司应急预案体系建设和维护，督导检查各单位应急预案体系建设；6、组织制（修）订公司突发事件（事故）综合应急预案和专项应急预案：7、负责应急处置工作总结、资料归档工

10、作：8、负责公司应急领导小组交办的其它任务。3. 2.3应急领导小组岗位职贵1、组长职责（1）负责公司突发事件的应急管理工作；（2）批准和终止应急工作：（3）组织指挥突发风险处置工作，针对每起突发事件指定一位副组长作为应急处置的主牵头人：（4）在突发事件处置过程中对紧急事项进行决断，对重要事项组织研究决策；（5）协调和审杳突发风险事件处置过程中的信息上报和对外宣传报道，拟定统一的对外宣传解释口径；（6）负贲保持与上级应急指挥领导和各相关部门或政府的有效联系与关系。2、副组长职责（1）协助组长进行有关突发风险的现场指挥和处置工作；（2）指导公司相关部门、分公司、项目部的突发事件应急体系建设；（3

11、）综合协调信息收集、情况汇总、分析研判等工作，对重要决策发挥参谋作用；（4）组织落实上级应急指挥机构和各相关部门或政府的工作指令，在事件处置的后期继续保持联系和维持关系；（5）负责有关突发事件拟上报或报道信息的初审把关工作；（6）组织突发风险事件处置工作的善后和总结工作。3、组员职责（1）各相关组员按照其分管的工作，归口负责相关类别的突发事件的应急管理工作：（2）督促、落实领导的批示、指示及有关决定：（3）收集、反馈突发风险事件处置的相关信息；（4）组织本部门、本分公司、本项目部做好相关突发事件的预防、应急处置和调查处理等工作；（5）负责有关突发事件上报或媒体报道等信息的起草工作；（6）参加突

12、发风险事件处置工作的善后和总结工作；（7）履行突发事件的值守等职贡。各组员实行日常值班制，手机必须随时保持畅通状态，收到基层反映上来的敏感问题线索时应及时向组长和副组长报告。4.0预警及信息报告4.1 预警4.1.1 预警监测。公司应急办和各单位应通过以下途径对可能发生的突发事件进行监测。1、国家、政府通过新闻媒体公开发布的信息；2、政府主管部门向上级公司告知的信息；3、对发生或可能发生的重特大事件，经风险评估得出的事件发展趋势判断。4.1.2公司对可能引发突发事件的各种因素采取预防和控制措施,根据突发事件的监测结果对突发事件可能产生的危害程度进行评估，以便采取更积极的应对措施。4.2信息报告

13、4.2.1公司各部门（分公司）、项目负责人，作为突发事件的预警、预防工作第一负责人，应定期检查及汇报本部或公司有关情况，做到及时提醒、提前控制，将事态控制在萌芽状态中。并应按各臼工作性质细化相应的应急处置工作，并按规定进行预警和传报。4.2.2公司相应岗位人员应保持对各类事件发生的敏感度，不断监测变化趋势，收集整理并及时汇报可能成为突发事件的重要信息，并对其转化为突发事件的可能性和危害性进行评估，必要时发出预警信息。4.2.3预警程序。根据对突发事件的预报和预测结果，以及政府发布的预警等级，公司应急办对突发事件采取以卜措施进行预警：1、下达预警指令；2、及时向各单位发布和传递预警信息；3、相关

14、的单位连续跟踪事态发展，采取防范控制措施，做好相应的应急准备：4、公司应急机构进入应急准备状态，采取相应防范控制措施：5、达到突发事件I1.级标准时，启动应急响应：6、根据预警突发事件的情况变化，适时宣布预警解除。4.2.4预警信息的报告内容包括突发事件的类别、时间、可能影响范围、程度、危害及趋势、采取的措施等。预警信息的传递主要由公司各部门（分公司）、项目部负责人向应急领导小组组长、副组长进行汇报，然后由组长、副组长协调有关人员时信息进行调查、分析、研判。确定为有可能导致或转化为突发事件的各类信息须予以高度重视，由公司各部门（分公司）、项目部负责人负责继续跟踪，必要时提出启动应急预案的建议。

15、4.2.5公司总部24小时应急值班电话设置在安全质量部，公司的任何员工均可作为信息的报告人，值班人接到电话后立即向公司相关部门负责人报告，相关部门负责人接到信息后应在1小时内向应急领导小组组长、副组长汇报。各级人员报送、报告突发事件预警信息，应当做到及时、客观、真实，不得迟报、谎报、瞒报、漏报。4.2.6信息报告。对发生在不同地区、不同区域的突发事件，发生突发事件的基层单位负责人（项目总监或分公司负责人）必须在1小时内向公司领导小组汇报。接到In级及以上突发事件信息后，公司应急办应立即做好以下工作：1、应在1小时内向公司应急领导小组组长报告，根据组长的指示向上级公司、地方应急管理中心报告并请求预警。当灾害难以控制时，需请求启动上级公司应急预案，并向地方应急救援中心报告，请求支援。2、通知相关单位和应急组成员；3、跟踪相关单位应急处置动态并按上级要求定期或不定期报告。4、涉外突发事件以及发生在敏感地区、敏感时间的突发事件信息的报送，应随时上报。5、报告内容主要包括时间、地点、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。应急处置过程中，要及时续报有关情况。4. 2.7报告程序。事件（事故）的报告采用逐级上报的方法，报告