关于消防发展规划.docx

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1、关于消防发展规划2024年6月目录第一章形势分析1第一节取得的主要成绩1第二节面临的新挑战4第三节发展的新机遇5第二章指导思想、发展原则和主要目标7第一节指导思想7第二节发展原则7第三节主要目标8第三章构建现代消防安全治理体系10第一节全面推进执法制度化规范化法治化建设10第二节强化消防安全责任落实12第三节完善重大火灾风险防范化解体系12第四节深入推进消防监督执法改革15第五节提高火灾调杳评估效能17第四章提升消防综合应急救援能力19第一节加强综合性消防救援队伍应急救援力量死贪19第二节打造应急救援专业化攻坚力量21第三节完善应急救援联动机制22第四节推进港珠澳消防救援区域协同22第五章推进

2、公共消防基础设施建设23第一节加强消防规划的修订落实23第二节推进消防站点建设23第三节加强消防车道建设24第四节加强消防供水建设24第五节加强乡村公共消防设施改造25第六章加强消防装备和战勤保障25第一节提升消防救援装备配备25第二节提升战勤保障媒合能力26第三节建立实效化社会联勤网络27第七章提升消防科技信息化水平28第一节强化消防应急通信基础建设28第二节建强捕助指挥决策构架29第三节构造珠澳消防科技创新体系30第八章提高消防宣传教育培训实效31第一节加强消防宣传阵地建设31第二节强化重点人群培训教育31第三节构建消防文化价值体系32第九章重大工程项目33第一节消防安全风险防范能力提升工

3、程33第二节消防救援能力提升工程33第三节消防科技支抨能力建设工杼37第四节消防信息化建设工程37第五节消防安全文化体系建设工程38第十章保障措施38区、镇三级全面建立消防安全委员会，消防工作议事协调机制成熟运行。出台实施市消防工作考核办法、市消火栓管理办法等配套文件，“机制健全、责任明晰、力量整合、齐抓共管”的社会消防安全管理格局基本成形。机关、团体、企事业单位消防安全责任制和消防安全管理制度不断完善，消防安全自我管理、自我检查、自我整改的能力大幅增强。政府挂牌督办、部门联合执法、责任倒查追究、媒体公布曝光、火灾隐患举报奖励等监管治理机制持续完善。通过火灾事故延伸调查机制追责倒逼消防安全主体

4、责任落实，消防责任意识深入人心。社会消防安全环境持续稳定。部署深化消防执法改革，“双随机、一公开”监管、“互联网+”监管、场所标准化管理等模式逐步建立，消防监督执法和服务质效明显提升。开展消防安全专项整治三年行动，持续开展重点领域专项整治，有效化解消防安全风险。持续推进消防安全网格化管理、火灾隐患有奖举报、消防志愿者积分入户等社会消防安全治理举措，建成643个基层消防网格，有效受理办结3900余宗消防举报投诉案件，全民参与消防工作的格局基本形成。“十三五”期间，全市火灾起数、财产损失金额、死亡人数、受伤人数同比“十二五”期间分别下降25%,36.77%,78.95%,72.97%,社会面火灾总

5、体形势保持平稳可控。应急救援主力军和国家队作用凸显。主动适应“全灾种、大应急”任务需要，加快转型升级，锤炼过硬本领，提升专业能力。优化执勤训练绩效考核评价、优化灭火救援专业技术实训、优化常态化实兵实装实景实战演练等体系，广泛开展大练兵大比武大培训，消防救援队伍综合救援能力显著提升。“十三五”期间，成功处置各类警情1.8万越，营救疏散转移人员2.1万人，出色完成了方正科技“10.15”火灾、长炼石化“1.14”爆燃和抗击超强台风“天鸽”“山竹”等重大灭火抢险救援任务，2次评为应急管理部消防救援局执勤训练工作先进支队，5次评为省消防救援总队执勤训练工作先进支队。消防安全基础有效夯实。消防经费保障有

6、效落实，市各级财政累计投入消防经费19.9亿元。公共消防基础建设极大改善，建成消防救援站8座、小型站12座、市政消火栓7042个。消防装备配备科学精良，购置各类消防车辆64辆，消防器材3.5万余件（套）。政府专职消防队伍做大变强，“十三五”期间，政府专职消防员由60人增加至872人，净增13.5倍，政府专职消防队由7个增加至16个，成为国家综合性消防救援队伍的重要补充。消防应急指挥调度体系全面优化，实现智能化调度、大数据研判、全方位响应。消防信息化基础建设进一步加强，基本形成了“基础建设初具规模、业务领域基本覆盖、指挥通信体系初步建成”的信息化发展格局。“对象公众化、形式多样化、工作常态化、教

7、育通俗化、覆盖全员化”的全民消防宣传教育模式逐步形成，公众消防安全意识普遍提高、素质进一步增强。第二节面临的新挑战“十四五”时期，随着经济的高速发展、城市的不断扩张，消防安全老问题和新问题交织叠加，动态隐患与铮态风险此起彼伏，从源头上防范化解重大火灾风险，面临诸多难题和重大考验。消防安全形势依然严峻。随着经济的高速发展、城市的不断扩张，消防安全老问题和新问题交织登加，动态隐患与静态风险此起彼伏，从源头上防范化解重大火灾风险，面临诸多难题和重大考脸。危险化学品企业多、投产时间长，设施设备老化，已进入火灾事故高风险期，近年已多次发生火灾爆炸事故。高层建筑、地下空间、大型综合体等发展迅猛，数量逐年增

8、长，一旦发生火灾极易造成群死群伤。电动自行车、新能源汽车、燃气管道等引发的火灾事故逐年增多，防范处置难度大。旅游旺季人流、物流、交通流急剧增加，各类致灾因素增多，火灾防控压力大。同时,“三合一”、“多合一”场所遍布各地，经营者消防安全意识不高,违规住人、私拉乱接电线等现象突出，火灾亡人风险高。应急救援任务艰巨繁重。消防机构改革转制后，消防救援队伍的职能使命从处置“单一灾种”向应对“全灾种、大应急”转变，不再局限于传统的防火灭火、抢险救援和社会救助，而是扩大到包括建筑物坍塌、危化品事故、核生化事故和地震泥石流洪涝灾害等各类灾害事故的处置。“十三五”期间，全市消防救援队伍处置包括火灾扑救在内的各类

9、灾害事故处置1.8万余起，比“十二五”时期增长20.39%。面对新职能、新使命、新要求，面对从常规单一“灭火救援”向“综合性应急救援”的转型升级的要求，全市消防救援队伍还存在救援力量编成不科学、车辆装备不精良、信息沟通不顺畅、实战训练基础设施不充分、消防指战员专业救援能力不强、院前医疗救护空白等问题，与消防救援队伍承担的繁重任务还不相适应，如何尽快补齐短板、补上漏洞,建设一支专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强的消防救援队伍，切实提高各类灾害事故处置能力，面临着巨大挑战。消防安全基础总体薄弱。消防安全责任制尚需健全，火灾风险监测预警和防范化解机制不够完善，行业主管职能部门落实“管行业、管安全

10、”责任方面有待加强。基层监督执法力量不足,多种形式消防队伍发展水平不均衡。公共消防设施基础有待夯实，消防救援站规划建设进度较慢，部分地区消防供水、消防车通道等存在“欠账二消防科技支撑能力在面对新形势新任务新要求下，仍滞后于职能任务需要。城中村、老旧小区在消防设施、消防车道等存在短板，亟待补齐。社会单位履行消防安全主体意识不强，安全管理水平不高，火灾风险隐患”自查、自知、自改”、应急处置和公众自防自救能力亟待提升。第三节发展的新机遇党中央、国务院的坚强领导为消防事业发展提供根本保证。习近平总书记对消防工作和队伍建设给予特殊关爱，亲自擘画消防事业改革发展蓝图，向消防救援队伍授旗并致训词，为消防事业

11、发展提供了科学指南和根本遵循。党中央、国务院坚持以人民为中心的发展思想，统筹发展和安全两件大事，对消防事业发展作出系列重大决策部署，为防范化解重大消防安全风险、应对处置各类灾害事故指明了前进方向。创新驱动发展战略实施为消防事业发展提供有力支撑。随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，具备更高安全性的新技术新装备工艺新业态大量涌现，物联网、云计算、人工智能、区块链等高新科技在消防领域深度集成应用，为消防工作转型聚力媛能。数字政府建设全面推进，为提高消防工作科学化、智能化水平提供了有力支撑。城市建设为消防事业高质量发展开辟广阔空间。新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区的发展定位，粤港澳大湾区和

12、横琴粤澳深度合作区的发展建设，为改革发展提供了新的重大历史机遇，赋予了新的使命。高质量的城市发展，必将有利于消防事业体制机制的创新，有利于城乡风险防控体系的健全，有利于防灾减灾救灾基础设施的完善，推动消防事业高质量发展。人民群众日益增长的安全需求为消防事业共建共治共享提供更大牵引力。经济社会安全发展理念日益深入人心，人民群众对获得感、幸福感、安全感的需求更加迫切，对消防事业基本公共服务的要求越来越高，为推动消防治理体系和治理能力现代化建设凝聚了共识，为建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体提供了更大牵引力。第二章指导思想、发展原则和主要目标第一节指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会

13、主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对系列重要讲话和重要指示批示精神，牢固树立安全发展理念，深入推动消防救援转型升级，全力防范化解重大消防安全风险，有效应对处置各类灾害事故，加快推进消防安全治理体系和治理能力现代化，全力保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定，为建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区提供坚强消防安全保障。第二节发展原则坚持人民至上、生命至上。牢固树立以人民为中心的发展思想，始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，全方位提升服务人民、保障安全的层次和水平，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。坚持依法管理

14、、创新治理。坚持预防为主、防消结合，强化法治思维意识，提高消防工作规范化、制度化、标准化水平。实施精准治理、依法管理、社会共治，从源头上防范化解重大安全风险。坚持改革创新、科技引领。全面深化消防执法改革，着力破解消防事业改革发展难题，优化整合科技资源，加强产学研用深度融合和科技成果转化，提高消防工作的科学化、专业化、智能化、精细化水平。坚持系统观念、协同发展。加强消防事业前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进着力固根基、扬优势、补短板、强弱项。构建紧密高效的部门联动机制，强化区域消防安全协同合作，构建共建共治共享格局。第三节主要目标到2O25年适应经济社会发展水平的消防安全风险防控体系

15、和消防救援力量体系基本建立，消防治理体系和治理能力现代化建设取得重大进展。消防安全责任全面落实，防范化解重大火灾风险和消防安全保障能力明显增强，区域消防安全发展不平衡问题得到明显改善，消防安全形势趋稳向好，消防救援队伍应对处置巨灾大难的能力显著提升。1.城市火灾风险明显降低。全力防范化解重大火灾风险，推动落实消防安全责任制，持续开展消防安全专项整治，加强高风险区域和重大活动火灾风险监测管理，集中整治高层建筑、大型商业综合体、石油化工企业以及老旧小区、小型场所等场所领域的消防安全突出风险隐患，城市火灾风险明显降低。2、社会消防治理体系基本健全。消防治理能力明显提升，消防安全生态持续优化，消防治理社会化、法治化、智能化、专业化水平全面提升，共建共治共享的消防治理新格局初步形成，基本实现消防综合治理能力和治理水平现代化目标。3 .综合应急救援能力显著提高。打造高素质消防救援人才队伍，加快多种形式消防力量建设；加快公共消防设施建设，强化装备智能化、专业化配备，完成装备模块化建设，强化指战员水域、高空、地震等应急救援专业能力培训，进一步提高综合应急救援能力。4 .科技引领支撑作用更加凸显。“数字消防”格局形成有力支撵。“数字消防”深度融入“智慧城市”、“数字政府”总体建设，打造智慧共享的消防基础设施网络、