关于全面推进健康珠海行动的实施意见.docx

《关于全面推进健康珠海行动的实施意见.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《关于全面推进健康珠海行动的实施意见.docx（16页珍藏版）》请在优知文库上搜索。

1、关于全面推进健康行动的实施意见一、总体目标到2025年，建立预防、治疗、康复、健康促进一体化的健康服务体系，全民健康素养水平稳步提高，健康生活方式得到普及，重大慢性病发病率上升趋势得到遏制，公共卫生体系建设得到进一步完善，同时突发事件有切实可行的应对预案和物资储备，重点传染病、严重精神障碍、地方病、职业病得到有效防控,居民主要健康水平进入高收入国家行列，致残和死亡风险逐步降低，重点人群健康状况显著改善。到2030年，预防、治疗、康复、健康促进一体化的健康服务体系更加完善，全民健康素养水平显著提升，健康生活方式得到普及，居民主要健康影响因素得到有效控制，因重大慢性病导致的过早死亡率明显降低，公共

2、卫生服务体系更加完善，公共卫生突发事件得到有效防控，人均健康预期寿命得到较大提高，人均预期寿命保持在发达国家前列，居民主要健康指标水平继续保持高收入国家行列，全面实现健康公平。二、主要任务（一）实施健康知识普及行动。建立完善市区两级健康科普专家库和市级健康科普资源库，推进市、区、镇（街）、村（居）四级健康文化网络建设，普及健康书屋，建设体验式健康主题馆,加快普及疾病预防、慢病有效调养、及时科学就医、身心健康自我评估调适、应急自救互救、残障疾病预防等健康知识与技能，提高市民自我健康管理能力，养成健康的行为和生活方式，让健康成为一种习惯。建设覆盖全市的健康素养监测系统，完善监测试题库和数据库，逐步

3、实现全流程电子化调查。定期开展健康素养监测，掌握居民健康素养水平，分析不同地区、不同人群的健康素养水平差异及其影响因素，制定综合、精准的健康干预策略。大力培养复合型健康科普专兼职人才，建立鼓励医疗卫生机构和医务人员开展健康促进与教育的激励机制。电台、电视台和其他媒体开办优质健康科普节目和栏目，免费刊播健康科普公益广告。到2025年和2030年，全市居民健康素养水平分别不低于29%和35%。（责任单位：市卫生健康局、市委宣传部、市科协、各区）（二）实施文明健康促进行动。增强市民文明健康绿色环保的生活理念，践行绿色消费，鼓励低琰出行。倡导文明健康绿色环保生活行为，提倡“勤洗手，戴口罩，常通风”等文

4、明健康生活方式。推广文明餐饮、倡导公筷公勺，机关事业单位带头使用公筷公勺，餐饮行业引导提醒消费者正确使用公筷公勺，家庭日常餐饮鼓励使用公筷公勺。加强市文明行为条例经济特区禁止食用野生动物条例及防控野生动物疫源疫病知识的宣传教育，摒弃“野味滋补”观念，杜绝捕食野生动物的陋习。加强健康志愿者队伍建设，联合工会、共青团、妇联、社团组织等建立健康志愿者联盟。建立健康志愿者服务队伍的规范化、信息化管理体系，打造特色的文明健康志愿者服务品牌。（责任单位：市委宣传部、市民政局、市自然资源局、市农业农村局、市卫生健康局、市商务局、市文化广电旅游体育局、市市场监管局、市总工会、团市委）（三）实施合理膳食行动。全

5、面推进国民营养计划，推动托幼机构、学校、养老机构、医院配备营养师或营养指导员，社区医疗卫生机构加强营养健康监测和营养膳食指导。坚持以食品安全为基础的营养健康标准，推广健康烹饪模式、营养操作规范与营养均衡配餐，倡导食品加工和餐饮服务营养化转型，营养健康和膳食指导覆盖一般健康人群及特定人群。加强食品安全示范区建设，全面推广餐饮行业“明厨亮灶项目建设。加强营养膳食指导，推广营养健康科普知识，定期开展对厨师和相关从业人员进行营养配比、膳食平衡和食品安全等技能培训，大力倡导食物多样性，以谷薯类为主，增加蔬菜水果类，引导奶及奶制品消费，推进减盐、减油、减糖。到2025年和2030年，居民超重、肥胖峭长速度

6、明显放缓。居民营养健康知识知晓率分别在2020年和2025年基础上提高10%,5岁以下儿童生长迟缓率分别低于7%和5乐5岁以下儿童贫血率分别低于10%和9机（责任单位：市卫生健康局、市市场监管局、市教育局、市民政局）（四）实施全民健身行动。完善全民健身公共服务体系，统筹推进全民健身公共设施建设，建设城乡健身步道、城镇社区10分钟健身圈，大力推动校园等公共体育设施免费或低收费开放。广泛开展全民健身活动，因地制宜发展群众性健身运动项目。合理规划建设环岛、环山、沿海、沿河健身绿道，打造粤港澳区域性品牌赛事。完善健康社会体育指导员队伍建设，普及科学健身知识和健身方法，加强体医融合和非医疗健康干预，促进

7、重点人群体育活动。到2025年和2030年，城乡居民达到国民体质测定标准合格以上的人数比例分别不少于93舟和96%,经常参加体育锻炼人数比例分别不少于40和50,（责任单位：市文化广电旅游体育局、市卫生健康局、各区）（五）实施控烟行动。加大控烟宣传教育力度，推动控烟立法，加强控烟行为干预，定期开展烟草流行监测，宣传普及吸烟、二手烟暴露和电子烟的危害，培育无烟文化。鼓励领导干部、医务人员和教师发挥控烟引领作用。建设无烟环境，巩固各级各类党政机关、学校、医院、事业单位等无烟单位的建设成果。加强医疗卫生机构戒烟门诊建设，引进先进技术，推广控烟、戒烟适宜技术，提高戒烟技术支持水平和控烟、戒烟成效。逐步

8、实现全市室内公共场所、室内工作场所和公共交通工具全面禁烟。加大烟草广告监督执法力度，严厉查处违法发布烟草广告行为，禁止向未成年人销售烟草制品和电子烟。推动将电子烟列入烟草制品进行管制。到2025年和2030年，我市居民成人吸烟率分别下降到22%和18%,全面无烟法规保护的人口比例分别达到30%及以上和80%及以上。（责任单位：市卫生健康局、市烟草专卖局、健康建设领导小组其他成员单位）（六）实施心理健康促进行动。完善心理健康服务体系，加强心理健康人才培养，健全社会心理服务网络，普及心理健康知识，开展心理危机干预和心理援助服务。开设市民心理健康课堂,推进心理健康知识进基层、进社区，引导社会正确认识

9、精神障碍和心理行为问题，加强精神障碍患者人文关怀。加强精神心理疾病的诊疗，强化对抑郁症、儿童孤独症、强迫症等常见精神障碍和心理行为问题的干预。加大对重点人群、特殊人群、职业人群心理问题早发现、早干预的力度。大力推进老年人心理关爱国家试点项目。加强心理危机干预能力建设，做好突发事件中易患人群预防干预工作。建立健全精神卫生综合管理机制，全面推进精神障碍社区康复服务，加强严重精神障碍患者全程服务管理，加大患者救治救助力度。开展人群心理健康监测，持续改进心理健康教育和促进策略。到2025年和2030年，居民心理健康素养水平提升到25%和30%,失眠障碍、抑郁症和焦虑障碍患病率上升趋势减缓。（责任单位：

10、市卫生健康局、市委政法委、市总工会、市残联、各区）（七）实施健康环境促进行动。大力宣传普及环境与健康防护和应对知识，持续提升“森林城市”成果，持续推进“海绵城市”建设，开展环境污染对人群健康影响监测与评价，建立以环境与健康风险评估为核心的工作机制，大力推动环境健康风险评估工作，加强大气、水、土壤污染综合防治。打造美丽山水、美丽田园、美丽海岛。采取有效措施预防控制环境污染相关疾病、道路交通伤害、消费品质量安全事故等。积极发展城市公共交通,普及使用新能源车。完善城乡垃圾和污水处理基础设施建设，加快推进建立生活垃圾分类管理处置新机制、新模式。进一步巩固“厕所革命”成果，建设更加便民的公厕配置体系。到

11、2025年和2030年，居民饮用水水质达标情况明显改善，环境空气质量符合国家或省的要求。（责任单位：市卫生健康局、市自然资源局、市水务局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局、市城市管理综合执法局）（八）实施健康城市细胞工程建设行动。深入开展爱国卫生运动，巩固国家卫生城市成果，扎实推进健康城市建设。结合乡村振兴战略、美丽乡村建设，广泛开展健康村镇建设。深化实施“健康细胞”工程，筑牢健康建设基础，探索创新“健康细胞”工程培育模式。编制相应的健康单位建设标准，“以点带面”开展健康城市细胞工程建设。推进社区、机关、学校、医院、宾馆、餐厅、景区（点）、商场、市场、企业、家庭等多种

12、类别的健康细胞单元巩固提升工作。围绕涉及民众最基本的生活需求，突出“医、食、住、行、动、学”六个重点，创新常态化工作机制。到2025年，实现全市100%的镇建成健康镇，50%的村建成健康村，建成100个健康社区、健康单位等健康“细胞”示范点。到2030年，建成一批具有特色的可复制可推广的健康村镇、健康细胞示范点。（责任单位：市爱卫办、市健康办，市爱卫会、健康建设领导小组其他成员单位）（九）实施妇幼健康促进行动。加强妇幼卫生资源配置，提升妇幼健康服务能力，提高综合医院和基层医院产科、儿科服务能力。加大儿科医生培养力度，强化对全科医生儿科常见病、儿童保健适宜技术等技能培训，加强残疾儿童康复服务。普

13、及妇幼健康科学知识，针对婚前、孕前、孕期、儿童等阶段性特点，积极引导家庭科学孕育和养育健康新生命。实施母婴安全行动计划，进一步完善危重孕产妇、新生儿救治网络。促进3岁以下婴幼儿照护服务发展，优先支持普惠性婴幼儿照护服务机构，为婴幼儿成长创造安全、适宜的环境。提高妇女儿童保健水平，加强出生缺陷综合防治，加强儿童健康管理及眼保健和视力检查，推进农村妇女宫颈癌和乳腺癌免费检查。建立生育全程保健服务模式，推动妇幼健康服务进社区、中医药进妇幼。以青少年、育龄妇女、流动人群及性传播风险高危行为人群为重点，加强性健康、性道德和性安全的宣传教育和干预，减少意外妊娠和性病、艾滋病等疾病传播。巩固提升孕妇休息室、

14、母婴室设施建设。到2030年，婴儿死亡率和孕产妇死亡率分别控制在3%。以下和10/10万以下，保持国内先进水平。（责任单位：市卫生健康局、市妇联、市残联、各区）（十）实施中小学健康促进行动。全面改善学校体育与健康工作环境，强调学生健康在教育工作中的优先地位，逐步完善学校卫生技术人员配置，加强中小学校卫生保健所能力建设，建立健康副校长工作机制。探索将学生近视率等指标纳入学校、班级和学生考核评估体系，建立儿童青少年学习生涯电子健康档案库。加强学校卫生工作的现实政策措施和行动举措，培养儿童青少年良好的健康意识和行为，倡导“三减三健”，全面推广实施7至9岁儿童免费窝沟封闭举措，保障每天阳光】小时校园体

15、育活动,有条件的学校提倡每天1.5小时校园体育活动。改善教学设施和条件，打造健康学习环境，推进儿童青少年近视和脊柱弯曲异常等常见病综合防控、营养改善、心理健康、口腔健康专项行动，提高身心素质和健康水平，促进全面发展。定期开展学生常见病监测与干预等专项工作，研究流行现状和健康促进因素，推广行之有效的现实举措。到2025年和2030年，全市学生的体质健康状况得到有效改善，学生体质健康测试优良率分别达到50%以上和60与以上，学生的新发近视率明显下降，全市青少年总体近视率每年降低0.5个百分点以上。到2030年，全市中小学生掌握基本的健康知识与技能，基本掌握2项以上运动技能，学会学习和生活，正确认识

16、自我，提高自我教育能力，增强调控情绪、承受挫折和适应环境的能力，掌握心理调适的基本方法，积极自助,形成健康的生活方式与行为，形成体育锻炼的意识与习惯，保障身心健康。（责任单位：市教育局、市文化广电旅游体育局、市卫生健康局）（十一）实施职业健康保护行动。倡导健康工作方式，落实用人单位主体责任，加大职业健康监管执法力度，加大职业病多发易发领域的隐患排杳，预防和控制职业病危害。完善职业病病人救治救助和保障制度，提升职业病防治与危害事故应急处置能力。用人单位开展职工健康管理，推动“健康企业”建设。推进重点职业病及危害因素监测、报告和管理，改善劳动者作业环境。加强尘肺病等重点职业病救治保障，开展重点行业职业病危害专项治理。到2025年和2030年，接尘工龄不足5年的劳动者新发尘肺病报告例数占年度报告总例数的比例分别下降到30%以下和20$以下；重点行业用人单位职业病危害项目申报率分别达到85%以上和95%以上，工作场所职业病危害因素定期检测率分别达到80%以上和93%以上，健康企业覆盖率分别达到20%和50%以上。