区委副书记、区长在2024年区府院联动工作第一次会议上的讲话.docx

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1、区委副书记、区长在2024年区府院联动工作第一次会议上的讲话同志们：今天我们召开2024年*区府院联动工作第一次会议，主要任务是深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻党中央、国务院决策部署，落实省、市府院联动会议要求，进一步统一思想、明确任务，推动政府和法院联动机制化、常态化开展，为新时代社会主义现代化强区建设提供有力法治保障。近年来，各级各部门与区法院在区委坚强领导下，紧紧围绕全区工作体系，加强联系沟通，开展法治协作，有效提升行政效能、司法效率和社会效益。一方面，区法院积极支持政府依法行政，主动与政府各部门、各街道协同合作，在联动化解劳动争议纠纷、金融矛盾纠纷、企业破产重组等方面，破解了一批重

2、点难点问题，有力服务保障全区经济社会高质量发展；另一方面，区法院通过诉源治理、实质性化解等方式，预防化解了大量行政争议，稳妥处置了大批行政案件，区法院行政案件服判息诉率76.85%,增长45.1%,行政机关败诉率2.27%,降低1.26个百分点。这些好的经验做法为建立常态化府院联动机制打下了坚实基础。刚才，*同志传达了全市府院联动第一次联席会议精神,*同志从“妥善审理行政案件、联动破解发展难题、司法助力产业升级”三个方面，回顾总结了府院联动工作开展情况,就法院如何提升服务保障党政中心工作水平，提出了“三个坚持”的工作要求，并对下步深化行政机关与法院之间的良性互动，合力推动法治*建设，提出了很多

3、很好的意见。大家一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，围绕做好府院联动工作，强调三点意见。一、提高政治站位，深刻认识推进府院联动的重要意义党的二十大报告首次将全面依法治国作为专章进行论述和专门部署，提出“依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设。”府院联动是政府和法院相互配合、联合行动、共同施策，依法协同化解矛盾问题的良性互动机制，也是系统、整体、协调、全面落实依法治国的有效途径。我们要充分认识府院联动的重要意义，强化责任担当，凝聚工作合力，推动府院联动工作走深走实。（一）加强府院联动是深入学习贯彻习近平法治思想的重要举措。习近平法治思想是新时代全面依法治国

4、的根本遵循和行动指南。习近平总书记指出，“全面依法治国是一个系统工程，要整体谋划，更加注重系统性、整体性、协同性。”建立府院联动机制，是充分发挥司法机关的专业优势和行政机关的组织优势，推动资源整合、力量融合、功能聚合、手段联合的重要方式。我们要从坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度，全力做好这项工作，切实将习近平总书记重要指示要求转化为推动工作的强大动力。（二）加强府院联动是服务高质量发展的重要保障。习近平总书记强调，“贯彻新发展理念，实现经济从高速增长转向高质量发展，必须坚持以法治为引领。”当前，*正处于全面建设新时代社会主义现代化强区的关键时期，项目建设、招商引资、城市更新等重

5、点任务加速推进，亟需发挥法治的引领、保障和规范作用。通过府院联动，能够广泛凝聚起各方力量，能够更加有效地解决行政违法、金融风险等难题，为市场主体营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境，最大限度地保障人民群众合法权益、激发经济社会发展活力。（三）加强府院联动是提升法治建设品质的实践要求。开展府院联动工作，能够有效衔接依法行政和公正司法，促进行政权与司法权相融合，推动法治政府建设和司法工作水平“双提升同时，通过司法审判也可以更好地了解人民群众和市场主体需求，精准有效改进公共行政服务和司法服务，不断提升法治*建设质效。今年我们全面实施了“品质提升”行动，并把提升法治建设品质作为重要组成部分纳入其中

6、，一体推进依法治区、法治政府、法治社会建设。一季度，我们持续深化附院联动，全区受理各类法律援助案件656件，一审行政诉讼发案163件，结案161件，未收到败诉案件反馈，法治建设取得了积极成效。二、锚定重点任务，推动府院联动见行见效要坚持突出重点，解决好法治建设工作中存在的实际问题，不断提升治理体系和治理能力现代化水平。一要促进依法行政。法治是规范权力行使、制约权力滥用、遏制权力腐败的重要方式。要在城市更新、信访化解等重点工作中，不断增强运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力，避免出现行政违法行为。要认真贯彻实施新修订的行政复议法，健全行政复议与行政审判协同机制，配齐配强行政复

7、议工作力量，支持保障行政夏议机构依法履职。同时，要在加强行政执法监督、提升行政应诉质效、加强执法队伍建设上下功夫，不断提升依法行政水平。二要服务发展大局。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，法治是高质量发展的重要保障和支撑。聚焦保护市场主体，要坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，依法保护各类市场主体合法权益。聚焦优化营商环境，要认真推行“高效办成一件事”，降低时间成本、提升服务质量；建立健全失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制，提高全社会诚信水平。聚焦知识产权保护，要强化对关键核心技术、战略性新兴产业著作权及相关权利的保护，共同推进创新发展。聚焦“僵尸企业”出清，要依法解决企业破

8、产处置工作中的问题，促进生产要素优化组合、企业发展重焕生机。三要防范化解风险。要全面加强金融监管，特别是做好城投债务风险防控工作，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。要贯彻总体国家安全观，依法严厉打击人民群众反映强烈的各类违法犯罪活动，坚决维护国家安全和社会稳定。聚焦矛盾纠纷化解，坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，健全用好“1+3+N”行政争议化解模式（坚持行政争议全链条化解机制一条主线，强化多元化解全过程参与、行政复议化解行政争议主渠道作用、行政诉讼倒逼依法行政作用三项制度支撑，各级各部门细化制定行政执法审查等“N”项配套制度），凝聚各方面力量，努力将行政争议化解在早期、化解在基层、

9、化解在一线。三、加强组织领导，保障府院联动机制高效运转府院联动是一项涉及范围广、标准要求严、群众期望高的系统性工作，各单位要密切配合、协同作战，高质量完成各项工作任务。一要加强联动。建立府院联席会议制度，联席会议办公室（设在区司法局）要充分发挥牵头抓总作用，各成员部门要加强沟通衔接，形成齐抓共管的良好工作格局。要强化会商研究，定期召开联席会议，通报工作情况，及时解决相关问题，全力推动各项工作任务落实落细。二要压实责任。各相关单位主要负责同志要切实把府院联动工作摆在重要位置，充分发挥“关键少数”作用，以上率下维护宪法和法律权威，坚决杜绝干预司法活动和插手具体案件，严格落实行政负责人出庭应诉制度，

10、切实提高依法行政能力和水平。要大力推动政务和司法数据资源整合，打通信息“壁垒”，提升府院联动数字化、智能化水平。三要强化督导。联席会议办公室要将相关工作任务细化分解，建立台账、落实责任、明确时限，定期进行指导督促检查，及时掌握工作进度，总结推广经验做法，确保府院联动各项工作高标准推进、高质量落实。同志们，健全府院联动机制，意义深远、责任重大。我们要坚决贯彻落实习近平总书记重要指示要求，凝心聚力、攻坚克难，不断开创府院联动工作新局面，为新时代社会主义现代化强区建设提供坚强保障。党课讲稿：严明党的组织纪律组织严密是党的光荣传统和独特优势。习近平总书记强调，“党的力量来自组织”，“党的全面领导、党的

11、全部工作要靠党的坚强组织体系去实现，“要严明党的组织纪律，增强全党的组织纪律性”。这些重要论述，深刻阐明了党的组织体系建设的重要性，为党员干部强化组织观念、严守组织纪律提供了根本遵循。党章规定的“四个服从”，既是我们党最基本的组织原则，也是最基本的组织纪律。新修订的中国共产党纪律处分条例在第七章“对违反组织纪律行为的处分”中，增写2条，修改7条，其中规定的组织纪律负面清单主要有七个方面。这些关于组织纪律的党内法规,是处理违反组织纪律行为的基本遵循，也为党组织和党员、干部划定了组织纪律的“高压线”，有助于党员、干部对标对表，端正和约束自身言行。深入学习贯彻习近平总书记关于组织纪律的重要要求，严格

12、落实中国共产党纪律处分条例，对于严明党的组织纪律，落实新时代党的组织路线,推进全面从严治党具有重要意义。一、严明党的组织纪律的重要意义组织纪律，是规范和处理党的各级组织之间、党组织与党员之间以及党员与党员之间关系的行为规则，是维护党的集中统一、保持党的战斗力的重要保证。（一）严明组织纪律始终是党的事业发展进步的可靠保证。我们党一贯高度重视组织纪律建设，党的二大通过的第一部党章就写入了少数服从多数、下级服从上级等内容，初步确立了民主集中制的基本要求，党的六届六中全会正式提出了“四个服从这一重要组织纪律回首百年党史，我们党栉风沐雨，不断从胜利走向胜利，成为世界第一大执政党，组织严密、纪律严明是重要

13、保证。（二）严明组织纪律是解决大党独有难题、推进党的自我革命的必然要求。习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上深刻阐述党的自我革命的重要思想，明确提出“九个以“的实践要求，其中就包括“以锻造坚强组织、建设过硬队伍为重要着力点”，落实好“九个以”的实践要求，必须进一步严明组织纪律，贯彻新时代党的组织路线，推动各级党组织全面进步、全面过硬，使广大党员干部做到忠诚干净担当。（三）严明组织纪律是以中国式现代化推进强国建设、民族复兴伟业的重要保障。要把党的二十大擘画的宏伟蓝图变成美好现实需要凝聚起全党的智慧和力量，这就必然要求进一步严明党的组织纪律，保证全党上下拧成一股绳，心往一处想、劲往一处使，步调一

14、致向前进，为加快实现新时代新征程党的中心任务提供保障。二、党的组织纪律的重要内容（一）坚持民主集中制原则。民主集中制是党的根本组织原则和领导制度。党章明确“党是根据自己的纲领和章程，按照民主集中制组织起来的统一整体“，并规定了民主集中制的六项基本原则，其中“四个服从”摆在第一位。“四个服从”规定了党员个人与组织之间、少数与多数之间、党的各级组织之间、全党与党的权力机关之间的明确定位和关系,为党的团结统一提供了制度保障。中国共产党纪律处分条例始终坚持贯彻党章要求并予以细化，比如，明确了下级党组织拒不执行或者擅自改变上级党组织决定的纪律责任，规定了对党员拒不执行组织人事安排等决定的处分条款，等等。

15、党的团结统一，既需要在思想政治方面强化，更需要在纪律和制度方面着力，必须坚定不移地贯彻民主集中制原则,持之以恒地在纪律建设上发力，唯有如此，党的团结才有力量。（二）严格落实请示报告制度。请示报告制度，是一项重要的组织程序，也是党内重要的组织纪律。习近平总书记指出：“我们这么大的党、这么多党组织和党员，如果都各行其是、自作主张，想干什么就干什么，想不干什么就不干什么，那是要散掉的。”严格执行请示报告制度，是全面从严治党的利器，在党内政治生活中具有极其重要的保障作用。党的十八大以来，党中央及时制定出台了一系列党内法规制度，都对请示报告工作提出了新的要求。特别是中国共产党重大事项请示报告条例的出台，对请示报告工作作出了具体规定，要求该报告的要报告，该打招呼的要打招呼，坚持实事求是、一切从实际出发的原则，向组织说真话、讲实情，这对于全面规范和加强请示报告工作，保证全党团结统一和行动一致，具有重要意义。