北京市安全生产风险管理实施指南（试行）（2021年）.docx

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1、北京市安全生产风险管理实施指南（试行）北京市安全生产委员会办公室二C）二一年八月第一章总则1一、适用范围1二、术语与定义1第二章安全风险管理工作流程3第一节计划和准备3一、制定方案4二、收集资料4第二节风险辨识4一、辨识流程4二、重大安全风险源辨识4第三节风险分析5一、可能性分析5二、后果严重性分析6三、常用风险分析方法8第四节风险评价9一、确定风险等级9二、编制安全风险源清单9三、绘制风险四色图9四、生产经营单位安全风险评估诊断分级10第五节综合风险评价10一、行业安全风险评价10二、区域安全风险评价10第六节风险管控11一、风险管控责任II二、风险管控措施11三、重大安全风险源管控12第七

2、节风险监测、更新与风险沟通12一、风险监测12二、动态更新13三、风险沟通13第三章安全风险管理工作机制15第一节职责分工15一、市安委办职责15二、市行业主管部门职贲15三、区政府职责17第二节工作机制19一、安全风险分级管控机制19二、重大安全风险联防联控机制19三、安全风险会商机制20第三节报告编制20一、总体要求20二、生产经营单位报告内容框架20三、各行业/各区报告内容框架21第四章附则22附件23附件1:编制依据23附件2:重大安全风险源建议清单25附件3:安全风险源清单36附件4：生产经营单位安全风险评估诊断分级评分表.37附件5:已制定标准的行业（领域）列表39附件6：重大安全

3、风险辨识评估与管控档案卡40附件7:安全风险动态更新表41附件2重大安全风险源建议清单一、通用类重大安全风险源建议清单风险源辨识标准参考依据风险类型危险化学品重大危险源长期地或临时地生产、储存、使用和营危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过危险化学品重大危险源辨识(GB18218)临界量的单元.GB18218-2018危险化学品重大危险源辨识火灾、其它爆炸、中毒和窒息压力管道1.长输管道GB/T34275-20174压力管道规范长榆管道34.3.1.6条GBT20801.1-2020压力管道规范工业管道第1部分：总则4.1条、4.2条、4.3条火灾、其它爆炸、中毒和聚息管道类型设计压力MPa

4、管径nm油道原管26.3914-1422S6.3508-1122天然气管道6.3-8914-14228508-14222.工业管道(1)输送危险化学品目录(2015版)中规定的毒性程度为急性毒性类别1介质、急性毒性类别2气体介质和工作温度高于箕标准沸点的急性毒性类别2液体介质的压力管道；(2)输送GB50160-2008、GB50016-2014中规定的火灾危险性为甲、乙类可燃气体或甲类可燃液体(包括液化烧)，并且设计压力大于或等于4.0MPa的压力管道；(3)输送除前两项介质以外的流体，并且设计压力大于或等于10.OMPa,或设计压力大于或等于4.0MPa且设计温度高于或等于40(TC的压力

5、管道。锅炉1、表压P23.8MPa的锅炉：2、表压0.8MPaP3.8MPa的蒸汽锅炉；3、表压P3.8MPa,且蔽定出水温度12120(的热水锅炉。TSG11-2020锅炉安全技术规程1.4锅炉爆炸压力容器1.盛装毒性危害程度为极度、高度的化学介质的压力容器2、设计压力为高压、超高压等级（大于IOMPa）的压力容器。TSG21-20166固定式压力容器安全技术监察规程附表1容器爆炸燃料储罐供建筑内使用的丙类液体燃料，且总容量大于15m3的储罐。GB50016建筑设计防火规范第5.4.14条火灾、中毒和窒息液化石油气气瓶（m）球筑采用瓶装液化石油气瓶组供气，且使用的液化气瓶总容积大于In?的。

6、GB50016建筑设计防火规范第5.4.17条火灾、中毒和堂息二、各行业重大安全风险源建议清单1.危险化学品单位风险源辨识标准参考依据风险类型重点监管的危险化工工艺属于首批重点监管的危险化工工艺目录、第二批重点监管危险化工工艺目录和G调整首批重点监管危险化工工艺中部分典型工艺沙及到的危险化工工艺。国京安全监管总局关乎公布首批重点监管的危险化工工艺目录的通知3（安监总青三（2009）116号）国家安全监管总局关于公布第二批重点监管危检化工工艺目录和调整首批重点置省危险化工工艺中部分典型工艺的通知（安监总管三（2013）3号）火灾、其他爆炸重点监管的危险化学品属千关于加强涉及危险化学品使用单位安全

7、管理工作的通告（京安监发201362号）中的35种，且储存量超过规定临界量的重点监控危险化学品，具体名录及储存量见附表Io注：储存量不超过附表1中所列的危险化学品临界量的，不列为重大安全风险源。四匕京市安全生产监督管理局关于加强涉及危险化学品使用单位安全管理工作的通告（京安监发201362v）火灾、其他薛炸涉及剧毒化学品的场所、设施涉及剧毒化学品目录（2015）中的剧毒化学品的场所、设施。剧毒化学品目录（2015）中毒和窒思烟花爆竹库储存烟花爆竹的仓库。烟花爆竹工程设计安全规范GB50161-2009火灾、其他爆炸注：长输管道是指产地、储存库、用户间的用于输送（油气）商品介质的管遒。北京市重点

8、监管的35种危化品名录及储存量清单序号化学品名旅别名CAS号生产单位（t）经，单位（t）使用单位（t）引用标准1氯液氯、氯气7782-50-52.51.52.5危险化学品仓库建设及储2氨液缸氨气7661-41-7535存安全规范DB1.1./3汽油（含甲醉汽油、乙薛汽油）、石脑油8006-61-9（汽油）100601007552010（1）危险化学品生产单位卷4氢氧气1333-74-02.51.52.5考条款5笨（含粗笨）71-43-22515255.2小型企业危险化学品仓库储存矍小型企业危!化学品仓库内的危险化学品储存量应不大6甲辞木醇、木精67-56-12501502507丙烯脂氟基乙烯、

9、乙烯基冢107-13-12515258环氯乙烷氧化乙愉75-21-8535于GB18218中危险化学品9乙块电石气74-86-20.50.30.5临界量的50%o（大中型企业参照执行）；2）危险化学品经营单位参10甲茉甲基春器基甲烷108-88-325015025011乙炜74-85-1251525考条款12苯乙用100-42-52501502506.4其他经营131,3-丁二缩106-99-02.51.52.5单位14氨化钠143-33-92515256.4.1仓库内风险源拚识标准介才依据风险类型大客流场所内实际容纳人物（瞬时）超过最大容纳人数。1,商业零售：最大容纳人数按照营业区域的公共面

10、积计算，超市人均不得小于0.8a?,其他商业零售经营单位人均不再小于0.6m2、餐饮经营单位：最大容纳人数按照营业区域面积计算.人均不得小于1.4b.3.体育运动场馆最大容纳入数按照下列规定计算：（1）滑雪、滑板项目人均运动面积,不得小于20m:；滑冰、轮滑项目人均运动面枳，不得小于5m：（2）人工游泳池的人均游泳面积，不得小于2.5者；：游泳场的人均游泳面积,不得小于4m；（3）其它室内运动项目人均运动面积，不得小于4m1.文化娱乐场所：核定人数按照营业区域面积计算,平均每人不得小于1.5品1、北京市商业零售经营单位安全生产规定B（市政府令第176-7）。2.北京市餐饮经营单位安全生产规定（

11、市玫府令第177）3、北京市体育运动项目经营单位安全生产规定（市政府令第179号）。4、北京市文化娱乐场所经营单位安全生产规定（市玫府令第180号）其他事故（拥挤踩踏）3.建筑施工企业建设项目（含轨道交通、市政工程、道路建设及养护）风险源辨识标准考依据风险类型深基坑工程1.开挖深度域过5m（含5m）的基坑（槽的土方开挖、支护、降水工程。2、开挖深度虽未超过5m,但地质条件、周围环境和地下管段复杂,或影响毗邻建、构筑物安全的基炕（棺的土方开挖、支护、降水工程。住房城乡建设部办公厅关于实施危险性较大的分都分项工程安全管理规定有关问题的通知（建坍塌、商处哙落、火灾、机械伤害、物体打击架空线1.杆塔、

12、拉线周围5m区域内存在进行吊装.取土、打桩、佑探、开挖或假倒酸、破、盐及其他有害化学物品等施工作业的IOkV及以下电力线路：2、杆塔、拉段周围Iom区域内存在进行吊装、取土、打桩、钻探、开挖或假倒酸、被、装及其他有害化学物品等施工作业的35kV至UOkv电力线路：3、,杆塔、拉线周围15m区域内存在进行吊装.取土、打桩、佑探、开挖或假倒酸、威、盐及其他有害化学物品等施工作业的22OkV及以上电力线路.电力设施保护条例实诙细则其它伤害（大面积停电）地下电境1.地面标桩两便I各075m所形成两平行线内区域内存在以下行为的地下电力电维线路.使用机械3土、种植林木。挖坑、取土、兴箧建筑物和构筑物。堆放

13、杂物或假倒酸、被、盐及其他有害化学物品。2、存在如下情况的电缆沟：电缆沟内同时埋设其他管道。在地下电力电缆沟内埋设输油、输气等易燃易爆管道。电力设施保护条例实施细则其它伤害（大面积停电）变电站1RRnKV皆由汕2：因事故可能造:本市电网减供负荷50%以上，或60%以上供电用户停电。S国家大面积停电事件应急侦案其它伤害（大面积停电）6 .轨道交通运营行业风险源辩识标准介考依据风险类型大客流车站客流进站、出站叁或换乘通道通过量超过5000Ah,且持续时间大于Ih的车站。根据北京地铁客流情况核定.其它伤害（拥挤踩踏）7 .公园、风景名胜区风险潭辨识标准介考依据风险类型大型活动举办大型活动，廨时游客矍超过核定的瞬时承载量或日游客量超过核定的日承战量。4景区最大承载是核定导则（1.B/T0342014）其它伤害（拥挤踩踏）人行玻璃悬索缆索通过索塔悬挂并锚固于大坨或其他结构，作为桥跨上部结构主要承重构件，井以铜化玻璃作为面层，供人通行的人行玻璃悬索桥。风景名胜区条例商处坠落人行玻璃栈道以钢化玻璃作为面层沿崖壁修建供人通行的玻璃栈遭.风景名胜区条例高处坠落8 .燃气行业风险源评识标准介考依据风险类型储擢(E)液化石油