关于当前全市公安队伍年龄结构老化问题的现状分析和对策.docx

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1、要有两部分，一部分是警校毕业学生或者社会招考公务员，一部分是部队转业军官。但大部分县分局招录新警数量较少，其中X、X、X、X、X、X近5年来仅招录新警1人，X、X、X近5年来未招录新警。由于长期无法招录新警，补充新生力量，加速了队伍梯队年龄结构老化。再比如，市局机关2019年以来共接收8名军转干部，军转干部往往年龄都是35岁以上，即出现新人不新”的现象，且短期内无法迅速适应新的工作岗位，对队伍老龄化问题缓解不够明显。四、存在问题的原因分析（一）超编问题严重。2013年，全省公安机关统一解决了一批违规进人问题，我市一次性录警授衔540人，造成严重超编的历史遗留问题，导致U个县局出现人员超编。分别

2、为超编82人、超编54人、X超编44人、X超编38人、X超编35人、X超编20人、X超编19人、X超编14人、X超编15人、X超编6人、X超编4人。按照编制部门没有空编不能进行招录”的工作要求，只能等待自然减员出现空编再行招录新警，那么上述11个县局中，5个县局10年编制22名,工勤人员占用5名；交警支队一大队核定政法专项编制42名，工勤人员占用3名；X分局也有14名工勤人员占用政法专项编制，工勤人员群体不具备执法资格，在具体工作中无法正常履行民警职责,难以发挥出应有作用。还有军转干部也占用着政法专项编制，加剧了编制紧缺程度，增加了招录年轻新警的困难。（四）宗旨意识淡化。调研中发现，绝大部分中

3、老年民警主流是好的，在一些岗位上能够独当一面，起到较好的“老大哥作用。但部分老民警自我管理有所放松，个人追求出现偏差。认为自己在年轻时候也曾奋斗过，也曾常态加班、熬夜无数，现在辛苦了几十年，受到一些照顾也是理所应当，只要不出事、不惹事就行了。存在占编不谋事、在编不在身现象,这部分老民警和退居二线的领导干部示范带动和表率作用发挥不明显，不能良好利用多年公安工作中积淀的工作经验和社会阅历进行“传帮带，帮助年轻民警快速成长，形成人才浪费和人才短缺。同时将大量工作推脱给年轻民警，单位领导不愿管、年轻民警不敢说，极易滋生不满情绪，给队伍管理埋下隐患。五、进一步优化全市公安队伍结构的思考和对策（一）推动政

4、策落实，畅通招录渠道。招录培养工作是公安队伍建设的“源头工程，直接关系公安事业的长远发展、关系公安机关职责使命的有效履行。所以说保障新警录入是解决当前全市公安队伍年龄结构老化、逐步缓解队伍年龄断层问题、补充加强警力最直接和最有效的办法举措。根据省委组织部、省委编办2021年第一次专题会议精神和市委编办关于市委领导公检法编制事项批示贯彻落实情况的报告（2022X号）意见，在对公安机关保证主渠道进人前提下，探索推进“退二进一招录方式作出明确规定。下一步要积极争取市委、市政府支持，与编办、组织、人社等部门通力协作、形成合力，加快推动落实满编超编的公安机关按照当年自然减员数量的1/2补充招录新警政策。

5、通过持续引进新鲜血液，不断中和队伍年龄结构。（二）规范编制使用，清理占编难题。基层公安机关人员身份复杂、编制占用严重是导致队伍整体年龄结构老化的又一诱因。按照省委编办、省公安厅关于开展公安机关工勤人员占用政法专项编制清理工作的通知（X202O）X号）要求，对占用政法专项编制的工勤人员，采取适当的方式予以消化分流或按编外人员核算，将占用的政法专项编制置换出来用于补充招录新警，真正做到专编专用。同时要贯彻落实省委编办关于政法机关接收军转干部核增编制有关问题的通知（X（2019）X号）精神，报请市委编办同意将公安机关接收的军转干部所需编制进行等额增编，避免政法专项编制挪作他用。（）优化资源配置，提升

6、编制效能。要随着公安工作发展特点和趋势，适时适度调控编制结构，通过优化资源配置，充分调动现有编制和人员的积极因素,以适应形势变俗口满足工作需要。具体来说，就是从工作实际出发，科学定岗定位、定编定员，合理调节配置机关与基层、警种与警种之间的警力，尽力保障基层所队优势警力，努力形成“小机关大基层”的格局，使公安队伍的的编制结构更加科学合理。要增强工作预见性，每年年末提前测算人员编制情况，根据下年度自然减员数量，主动向上级机关申请新招录人员。对于一些常年病休或年老体弱的民警，在条件允许的情况下，采取提前退休或离岗待退等办法来解决，使之不占编制、不影响进人，逐步改善老龄化严重问题。（四）加强人才储备，

7、改善梯队结构。坚持标准，立足当前，着眼长远，建立警力人才储备机制，实施公安民警职业生涯规划制度。定期开展干部队伍专题调研，形成日常发现、动态管理、递进培养、适时使用、能上能下的全链条机制。发现掌握一批政治坚定、勇于担当、业务精通的干部，建立各年龄段、各层级可关注使用的干部储备库，保证使用上有梯队、选择上有空间，为选人用人提供有力支撑。要统筹把握不同年龄层次干部配备比例，打破隐性台阶，优先从后备干部中提拔使用，强化年轻干部刚性配备。原则上对年龄结构相对老化的领导班子优先配备年轻干部，对个别领导岗位符合资格条件人数较多的情况下，适时组织综合竞选，引导年轻干部在实干、实绩和群众公认上竞争。通过大胆使

8、用优秀年轻干部，改善干部的梯次配备结构，保持队伍一池活水。（五）科学合理用警，盘活警力资源。基层基础工作是整个公安工作的根基，基层工作实不实、基层队伍强不强、基层大局稳不稳，直接影响着社会稳定大局。要牢固树立大抓基层、大抓基础的鲜明导向，持续推动重心下移、警力下沉、保障下倾，把“是否具有2年以上基层工作经验，纳入选拔任用、职级晋升、评先评优的重要参考依据。将每年新招录民警首派到基层磨砺两年，做到起步即在一线；按20%的比例组织机关民警下沉基层一线吃劲岗位支援锻炼，让基层一线成为干部全周期培养使用的“练兵场，用新鲜血液迸发基层活力。充分发挥老民警经验优势和传帮带作用，安排老民警下沉一线接访坐访，

9、利用丰富阅历解决疑难杂症，彰显老骥风采。选配一批作风过硬、业精技强的老民警担当师傅”的职责，再回一线发光发热，传授工作经躺口技巧,帮助年轻同志迅速成长。通过新老民警下沉支援,有效缓解基层警力不足、队伍年龄老化的矛盾。（六）提升素质能力，挖掘内在潜能。在绝对警力基本不增加的前提下，可以通过挖掘内部潜能来实现警力的增值扩张，从单纯追求警力的总量提升转化为向素质要警力。要凝心聚力狠抓练兵强能，常态化开展全警实战大练兵，拓展八要素五训法三张表，深化新警岗前轮训、十大员培训和六手评选，办好公安大讲堂技能微课堂技战法评比。总结打磨一批精品练兵科目，才屎开展业务培训和岗位练兵，高强度组织全警春秋集训、警种比

10、武竞赛、红蓝对抗演练、最小单元专训，以战促训、以比促练，克服本领恐慌、能力不强、素质不高，练就行家里手、业务强手、能力高手。通过提升民警素质、增强队伍战斗力，在警力无增长条件下自我改善，实现现有警力资源效能最大化，进而达到提升警力的效果。（七）做实从优待警，激励警心动力。要使公安队伍始终保持旺盛的精力和强大的战斗力，就必须落实落细从优待警的各项措施。要坚持严管厚爱结合、激励约束并重，制发全警所需所盼的暖警励警实事清单，全力推进爱警工作。做到从政治上关心，用足职级序列改革政策，最大限度释放政策活力，拓宽民警职业发展空间；从健康上关爱，开展健康治疗服务，购置医疗互助保险，畅通警员体检体测和伤病救治绿色通道；从工作上体恤，严格落实年休假、抚恤优待等制度,科学部署勤务,杜绝“忙闲不均”，举办子女托管班解决后顾之忧；从荣誉上鼓励，深化英模教育，挖掘选树更多先进典型，大力开展表彰奖励和宣传报道，扩大榜样引领作用；从权益上维护，依法严惩暴力袭警和诬告陷害民警的行为，维护民警的合法权益和执法权威，增强民警的职业认同感。通过实实在在的惠警励警措施，激励警心、提振士气，以更加饱满的精神状态奋进新征程、建功新时代。