关于创建国家生态文明建设示范市规划.docx
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1、关于创建国家生态文明建设示范市规划1-刖S建设生态文明,是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容,提出一系列新理念新思想新战略,开展一系列根本性、开创性、长远性工作,决心之大、力度之大、成效之大前所未有,生态文明建设从认识到实践发生历史性、转折性、全局性的变化。“十四五”时期,生态文明建设进入以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。站在新的历史起点,需要科学把握生态文明建设的新形势新要求,推
2、动生态文明建设迈入新境界。市是省重要的生态屏障和饮用水水源地,在全省发展大局中具有十分重要的位置。近年来,市委、市政府高度重视生态文明建设工作,按照把建设成为“全省绿色发展的示范区,融入粤港澳大湾区的生态排头兵”的战略定位,多措并举共同发力,打好打赢污染防治攻坚战,生态环境质量明显提升,人民群众生态环境获得感、幸福感、安全感切实增强。随着经济发展和生活水平的提升,人民群众对优美生态环境的追求与向往更加强烈。当前,粤港澳大湾区和深圳先行示范区等重大发展战略深入推进,“一核一带一区”区域发展新格局加快形成,为市发展带来重大历史机遇,也对生态文明建设提出更高要求。2021年12月,市第八次党代会黎画
3、了建设幸福和谐美丽的宏伟蓝图,并提出大力实施生态优先等七大行动。2022年4月,省委、省政府主要领导在调研时赋予“以新担当新作为争当融入粤港澳大湾区的生态优先、绿色发展排头兵”的新目标任务,为市在新征程上推动生态文明建设迈上新台阶指明了前进方向、注入了强大动力。为深入践行习近平生态文明思想,全面落实省委、省政府关于加快推进生态文明建设的决策部署,2021年市政府工作报告明确提出“启动创建国家生态文明建设示范市工作2021年5月底,市政府成立创建国家生态文明建设示范市工作领导小组,由市主要领导担任组长,市政府相关领导、市直部门及县(区)主要负责人为成员,统筹部署、协调推进创建工作。为指导全市生态
4、文明示范创建,编制实施本规划,推动加快创建成为国家生态文明建设示范市,在服务全国、全省发展大局中实现绿色崛起,展现新作为,干出新气象。规划范围为市行政辖区全域,包括源城区、东源县、和平县、龙川县、紫金县、连平县以及江东新区、国家高新区共五县三区,面积15654平方公里。规划时限近期至2025年,远期展望至2035年。第一章基础与形势8第一节生态文明建设基础扎实8第二节生态环境保护督察整改见行见效12第三节生态文明示范创建存在差距14第四节开启生态文明建设新征程16第二章总体要求18第一节指导思想18第二节规划定位19第三节基本原则20第四节总体目标21第五节建设指标22.第三章发展绿色低碳生态
5、经济,启航现代产业振兴的崛起之路28第一节全方位推进“融湾”“融深”28笫二节加快推进产业生态化转型29笫三节打响生态产品区域金字招牌31笫四节全面促进资源节约集约利用34第四章优化国土开发保护格局,构筑万绿高效协同的品质空间37笫一节深入推进全域国土空间治理37第二节优化国土空间开发保护格局38第三节完善生态环境分区管控体系40第五章提升生杰环境核心优势,绘就美丽山川相缘的生动画卷41第一节协同减污降碳,应对气候变化41笫二节坚持生态优先,守卫青山翠岭43笫三节实施三水统筹,呵护一江清水45笫四节突出精准施策,保持空气常新47第五节强化源头防控,培植一方净土49第六节狠抓监管闭环,拓宽治废新
6、路51第七节筑牢底线思维,防范环境风险53.第六章推进民生福祉普惠均等,打造幸福城乡共融的美好家园54第一节打造山水相融生态宜居城乡55第二节加快补齐城乡基础设施短板57第三节全面推动生活方式绿色变革58第七章弘扬岭南特色生态文化,彰显和谐客家风韵的人文蕴采60第一节全面提升生态文化建设61第二节加强生态文化教育引导62第三节深入开展绿色创建行动64.第八章完善生杰文明制度供给,厚植创新示范引领的效能优势65第一节健全多元共治治理主体65第二节提升生态环境治理能力68笫三节健全“两山”转化支撑机制70第四节深化区域生态环保合作72.第九章重点工程与效益分析72笫一节重点工程73笫二节效益分析7
7、3.第十章保障措施74笫一节加强组织领导74笫二节推动全域创建74笫三节强化监督考核75第四节加大资金投入75第五节增进社会参与76附件市创赛国家生态文明建设示范市重点工程清单(87项,动态更新)77第一章基础与形势“十四五”时期,国内外环境发生复杂而深刻的重大变化,站在新的历史起点上,市必须保持战略定力,夯实生态优势,厚植绿色根基,将生态优势转化为产业优势、发展优势,在服务全国、全省发展大局中实现绿色堀起。第一节生态文明建设基础扎实区位资源禀赋得天独厚。市地处粤东北山区,南接珠三角、北连大内陆,既有“区”I的本质,又有“核的特质,同时具备毗邻“双区”3的地缘优势,地理区位优越,发展空间广阔,
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