关于新时代国省道交通安全文明示范路创建活动工作方案.docx

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1、关于新时代国省道交通安全文明示范路创建活动工作方案为贯彻落实公安部和省、市关于国省道交通安全文明示范路创建活动有关工作部署和要求，进一步加强我市国省道（不含高速公路，下同）交通安全管理工作，切实改善通行秩序，有效预防和减少交通事故，全面提升国省道现代治理能力和水平，市政府决定自本方案印发之日起至2022年在全市范围内开展国省道交通安全文明示范路创建活动。我市确定205国道为此次创建活动的国省道交通安全文明示范路，在条件允许的情况下，推动我市其他国省道参照205国道示范路标准进行建设。特制定方案如卜丁一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记在全国公安工作会议

2、上的重要讲话精神和关于安全生产工作的重要指示精神，牢固树立安全发展理念，对照交通事故预防“减量控大”工作要求，通过创建我市国省道交通安全文明示范路，抓基础、补短板、建机制、强科技，推动完善交通安全基础设施，调整优化勤务管理模式，改进提升路面管控水平，改善国省道通行秩序，预防和减少交通事故，引领公路交通现代治理能力和水平整体提升，全力营造安全、畅通、有序、和谐的公路通行环境，不断提高群众出行安全感、获得感和满意度。二、目标任务（一）安全隐患明显减少。示范路沿线乡道以上公路平交路口，交通信号灯、减速带等设施应设尽设；双向四车道以上公路中央隔离带应设尽设；近3年发生过翻坠交通事故的急弯陡坡、临水临崖

3、、长下坡等重要路段，路侧护栏、警示标志等安全设施应设尽设，示范路沿线村道出入口“平安村口”应设尽设。近10年发生过重特大交通事故的国省道路段交通安全设施完好率达到100%.（二）通行秩序明显好转。示范路机动车逆行、闯红灯、不按规定让行、违法超车、违法会车、不按规定车道行驶等显见违法行为百车发生率低于20%o摩托车、电动自行车、三轮汽车、低速电动车闯红灯、逆行及行人翻越护栏横穿公路等违法行为发生率低于20%O汽车驾驶人、乘车人安全带使用率，摩托车、电动自行车驾驶人安全头盔佩戴率分别达到90短80%,90%,70%以上。（三）管控效能明显提升。打造数字警务室，建立完善“情指勤督”指挥调度体系，健全

4、网上网下结合巡逻模式，深化公路交通安全防控体系建设应用，提升路面查控的针对性、精准度和实效性。到2022年底，示范路每5至10公里设置1处卡口系统，并联网接入公安交通集成平台,组带黄闪警示灯的道口标柱、一组反光道钉和一段良好的停车视距。有条件的可在村道口安装高杆路灯，提升照明效果。2021年3月底前完成建设。（市交通运输局、市公路事务中心、市公安局、市城市管理和综合执法局分工负责）5 .推进视频监控资源共享。整合科技资源，协调接入“天网工程”“雪亮工程”视频监控，共享共用视频监控、卡口设备，争取加大投入，推动增设具备人脸抓拍、全景抓拍等功能的高清设备，提高覆盖率。2021年3月底，示范路主要平

5、交路口、穿村过镇重点路段、交通事故多发路段要实现视频监控全覆盖。2022年底，原则上示范路平均每5至10公里1处视频监控、1套卡口设备。要将视频监控、卡口设备全部联网接入公安交通集成指挥平台，与就近交警执法站关联。（市公安局牵头，市交通运输局、市公路事务中心配合）（二）完善勤务机制，着力实现快速精准高效指挥调度.6 .建设“情指勤督”指挥平台。充分依托公安交通集成指挥平台，组建研判专班（小组）或设立专职情报研判岗，搭建以指挥中心或数字警务室为核心、以交警执法站和路面巡逻警力为支撑，集视频监控、指挥调度、分析研判、布控拦截等功能于一体的指挥体系，强化全要素实战管理，实现扁平化调度指挥。2021年

6、3月底，示范路沿线交警中队要全部组建研判专班（小组）或设立专职情报研判岗。完善网上网下结合的巡控模式，结合本地实际统筹制定视频巡查、交通执法站定点拦截、路面巡逻查缉的具体要求，及时发现交通违法、交通拥堵、交通事故和突发事件，快速出警干预、处置。依托智慧交警大队（中队）建设，按照智慧交警大队（中队）情报指挥室建设指引（试行）标准，建设一批中队数字警务室，落实“情指勤督”工作机制，打造现代高效的基层实战单元。（市公安局牵头）7 .完善精准高效勤务模式。充分利用公安交管大数据,深入研判分析交通违法行为的时间、地点、数量、类型以及交通事故发生的时间、地点、形态、原因等特点，打造日常时段、重要时段、紧急

7、时段等不同阶段的分级勤务模式，突出管控重点。深化公路交通安全防控体系建设应用,建立公安交通集成指挥平台布控查控配套工作制度，推进车辆布控联网联控，完善分级分类查控标准，推广集成指挥平台APP应用，提高移动警务终端配备率。力争2021年3月底，示范路卡口日间识别准确率超过60%公安交通集成指挥平台预警拦截率超过50%,处罚致率超过80%o到2021年底，识别准确率超过70%预警拦截率超过70%,处罚一致率超过90机到2022年底，识别准确率超过80%s预警拦截率超过80%,处罚一致率超过95%o（市公安局牵头）8 .科学布设交警执法站点。在示范路现有交警执法站布局基础上，结合交通流量、违法、事故

8、特点，科学合理调整或设置交警执法站点，守点、控线、成网，构筑严密的封堵查控网络，原则上示范路省、市际交界处要根据实际设立交警执法站或临时执勤点并灵活安排勤务。按照全国主干公路交通安全防控体系建设三年规划要求，站区规范设置检查通道、免检通道，施划待检区、停车区,规范摆放警示、提示标志，合理配备警力和装备，确保满足执勤执法工作需要，确保检查安全、有序、高效。（市公安局牵头，市公路事务中心、市城市管理和综合执法局、市交通运输局配合）9 .健全警务协作联动机制。示范路沿线相邻公安交警中队要建立健全区域协作机制，完善方案预案，细化工作措施，实现全线联勤联动联控。以“线”为单位系统安排勤务，大队统筹、中队

9、落实，采取错时勤务、交叉勤务等方式，最大限度保障全市一条线可见警力、见警车。要加强集成指挥平台预警车辆跨辖区协行，及时高效拦截杳处重点车辆。示范路沿线设有高速公路出入口的，公安交警部门与高速公安交警部门要密切协作，制定车辆查缉、应急管理等高地联动措施，特别要细化分流方案，一旦高速公路采取管制措施，高速公安交管部门要及时提供管制原因、预计时长、分流车型等内容，属地公安交管部门要做好疏导、分流、管控，形成高地联合处置合力。（市公安局牵头，市公路事务中心配合）（三）突出治理重点，着力提升交通安全执法管控效能。10 .推动压实重点单位主体责任。对示范路沿线运输企业、学校，以及所属车辆在示范路通行集中的

10、运输企业、学校等重点单位开展排查，完善“人、车、企、校”台账,督促教育驾驶人、员工、学生遵规守法安全文明出行。进一步深化“企业画像”应用，优化“企业画像”采集和推送渠道，扩大“企业画像”覆盖范围。建立重点单位风险隐患通报制度，根据所属车辆交通违法和事故特点，确定高、中、低三级风险单位，以市公安交管部门为主，及时将交通安全隐患通报市交通运输、应急管理、教育等部门，推动督促整改。运输车辆发生交通事故的，要用好深度调查机制，剖析事故发生的深层次问题和原因，推动行业主管部门对存在风险隐患的运输企业进行督办整改和责任追究。（市教育局、市交通运输局、市住房城乡建设局、市公安局、市应急管理局、市公路事务中心

11、按职责分工负责）11 .盯紧抓牢重点车辆通行管理。紧盯“两客一危一货一面”（大型公路客车、大型旅游客车、危险货物运输车、重型货车、面包车）重点车辆，加强通行秩序管理和安全管控，严防群死群伤事故。规范货车通行秩序，大力推行靠右行驶，在货车通行量大、秩序混乱的路段增设引导提示标志，设置相应交通组合标志和电子抓拍系统，有条件的路段开辟货车专用通道，加强货车通行引导和违法查纠。加强摩托车、电动自行车、三轮汽车、低速电动车的交通安全管理，坚决压降“涉摩涉电”交通事故。力争示范路创建期间，“两客一危一货一面”重点车辆肇事导致的交通事故年均下降5%,“涉摩涉电”的交通事故年均下降5机（市公安局牵头，市交通运

12、输局、市公路事务中心配合）12 .突出强化重点违法执法管控。以科学研判为引领,坚持现场与非现场相结合、常态管理与专项整治相结合，加大现场杳处力度，严管逆行、闯红灯、不按规定让行、违法超车、违法会车、不按规定车道行驶等严重扰乱通行秩序的违法行为，严查“三超一疲劳”、涉牌涉证、酒驾醉驾、货车违法载人等易肇事肇祸的违法行为。加强非机动车和行人的执法管理和宣传教育，及时纠正处罚不按规定横穿公路等行为。力争示范路创建期间，机动车显见违法百车发生率保持在20与以下，摩托车、电动自行车闯红灯、逆行及行人翻越护栏横穿公路等违法发生率保持在20%以下。加强“一盔一带”执法检查和宣传引导，力争示范路汽车驾驶人、乘

13、车人安全带使用率，摩托车、电动自行车驾驶人安全头盔佩戴率分别超过90%,80%,90%,70%o（市公安局牵头，市交通运输局、市公路事务中心配合）13 .严格规范测速管理。深入排查不规范、不合理的限速标志、测速提示标志、测速取证设备，对限速值明显低于设计时速、限速标志设置不规范、测速提示标志缺失的，推动及时整改。特别是群众反映突出的，经交通工程论证后，科学合理设置限速值。探索推广示范路区间测速,在隧道、学校、村庄和交通事故多发点段，提前逐级安装限速标志、加强执法检查。力争示范路创建期间，因严重超速违法导致的交通事故每年下降6%o（市公安局牵头，市交通运输局、市城市管理和综合执法局、市公路事务中

14、心配合）14 .严厉打击货车超载。针对高速公路入口治超导致示范路超载风险加大的实际，将超限检测站固定检查和流动执法相结合，加大治超力度。沿线超限检测站全部安装电子抓拍系统并联网备案，加强称重数据和车辆、企业超载违法数据共享。深化治超联合执法机制，督促交通运输部门落实“一超四罚”措施，推动矿山、钢铁、水泥、砂石“四类企业”和港口、铁路货场、大型物流园区、大宗物品集散地“四类场站”安装出口称重设备，防止超载车辆出站出场。深入开展货车超载集中整治，严格查纠非法改装，坚决杜绝“百吨王”，重型货车超载30%以上违法要大幅下降。（市交通运输局牵头，市公安局、市住房城乡建设局、市应急管理局、市市场监管局配合

15、）（四）广泛宣传引导，着力营造齐抓共管综合治理氛围。15 .深化宣传提示。精心组织示范路创建活动宣传，充分发挥融媒体阵地作用，利用电视广播、双微平台、抖音小视频等各类传统媒体和新媒体全方位宣传。依托示范路创建活动，强化打造示范路沿线村庄交通安全宣传阵地建设，持续开展“畅行安全路，幸福奔小康”宣传活动。在交警中队、执勤站点加强窗口宣传，摆放宣传展板、发放宣传材料、开展体验式宣传。在示范路沿线重点村庄建设“交通安全文明村”，定期开展交通安全大喇叭广播。在公路沿线增设标志、施划标语或悬挂横幅，电子显示屏滚动播放宣传标语，营造浓厚的舆论氛围。（市公安局牵头，市委宣传部、市公路事务中心配合）16 .强化

16、警示教育。将示范路近期交通违法、事故典型案例制作成图文、视频资料，讲危害、讲后果、讲责任,以案说法，警钟长鸣。广泛宣传国省道安全行车、出行常识，着力增强群众安全意识、规则意识和法治意识。有针对性地向重点客货运车辆驾驶人、示范路沿线农村群众点对点发送安全提示信息，加强农忙出行、雨雾天气出行、夜间出行等安全提示，切实提高宣传提示的实效性。（市公安局牵头，市委宣传部、市公路事务中心配合）17 .营造共治氛围。充分借助安委会、综治办、文明办、联席会议等平台，借力安全生产责任制考核、综治（平安建设）考评和安委办巡查等载体，加强交通安全管理货任制的宣贯与指导，压实党委政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任，推广死亡交通事故党政领导干部到场制，营造党委政府重视、部门齐抓共管、企业积极参与的氛围。推进警路、警保、警企、警医联动合作，充分调动和借助各方力量，推动社会协同共治。（市应急管理局、市公安局、市委宣传部、市公路事务中心按职责分工负责）18 .动员群众参与。积极发动志愿者、农村