体系化推进新质战斗力建设.docx

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1、体系化推进新质战斗力建设习主席在出席十四届全国人大二次会议解放军和武警部队代表团全体会议时强调，要突出发展重点，强抓新兴领域战略能力建设有关战略和规划落实。这为我们抢占军事斗争制高点、谋取竞争发展新优势指明了方向。加快提升新质战斗力，要紧跟科技之变、战争之变、对手之变，把握新兴领域发展特点规律和体系作战能力的生成规律，扭住重点新兴领域，强化体系建、建体系的思想，更新思维理念，创新方法手段，坚持体系布局、体系设计、体系推进、体系评估，统筹设计新兴领域一体化规划布局，成体系筹划和推进新质战斗力建设。强化军事需求牵引。军队建设中，需求牵引具备基础性作用。军事需求处于战略管理链路的前端，是军队规划建设

2、的起点、源头。要站在全面建设世界一流军队的大背景下谋划设计,瞄准前沿找准提升新兴领域战略能力的突破方向，构建新质战斗力军事需求意见征求对接机制，形成开放包容的军事需求格局，加强一线调查研究，集智破解军事需求生成难、统筹难等问题，充分发挥作战需求对新质战斗力体系能力达成的牵引作用，推进新质战斗力建设需求及时进战略、进规划，紧紧扭住目标指向，围绕规划目标制定、成本效益比较等要素，构建体系完备、有效牵引的目标指标体系，明确战略目标、科学制定具体落地实施计划、优化资源配置，形成能力指标清单，力保需求科学提报、精准对接、敏捷响应，牵引规划建设有效落实。强化政策制度保障。政策制度管根本、利长远，健全政策制

3、度体系是推进新兴领域战略能力建设的长久之计。站在政治和全局的高度，充分考虑军队与地方、系统与要素、当前与长远等各个方面关系，破解制约新质战斗力建设质效提升的政策障碍、制度壁垒和机制弊端，找准重大政策制度与新质战斗力建设相关具体工作的结合点，创新战略管理制度，构建军费管理制度，加强军事资源统筹安排，着眼长远、标本兼治，从顶层设计上加速推进法规制度建设集成化、军事法规法典化，形成有利于发展新质战斗力，精准高效、全面规范、刚性约束的战略管理政策制度体系。强化组织统筹协调。组织严密才能力量倍增，体系健全方能行动有力，只有形成科学严密的组织体系，才能激发强大的组织动员力和执行力。把握新体制下战略规划工作

4、特点规律，架构组织体系、厘清职责任务、健全运转机制，依托战略规划决策及议事协调机构，把新质战斗力相关规划执行管理作为一项政治任务、党委工程和胜战工程，加强宏观指导，常议常抓新质战斗力规划任务攻坚，形成各级党委强统揽、领域部门唱主角、主建单位挑大梁的工作格局和“千斤重担人人挑、人人肩上有指标”的责任链路，以真抓的实劲、严抓的狠劲、常抓的韧劲，持之以恒抓下去落到底。强化绩效评估督导。绩效评价是绩效管理的重要工具。着眼以战领建、抓建为战，构建覆盖全面的作战能力绩效评估链,坚持分级分类、各负其贲、合力攻坚，加快构建权责清晰、贯通衔接的规划执行责任体系，完善定期盘点、常态监测、季度分析、精准评估等机制，

5、强抓新质战斗力规划项目建设过程管控，紧盯重点领域和重大项目，控稳节奏、卡住节点、精准督责，统合规划执行情况评估和作战能力检验评估，对滞后项目、风险项目实行晒单挂账、挂牌督战、点名通报等方法，强化全流程监管，构建起规划牵头部门监测、领域监测、主责单位监测等有序衔接的过程管控，贯通执行闭合鞋路，打好新质战斗力项目建设攻坚战。强化协同联动攻关。规划具体落地实施计划执行管理是系统工程，特别是在规划堵点梗阻攻关过程当中，离不开领域联动、军地协同。只有以强烈的系统观念和全局思维，加强跨领域、跨单位、跨军地联合推进，做好体系筹划、科学统筹任务、合理设置具体落地实施计划、优化资源配置，才能力保新质战斗力每一项

6、建设有序推进。在实践中，加强制度机制创新的协调联动和衔接配套，处理好组织统筹与分层对接的关系，强化部门分工协作，凝聚合力，构建内部横向联合、上下纵向联动、军地跨界协调的融合体系，健全信息互通、资源共享、协调联动的攻关体系，把各领域联起来、各要素统起来，产生化学反应。强化智库外脑辅助。智库的关键在“智”，作用是发挥智力优势，以“智库”促“智胜”。在新质战斗力建设规划执行管理中，吸收充实相关领域专家外脑力量，吸收新兴领域专家,打造专家智库，壮大外脑支撑功能，围绕重大工程项目推进、重难点矛盾问题破解，以课题研讨支持决策科学，组织集智攻关，开展政策、制度和机制等研究，提出创新性、建设性和针对性对策建议

7、及“伴随式”服务，最大限度激发智囊作用，释放“聪明才智因子”，为新质战斗力规划建设高质量落实提供有力有效的决策服务和智力支撑强化数据赋能驱动。数据，不仅是战略资源，也是规划执行管理不可或缺的重要支撑。当今世界，科技革命和产业革命日新月异，新兴领域层出不穷。在大数据、云计算加速创新背景下，有效运用、有力把控数据，是提升新质战斗力规划建设效益的重要引擎。加强建设一体化、数字化、智能化公共数据服务平台，以大数据信息管理系统为依托，完备新质战斗力建设相关项目动态管理数据库，打破数据壁垒，借助大数据服务平台，系统推进建设项目管理数据化、数据服务化、服务智能化，以科学算法激发服务效能，加强在线监测和网络督

8、导，让数字化赋能新质战斗力建设规划执行管理。强化制约监督问责。减少损耗、杜绝浪费，优化资源配置,是规划执行管理的题中之意。从严追责问责，是解决突出问题的重要方法。将新质战斗力规划具体落地实施计划执行常态检查督导嵌入巡视巡察、审计监察，纳入干部考核评价和建设单位评先评优体系，纪检监察全程介入，坚决制止盲目上项目、铺摊子、列具体落地实施计划，项目管理疲软、执行落实拖沓,以及同一项目重复建设，甚至出现趴窝、烂尾等项目管理问题,落地实施全链路、全方位、常态化监管，让巡视利剑高悬，打造精品工程、阳光工程和廉洁工程，以强力监督助力新质战斗力建设廉洁优质高效推进。强化专业人才建设。人才是军队战斗力生成的核心要素，没有一流的人才，就没有一流的新质战斗力建设。加强新兴领域专业人才建设，立足三位一体新型军事人才培养体系，以新质战斗力能力需求和人才分类指导目录为基础，创新人才培养模式，加快完善新兴领域专业人才发现、培养、激励等机制，优化科研竞争生态和人才成长环境，激发内生动力，拓展开放式办学空间，依托地方知名高校、国家重点实验室、军内外智库等优质资源，聚焦新域新质前沿，深化军地联动理论研究，建立咨询专家库和专业导师库，统筹构建多元化教学人才矩阵,最大限度提高人才培养体系贡献率，推进新质战斗力建设提档加速、高效落实。（作者单位：中国人民武装警察部队参谋部）刘德成来源：学习时报