《最高人民法院贯彻实施〈长江保护法〉工作推进会会议纪要》理解与适用.docx
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1、最高人民法院贯彻实施长江保护法工作推进会会议纪要理解与适用文章属性 【公布机关】最高人民法院 【公布日期】 【分类】司法解解解诙正文最高人民法院贯彻实施长江保护法工作推进会会议纪要理解与适用最高人民法院环境资源审判庭,执笔人:刘竹梅,最高人民法院环境资源审判庭庭长:孙茜,最高人民法院环境资源审判庭三级高级法官;徐阳,最高人民法院环境资源审判庭三级高级法官助理。摘要:长江保护法是我国第一部流域专门法律。长江纪要?坚持司法服务和保障党和国家推动长江经济带发展等I1.i大战略部署的职能定位,深入贯彻6长江保护法协同推动生态环境保护和促进球色发展的立法精神,聚焦长江流域司法实践中的重点、难点问题以及人
2、民群众密切关注的热点问题,对审理涉非法采砂、非法捕捞,资源开发利用,环境污染防治,绿色发展等纠纷案件的统一法律适用做出指引。纪要要求各级人民法院坚持最严格制度、最严密法治,准确适用民法典绿色原则和绿色条款,坚持保护优先、优防为主,坚持系统保护,推动流域生态环境治理制度创新,不断增强人民群众生态环境获得感、幸福感和安全感。关键词:长江保护法生态环境保护流域绿色发展环境司法创新深入贯彻落实习近平生态文明思想、习近平法治思想,全面正确实施中华人民共和国长江保护法3(以卜.简称长江保护法9),为长江流域生态文明建设和绿色发展提供有力的司法服务和保障,最高人民法院于2021年7月在湖北省武汉市召开贯彻实
3、施长江保护法工作推进会。长江流域十九省(ib自治区)高级人民法院,上海、武汉、南京海事法院派员参加了会议.生态环境部、自然资源部、国家林业和草原同、水利部长江水利委员会等行政主管部门负货人及部分全国人大代表、全国政协委员应邀参加会议.会议困绕当前长江流域环境资源审判中存在的法律适用问题进行r深入交流探讨.会议认为,长江流域环境资源审判工作要坚持正确政治方向,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局要求,深入贯彻落实习近平总书记致世界环境司法大会贺信重要指示精神,持续深化环境司法改革创新,积累生态环境司法保护的有益经验,站在人与自然和谐共生的高度,谋划长江流域生态环境保护、资源合理高效利用
4、、生物多样性保护、气候变化应对等.要按照“卜四五”规划和2035年远比目标纲要要求,坚持生态优先、共抓大保护、绿色发展的战略定位。要准确理解E长江保护法作为我国第一部流域专门法律的更大意义,推动流域生态环境治理制度创新,不断增强人民群众生态环境获得惑、幸福感和安全感.会议对当的长江流域环境资源审判工作中的一些突出、疑难法律适用问题取得了基本一致的看法。会后,最高人民法院在充分论证、反更修改的族础上,制定出台最高人民法院贯彻实施(长江保护法)工作推进会会议纪要(以下简称长江纪要).并于2021年11月25日发布,旨在总结流域审判经验、明确审判规则,指导各级法院统一法律适用,确保依法公正裁判”现就
5、G长江纪要B起草背景、过程与原则,主要内容和重点条文进行说明,便于广大法官准确理解与适用。一、长江纪要的起草背景、过程与原则党的I八大以来,以习近平同志为核心的党中央r度重视长江流域生态环境保护。习近平总书记先后三次主持召开推动长江经济带发展座谈会,强调“生态优先、绿色发展”“共抓大保护、不搞大开发”,并专门指出要抓紧制定一部法律.让保护长江生态环境有法可依。2020年12月26口,全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过长江保护法3,填补了我国流域立法的空白最富人民法院始终将加强长江流域生态环境司法保护工作作为人民法院服务党和国家工作大局、推进环境治理体系和治理能力现代化的重要方面,先后
6、发布关于为长江经济带发展提供司法服务和保障的意见2关于全面加强长江流域生态文明建设与绿色发展司法保障的意见关于为长江三角洲区域,体化发展提供司法服务和保障的意见,对流域生态环境司法保护工作进行全面部署。先后发布首部长江流域环境资源审判白皮竹,长江流域环境资源典型案例5批50个.以生动的司法实践回应人民关切,增强全社会保护长江生态环境的法治意识和行动自觉。同时注理指导各级人民法院立足审判职能,及时转变理念,加强改革创新,健全体制机制依法公正高效审理各类环境资源案件,积累丰富的审判实践经验,为长江流域生态文明建设与绿色发展提供了有力司法服务和保障。长江保护法于2021年3月1口正式实施。最高人民法
7、院在长江保护法发布之后、正式实施之前,于2021年2月25日发布关于贯彻(中华人民共和国长江保护法)的实施意见(以下简称实施意见)及长江流域生态环境司法保护典汇案例,积极宣传习近平生态文明思想,强化长江保护法贯彻落实,展示人民法院严惩更处长江流域生态环境违法犯罪行为,用司法力量守护好长江母亲河的决心与力度.随着长江保护法实施,法律适用过程中出现部分新情况、新问题需要进一步明确,司法实践的成功经验和做法也需要进一步推广。为此,最高人民法院环境资源审判庭经过深入调研,召开贯彻实施长江保护法工作推进会,多次征求本院相关部门,长江流域19省南区高线人民法院,上海、武汉、南京海事法院,生态环境部、自然资
8、源部、国家林业和草原局、水利部长江水利委员会等行政主管部门及全国人大代衣、全国政协委员的意见和建议,在反笈研究论证的基础上,制定了长江纪要在起草6长江纪要3时,我们主要遵循以下原则:一是坚持司法服务和保障党和国家推动长江经济带发展等重大战略部署的职能定位.指导各级人民法院认真学习贯彻习近平生态文明思想、习近平法治思想,深刻认识长江保护法实施的重大意义和深远影响,对标“卜四五”规划和2035年远景目标纲要要求,充分发挥审判职能作用,加强长江流域生态环境保护和修亚,实现人与自然和谐共生。二是坚持贯彻长江保护法3协同推动生态环境和绿色发展的立法精神,6长江纪要相关条款大多指向长江保护法具体条文,准确
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