XX县加强基层统计体系建设实施方案.docx

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1、XX县加强基层统计体系建设实施方案为认真贯彻落实中华人民共和国统计法中华人民共和国统计法实施条例以及中共中央办公厅国务院办公厅印发关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见的通知中共中央办公厅国务院办公厅印发关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见的通知等文件精神，全面防范和惩治统计造假、弄虚作假，切实提高统计数据质量，推动统计工作更好地服务经济社会发展，结合我县实际，特制定本方案。一、总体要求(一)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对统计工作的重要指示批示精神，按照深化统计改革的决策部署，遵循统计工作规律，着力解决基层统计体制机制问题，深化统计管理

2、体制改革，增强统计工作科学性、权威性和有效性，提高统计数据真实性、准确性，有效提升统计能力、统计数据质量和政府统计公信力，为全县经济社会高质量发展提供优质的统计服务保障。(一)工作原则坚持将依法统计依法治统贯穿统计工作始终，牢固树立统计工作“红线”和“底线”意识，坚持实事求是，严格依法行使职权，全面客观地反映全县经济运行情况。统计调查对象依法准确、及时地报送统计资料，确保不虚报、不瞒报、不漏报、不拒报、不迟报。统计工作开展要严格遵守统计制度，对各种统计违法违纪行为实行零容忍。（三）目标要求全面充实县镇（街道）两级基层统计机构人员力量，加强部门协作联动，形成管理有序、分工合理、执行顺畅的基层统计

3、管理体系，提升统计运作效率、统计数据质量和统计服务水平。按照国家、省、州统计工作要求，督促统计调查对象建立健全统计台账，确保统计资料精准、客观反映全县经济社会发展水平。二、重点工作内容（一）构建统计工作体系1 .充实县级统计机构队伍。为及时应对新时代下统计工作的新变化和新挑战，进一步加强县统计局人员配备，根据当前统计工作形势，配备与统计工作相适应的统计人员，工业、固定资产投资、房地产开发投资、建筑业、商贸、服务业、农业、劳动工资、基本单位名录、住户调查等重点统计专业（科室）每个专业（科室）至少配备1人。（责任单位：县委组织部、县委编办、县人力资源和社会保障局、县统计局；完成时限：2024年6月

4、30日前）2 .配强镇级统计人员。镇（街道）人民政府（办事处）建立统计工作专班，专班设立在经济发展办公室，在明确统计工作AB岗两名人员作为专班工作人员的基础上，根据实际情况配备业务能力强的专职或者兼职统计人员，统计人员数量应当与统计任务相匹配，其中XX街道、XX镇、XX镇分别配备统计人员5名，XX镇、XX镇、XX镇分别配备统计人员3名。加强被（街道）统计人员管理，保持人员稳定，很（街道）统计人员的调动变更，应当征得县级统计机构同意，并提前5个工作日向县级统计机构备案，并做好工作交接。（责任单位：各镇（街道）；完成时限：2024年5月30日前）3 .优化行业部门统计力量。各行业部门要设立统计机构

5、,或者在有关机构中设置与统计任务相适应的统计人员，并指定统计负责人，依法组织、管理本部门职责范围内的统计工作，及时向县统计局告知本部门统计人员调整变化情况。县级统计机构应将各行业部门统计人员业务培训纳入本地区统计业务培训计划，定期开展业务培训，确保部门统计人员具备相应的统计专业知识。（责任单位：各行业部门、县统计局；完成时限：2024年5月30日前）4 .建立协同联动机制。建立县级统计工作联席会议制度,县政府县长任总召集人，县级分管领导为副总召集人，有关行业主管部门、各镇（街道）为成员，联席会议下设农业统计、工业统计、固定资产投资项目（含房地产）统计、建筑业统计、商贸统计、服务业统计、城乡住户

6、调查统计、劳动工资统计等8个专班。各专班适时召开会议研究统计工作，深入企业和项目建设现场开展服务指导工作。（责任单位：县政府办公室、县统计局；完成时限：2024年5月30日前）（二）规范统计工作制度1.建立统计电子台账制度。充分考虑统计调查对象的差异性，分步推动统计调查对象建立统计电子台账，规范统计调查对象填报统计报表，县统计局制发各专业统计电子台账,分批次组织具备基础条件的统计调查对象建立电子统计台账，提升统计信息化水平，从源头保障统计数据质量。（责任单位：县统计局、各有关单位、各镇（街道）；完成时限：2026年6月30日前）2 .建立统计员变更报备制度。为进一步规范和强化统计员管理，保持统

7、计调查对象统计员基本稳定，统计调查对象的统计员出现工作岗位变动或离职等情况，须安排能够承担相应统计任务的人员接替，办理统计资料的交接手续，并告知县统计局对应联系专业科室进行报备。（责任单位：县统计局、各有关单位、各镇（街道）；完成时限：长期坚持）3 .加强基层统计人员培训I。县级统计机构应当加强对县级以下统计人员的培训工作，制定培训计划，有针对性地开展岗位业务培训，将培训工作向基层统计业务人员、企业统计人员倾斜，根据培训对象充实丰富统计培训内容和培训方式，提高基层统计培训质量和效率，不断培养提升各类统计人员的业务水平、专业能力和职业素养。（责任单位：县统计局；完成时限：长期坚持）（三）建立统计

8、工作奖惩机制1 .建立调查对象正向激励制度。一是建立奖励补助。统计调查对象通过国家统计联网直报平台依法依规报送统计报表，建立健全统计资料管理制度，及时收集整理真实、准确、完整的原始记录、凭证及其他相关证明和资料，设置统计电子台账，按年给予奖励补助，报送不足一年按月折算。经评定合格，规模以上工业企业每年补助1200元/户，其他规上（限上、资质以上）、固定资产投资统计调查对象（行政机关、国有企事业单位除外）每年补助600元/户，新型农业主体和规下（限下）样本调查对象每年补助200元/户。奖励补助由行业主管部门和统计部门确认后，报统计工作联席会议副总召集人和总召集人审定发放，发放补助从2024年7月

9、1日开始执行。二是建立联合激励。在全县范围内各级各部门的表彰、奖励、评优等工作或向上推荐表彰、奖励、评优等名单，同等条件下属于统计调查对象的，需综合考虑统计调查对象在统计工作中的表现实际。（责任单位：县财政局、县统计局、各有关单位、各镇（街道）；完成时限：长期坚持）2 .建立调查对象惩处制度。统计调查对象迟报统计报表1次，并经催报不及时改正的，折算扣除其当月奖励补助；对不负责任、胡乱填报统计报表数据，或对上级统计部门的数据查询不配合，造成严重后果的，折算扣除其当月奖励补助；当年累计迟报统计报表3次及以上或拒报统计报表1次及以上，扣除当年度奖励补助；拒报统计报表的，按中华人民共和国统计法有关规定

10、予以处理，并责令该统计调杳对象及时改正并更换统计员；对数据异常的统计调查对象将开展数据核查，违反中华人民共和国统计法的将移交统计执法。（责任单位：县统计局、各有关单位、各镇（街道）；完成时限：长期坚持）3 .建立体制内统计工作奖惩制度。对行政机关国有企事业单位在统计工作中严格遵守统计法律法规，坚持实事求是开展统计工作，日常统计工作表现优秀、化解问题得力、工作成效突出的统计人员，在同等条件下优先评优评先、提拔使用、晋升职级等级、职称评聘。对推进工作不力，对职责范围内的统计工作敷衍塞责，对遇问题推拖绕躲，不担当不作为造成严重后果或恶劣影响的，严格按照XX县推进领导干部能上能下十八条措施（试行）处理

11、；在统计工作中统计造假、弄虚作假的，移送有关机关依法处理。（责任单位：县委组织部、县人力资源和社会保障局、各有关单位、各镇（街道）；完成时限：长期坚持）三、保障措施（一）统一思想认识。各有关单位、各镇（街道）要充分认识加强基层统计体系建设工作的重要性和必要性，将其作为全面提升统计数据质量，进一步提升政府统计公信力的重要举措，明确责任分工，坚持上下联动形成合力，逐条逐项研究推进落实，推动统计体系建设工作落地见效。（二）加强组织领导。各有关单位、各镇（街道）要明确1名分管领导和统计联络员，负责涉及专项工作开展，分管领导和统计联络员一经明确，原则上不得随意更换，如确需更换，需报联席会议制度办公室同意

12、。（三）强化责任落实。各有关单位、各镇（街道）要根据主要职责分工，制定和完善具体工作措施，确保各项工作落到实处。各部门之间要密切配合，齐抓共管，形成合力。切实负起行业主管和属地管理责任，按照中华人民共和国统计法和中华人民共和国统计法实施条例督促统计调查对象履行相关责任与义务，及时、准确地报送统计数据，确保统计体系建设推进取得成效。附件：1.XX县统计工作联席会议成员2.XX县联网直报调查对象奖励补助办法附件1XX县统计工作联席会议成员总召集人：XX副总召集人：XX成员：XX统计工作联席会议成员根据工作需要适时召开会议，研究解决统计工作推进中存在的困难和问题，确保统计服务协调联动各项工作高效推进

13、。联席会议下设办公室在县统计局,县统计局主要负责人兼任办公室主任，联系统计工作的县政府办副主任兼任副主任，具体负责统计工作服务日常协调。联席会议成员如工作变动，由接任该职务的同志自然接替。统计工作联席会议下设农业统计专班、工业统计专班、固定资产投资项目（含房地产）统计专班、建筑业统计专班、商贸统计专班、服务业统计专班、城乡住户调查统计专班、劳动工资统计专班，各专班在统计业务上受县统计局指导。一、农业统计专班召集人：县政府党组成员、副县长副召集人：县政府机关党组成员、办公室副主任县农业农村局党组书记、局长，县乡村振兴局局长，县生态移民局局长成员单位：县农业农村局、县统计局、县林业局，各镇（街道）

14、。主要职责：1 .县农业农村局：统筹做好农业行业运行；会同县统计局开展实地走访股务；协调解决主管行业统计报表报送中的有关问题和困难，协助做好统计调查对象催报工作，督促指导统计调查对象按要求准备统计原始资料和建立统计台账；负责做好新型农业主体的培育和入库入统工作；负责向统计部门及时提供农业生产经营情况所需资料、渔业产品产量情况等；负责配合通知调查对象参加统计业务培训。2 .县统计局：负责做好农业统计调杳工作；负责指导和督促统计调查对象做好统计报表报送，按要求准备统计原始资料和建立统计台账；负责开展统计调查对象实地核查工作;做好符合条件的新型农业主体入库入统工作；负责开展统计调查对象和行业主管部门

15、统计业务培训工作。3 .县林业局：负责及时、完整提供林业产品产量相关数据；负责指导和督促各镇（街道）收集整理林业统计原始资料和统计台账；对上报的林业统计数据和统计台账的真实性负责。4 .各族（街道）：负责督促和指导统计调查对象做好统计报表报送，按要求准备统计原始资料和建立统计台账；负责做好新型农业主体的培育和入库入统工作；督促和指导村（社区）统计工作，负责村（社区）统计业务培训工作。二、工业统计专班召集人：县委常委、县政府党组成员，XX经开区党工委副书记、管委会副主任副召集人：XX经开区党工委委员、管委会副主任，县工业和信息化局党组书记、局长XX工业发展有限公司副总经理成员单位：县工业和信息化

16、局、县统计局、XX工业发展有限公司、XX县XX服务中心、县税务局、各镇（街道）。主要职责：1.县工业和信息化局：统筹做好全县工业行业运行；会同县统计局开展实地走访服务；协调解决主管行业统计报表报送中的有关问题和困难，协助做好统计调杳对象催报工作,督促指导统计调查对象按要求准备统计原始资料和建立统计台账；负责做好包保片区工业企业运行。负责摸排主管行业准四上工业企业，做好跟踪培育，定期向县统计局共享“准四上”工业企业名单，指导“准四上”工业企业建立（完善）财务账簿，组织符合入规条件的企业申报入统，协调解决申报入统过程中的有关事宜；负责配合通知统计调查对象参加统计业务培训。2 .县统计局：负责做好工业统计调查工作；会同行业主管部门开展实地走访服务，帮助统计调查对象算好生产账、经营收入账；负责统计调查对象催报工作；指导和督促统计