XX县交通运输局加强道路旅客运输安全管理工作方案.docx

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1、XX县交通运输局加强道路旅客运输安全管理工作方案为进一步压紧压实道路旅客运输企业安全生产主体责任和行业部门监管责任，有效防范事故发生，结合XX县交通运输系统安全生产治本攻坚三年行动，从即日起至2024年IO月底，在息烽交通运输领域开展为期半年的道路旅客运输安全管理提升行动。具体工作方案如下：一、工作目标坚持人民至上、生命至上，坚持问题导向、目标导向，从保护人民群众生命财产安全的政治高度，扎实抓好道路旅客运输安全管理工作，着力解决道路旅客运输企业主体责任不落实、营运车辆技术状况不达标、动态监控形同虚设、客运车辆安全例检走过场、驾驶员安全教育培训没有针对性、行业监管“宽松软”等突出问题和薄弱环节，

2、促进道路旅客运输行业健康安全稳定，切实为群众营造安全舒适的出行环境。二、重点工作内容（一）强化企业安全生产主体责任。一是重点核查企业各项安全管理制度和操作规程的落实情况；安全生产管理机构设置和专职安全管理人员、动态监控人员配备是否健全;全员安全生产岗位职责是否明确到人；是否制定突发事件应急预案并开展演练和总结评估；安全生产经费的投入有无保障等。二是企业主要负责人是否落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，是否按治本攻坚三年行动方案要求，每月至少带队开展1次重大事故隐患排查整治。三是按照道路运输车辆技术管理规定省交通运输厅关于全面开展道路运输车辆技术状况专项整治的紧急通知要求,重点核

3、杳车辆技术档案“一车一档”制度建立情况，强制维护、等级评定与检测的落实情况。落实道路旅客运输企业送检查人、维护企业和运输企业负责人对二级维护竣工检验记录单审核签字情况。（责任单位：运管所、各道路旅客运输企业）（二）强化从业人员和车辆准入资格审查。一是全面核杳道路旅客运输企业配备或聘用驾驶员的情况。全面核查道路旅客运输企业是否按道路旅客运输企业安全管理规范道路运输驾驶员技能和素质要求第1部分：旅客运输驾驶员（JT/917.1-2014）标准进行聘用，对不合规的驾驶员一律不得聘用。二是全面核查车辆准入关。对不符合道路运输车辆技术管理规定道路运输达标车辆核查工作规范的车辆一律不得进入运输市场。（责任

4、单位：运管所、各道路旅客运输企业）（三）强化驾驶员安全教育培训。道路旅客运输企业要定期全覆盖组织驾驶员进行安全教育培训，每月不少于2学时，重点要从道路交通安全相关法律法规、交通事故案例警示教育、职业道德、客运车辆自燃预防手册道路运输驾驶员应急驾驶操作指南（试行）道路客货运输驾驶员行车操作规范（JT/TU342017）等方面内容开展针对性的教育培训，不断提高道路运输驾驶员安全意识和应急处置能力。（责任单位：运管所、各道路旅客运输企业）（四）强化营运客车动态监控管理。一是道路旅客运输企业要确保动态监控平台正常使用，定期检查并及时排除监控平台存在的故障，确保运行车辆实时在线。二是道路旅客运输企业应按

5、照相关法律法规以及车辆行驶道路限速、行驶时间等实际情况，在车辆动态监控平台中设置超速行驶、疲劳驾驶等预警值和报警限值，确保报警信息处置率达90%以上。三是动态监控人员培训考核合格方能上岗，要及时发现、有效处理、严肃纠正驾驶员超速行驶、疲劳驾驶、分心驾驶、行车中接打电话、车辆脱离动态监控等不安全驾驶行为，从源头预防人为因素导致事故发生。（责任单位：运管所、各道路旅客运输企业）（五）强化重点营运车辆运输执法检查。一是强化班线（定制）客运车辆管理。严厉查处客运班线车辆不进站经营、串线经营、未在指定站点上下客、车辆不按期进行年审、过境客车穿越城区揽客、争抢客源等违规经营行为。针对长期不按许可线路和站点

6、运行、违法违规经营行为频发、存在重大安全隐患的要依法依规严肃处理。二是强化旅游客运安全监管。严格旅游客运全过程、全链条监管，严厉打击旅游包车非法从事班线客运、长期两端不在车籍所在地经营、未持有效包车标志牌、不按包车标志牌载明事项运行、未开展车辆例检等违法行为，切实提升旅游客运安全水平。（责任单位：执法大队、各道路旅客运输企业）（六）强化重点营运车辆运输安全治理。一是严格长途客运安全管理。加强省际包车安全监管，督促企业严格落实“84220”停车休息制度，加强对客运车辆凌晨2时至5时停止运行及接驳运输情况的监督检查，促进长途客运车辆安全规范运行。二是加强道路旅客运输车辆技术状况管理。特别是以8年以

7、上车龄的老旧包车为重点，全面排查营运车辆电路、油路、制动、转向、轮胎、灯光等关键部件技术状况，对于排查发现的问题，限期整改到位，整改期内的车辆不得投入运营；整改后仍不符合技术要求的，依法责令退出运输市场。对行驶达50万千米老旧中型客车、80万千米老旧大型客车按机动车强制报废标准规定引导报废。（责任单位：运管所、各道路旅客运输企业）（七）强化营运客车二级维护经营业户的源头管理。一是依据汽车维修业经营业务条件第1部分汽车整车维修企业（GB/T1639.1）要求，取得备案手续的维修企业，从事营运车辆二级维护经营的，应配置满足汽车维护、检测、诊断技术规范GB/T18344规定的所有出厂检验项目的检测设

8、备。二是维修人员数量和能力满足从事营运车辆二级维护经营要求，技术负责人员取得人社部门职业资格机构相应等级证书或职称；质量检验人员取得人社部门职业资格机构颁发的中级工以上职业技能等级或汽车维修检测维修职称；从事机修、电器的维修技术人员取得人社部门职业资格机构颁发的中级工以上职业技能等级。三是从事营运车辆二级维护经营的，严格实行维修前诊断检验、维修过程检验和竣工质量检验制度，建立二级维护基本作业项目记录单，依法健全机动车维修档案，并实行档案电子化管理，作业项目全过程视频记录存储时间不得少于1年。四是维修企业在维修维护时发现存在安全隐患的，要及时告知运输企业或驾驶员。运输企业或驾驶员拒绝消除安全隐患

9、的，维修企业按要求立即上报交通运输局，在未得到交通运输局处理意见前，不得放行维修维护的营运车辆。(责任单位：运管所、各维修企业)（八）强化汽车客运站场安全监管。一是严格落实汽车客运站安全生产规范以及“三不进站、六不出站”等安全管理制度。二是严格落实安全检查标准规范，做好安检设施设备维修和更新，确保安检设备正常运行，提升旅客进站安检效率和服务质量。严格执行交通运输部印发的禁止携带和限制携带物品目录清单。三是强化客运客车安全例检。严格按营运客车安全例行检查技术规范的6个大项28小项要求逐项检杳，对达不到例检要求的车辆不得安排发车。（责任单位：运管所、县客运站）（九）强化常态化开展“打非治违一是结合

10、日常监督检查和社会举报，对辖区无道路运输证的大中型客车、频繁出入本地的外地大中型客车实施重点监管，联合公安交警部门依法查处道路旅客运输违法违规运营行为。对查处存在非法营运等违法行为的外地客运车辆，及时抄送车籍地交通运输主管部门依法处理。二是积极联合公安交警、市场监管等部门结合工作实际开展“打非治违”行动，重点打击道路运输非法营运、超速超载等严重违法违规行为，严厉查处一批非法营运人员、查扣一批非法营运车辆、取缔一批非法营运集散点，营造良好道路运输市场秩序。（责任单位：执法大队）（十）强化主管部门安全监管责任。一是严格规范行政许可。严把道路旅客运输企业市场准入关、客运车辆安全技术关、驾驶人员从业费

11、格关和电子包车牌的发放使用管理。二是严格企业经营资质管理。重点核杳企业投入客运车辆的数量、类型、技术等级以及安全生产管理制度、停车场地、固定办公场所等情况，发现不符合条件的，责令限期整改，逾期不整改或整改不合格的，依法吊销道路运输经营许可证，注销车辆道路运输证。三是落实企业“两类人员”安全考核要求。重点核查企业主要负责人和安全生产管理人员安全考核情况，对未取得安全考核合格证明或者合格证明超期失效的责令限期改正，确保2024年10月底前道路旅客运输企业“两类人员”100%通过取得合格证明；四是强化监督检查和执法监管。行业监管部门和综合行政执法部门要根据年度监督检查计划或监督执法计划，每月至少开展

12、1次联合监督检查，重点查处不具备安全生产条件、不具备经营资质条件、安全生产责任不落实、重大事故隐患不排查不治理的道路旅客运输企业，严格按相关法规处罚，形成闭环管理。（责任单位：运管所、执法大队、局安全科）三、工作步骤（一）企业自查阶段（即日起一5月31日）。督促企业按照相关规范开展自查自纠，道路旅客运输企业主要负责人要组织专人对企业进行全面自查，对排查出来的问题隐患要立行立改，并落实整改资金；不能立即整改到位的，要落实好管控措施。（二）集中整治阶段（6月1日8月31日）。运管所、执法大队要围绕工作重点，落细落实整治措施，扎实开展整治工作，结合日常安全检查中发现的突出问题，要做到“处罚一批、打击

13、一批、曝光一批、震慑一片“，确保道路旅客运输市场得到有效净化，保障旅客安全出行。（三）巩固提升阶段（9月1日10月31日要全面开展“回头看”，深入排查不足，总结工作成效、经验和亮点，形成长效机制，各单位工作总结报告于2024年11月1日前报局安全科。四、工作要求（一）提高政治站位，强化统筹推进。运管所、执法大队及各道路旅客运输企业要充分认识当前道路旅客运输安全生产严峻形势，坚持底线思维，强化红线意识，把提升道路旅客运输安全管理工作作为当前行业监管工作的重点，统筹推进综合整治工作，确保工作取得实效，各单位、各企业主要负责人要做到亲自部署、突出问题亲自督导、重点环节亲自协调。（二）压紧压实责任，狠抓工作落实。运管所、执法大队按照工作任务明确责任科室、责任人，压紧压实工作责任,在开展整治过程中遇到困难和瓶颈问题时，要积极谋划、主动相互合作，共同处置，确保工作有序推进，取得良好成果。局属其他各单位，要举一反三，做好职权范围内行业安全生产的监督管理，确保行业稳定。（三）加大宣传力度，营造良好氛围。要充分利用客车站显示屏和出租车、公交车显示屏、新媒体等多种方法途径,宣传开展专项行动的目的意义和具体要求，加大先进经验交流推广和反面典型的曝光力度，为管理提升工作营造良好氛围，形成群防群治的良好局面。