2024年“节地提质”攻坚行动方案.docx
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1、2024年“节地提质”攻坚行动方案坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神,按照省委、省政府的决策部署,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,落实省”节地提质”攻坚行动方案(20232025年),推动用地监管从末端治理向前端管控转变、标准规范从粗放低效向集约高效转变、存量盘活从处置为主向疏堵结合转变、政策措施从单元分散向系统集成转变,全力实现“节地提质”,为推进高质量发展提供有力支撑。一、目标任务到2023年底前,国务院第九次大督查指出的0.21万亩存量闲置土地(不含横琴粤澳深度合作区0.03万亩,下同)消化处置工作基本完成。20232025年,2019年
2、1月1FI前批准的1.14万亩批而未供土地(不含横琴粤澳深度合作区0.61万亩,下同)年度处置量分别达到0.54万亩、0.30万亩、基本完成;各园区(即经济技术开发区、高新技术产业开发区、保税区、珠澳跨境工业区、斗门智能制造经济开发区、金湾联港工业园区、富山工业园区,下同)批而未供土地年度处置率达到60%,闲置土地年度处置率达到90%,年度新增闲置土地面积小于处置面积。到2025年,经批准设立的省级以上产业园区(即经济技术开发区、高新技术产业开发区、保税区、珠澳跨境工业区、斗门智能制造经济开发区、金湾联港工业园区、富山工业园区,下同)内新供应国有工业用地全面实行“标准地”供应,批而未供和闲置土
3、地处置体制机制进一步完善,亩均论英雄政策体系基本健全,全市土地资源要素配置更加高效,土地开发利用效率和产出效益持续提高,高质量发展空间要素得到有效保障。二、工作举措(一)坚持总量控制,加快消化存量,有效遏制增量。1 .明确责任分工,实行“清单化”管理。在6月底前,按照省白然资源厅要求,市自然资源局要在省动态监测与监管系统的批而未供土地、闲置土地“一地一策”填报模块中完成2019年1月1日前批准的批而未供土地、国务院大督杳指出的存量闲置士.地处置任务有关信息填报工作。市自然资源局要将相应处置任务、处置措施及完成时限及时通报各区政府(管委会),并加强指导督促。各区政府(管委会)要对照处置任务、处置
4、措施及完成时限,逐宗细化时间节点安排,落实责任人员,实行挂图作战、对号销账;宗地面积大或确难以处置的,纳入区长包案清单予以解决。责任单位:各区政府(管委会),市自然资源局2 .协同推进招商引资与消化处置工作。市自然资源局将批而未供和闲置土地地块图斑推送至市招商署、市工业和信息化局,市招商署、市工业和信息化局会同各区政府(管委会)形成带产业目录的招商图册。各区政府(管委会)要加强统筹,将招商引资与批而未供和闲置土地消化处置有效结合,着力提高存量土地的要素支撑保障力度,新建项目原则上优先使用批而未供和闲置土地,快速形成实物工作量。责任单位:各区政府(管委会),市工业和信息化局、市招商署,市自然资源
5、局3 .实行非“净地”出让熔断机制。在制定供地方案阶段,市自然资源局严格审查用地是否达到“净地”出让标准,提醒各区政府(管委会)非“净地”出让的严重后果(即省自然资源厅将按出让面积2倍的数额扣减我市的新增建设用地指标,并限制相应区在完成整改前不得出让土地);同时,对未达到“净地”出让标准的,督促相应区整改。责任单位:各区政府(管委会),市自然资源局4 .推动“交地即开工”。对于规划建设条件明确的工业项目,各区政府(管委会)组织同步编制建设工程设计方案、施工图设计方案并纳入供地方案,实行“带方案”招标拍卖挂牌供应。在签订土地使用权有偿使用合同并按规定完成相关手续后,企业可一并申请建设用地规划许可
6、、建设工程规划许可、施工许可,自然资源主管部门和住房城乡建设主管部门依申请在2个工作日内依法核发相关许可证件,实现“交地即开工”。责任单位:各区政府(管委会),市工业和信息化局、市自然资源局、市住房城乡建设局5 .强化信息科技支撑。优化批而未供和闲置土地预警处置信息化支撑,强化监测预警功能,市自然资源局将批而未供和闲置土地信息纳入自然资源“一张图”管理。各区政府(管委会)按照省自然资源厅每年下发的卫星影像图斑,核实处置情况并提供佐证材料。责任单位:各区政府(管委会),市自然资源局(二)坚持分类管理,提高配置效率,提升亩均效益。6 .开展区域评估。区域评估是实施“标准地”供应的基础性工作,各园区
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