2023.12《成都市政策性农业保险专项资金管理办法》全文+【解读】.docx
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1、成都市政策性农业保险专项资金管理办法第一章总则第一条为加强政策性农业保险专项资金管理,提升农村金融服务水平,加快农业保险高质量发展,助力乡村振兴,服务保障国家粮食安全,根据中华人民共和国预算法及其实施条例、农业保险条例、金融企业财务规则,财政部关于印发中央财政农业保险保费补贴管理办法的通知(财金(2021)130号)和四川省财政厅关于印发四川省农业保险保费补贴资金管理办法的通知(川财规(2022)12号)等规定,制定本办法O第二条本办法所称政策性农业保险专项资金,是指中央、省、市级财政对县级政府引导农业保险承保机构开展符合条件的农业保险业务给予的补贴和奖补资金。本办法所称承保机构,是指保险公司
2、以及依法设立并开展农业保险业务的农业互助保险等保险组织。本办法所称农业生产经营组织,是指农民专业合作社、农业企业以及其他农业生产经营组织。第三条农业保险保费补贴工作实行统筹安排、分级负担、政策协同、强化绩效的原则。(一)统筹安排。各级财政部门应综合考虑农业发展、财政承受能力等实际情况,遵循农业保险发展规律,量力而行、尽力而为,合理确定本地区农业保险财政支持重点。强化预算约束,充分发挥财政资金的撬动作用,切实提升农业风险防范水平。(二)分级负担。按照“中央保大宗,地方保特色”的总体思路,中央和省级财政重点支持关系国计民生和粮食、生态安全的主要大宗农产品,并向粮食生产功能区和重要农产品生产保护区以
3、及乡村振兴重点帮扶县予以倾斜支持。市、县财政重点补贴地方优势特色农产品。(三)政策协同。各级财政部门发挥牵头部门职能作用,农业农村、林业、保险监管等主管部门各负其责,共同推动农业保险保费补贴政策与其他农村金融和支农惠农政策有机结合,促进农业保险高质量发展。承保机构按照保本微利原则,充分发挥自主性和创造性,不断创新保险产品,促进形成农业保险健康发展的长效机制。(四)强化绩效。各级财政部门应做好农业保险保费补贴资金全过程预算绩效管理,突出正向激励,强化绩效目标,将农业保险综合绩效评价结果和补贴资金预算实施联动。强化对承保机构的绩效考核并加强结果应用,建立承保机构有进有退的遴选机制,切实提高农险服务
4、质量。第二章奖补政策第四条我市政策性农业保险专项资金,一是对区(市)县开展的符合条件的政策性农业保险,给予保费补贴和奖补;二是市委市政府批准的其他纳入政策性农业保险专项资金的支出。第五条我市政策性农业保险专项资金补贴和奖补险种分为中央、省、市级财政保费补贴范围的保险品种(简称中央补贴险种)和市级财政奖补(含统筹使用中央、省级财政奖补资金)范围的地方优势特色保险品种(简称地方补贴险种)。第六条中央补贴险种,保险标的为关系国计民生和粮食、生态安全的主要大宗农产品,以及根据党中央、国务院和省委、省政府有关文件精神确定的其他农产品,具体包括:(一)种植业。水稻、玉米、小麦、马铃薯、油菜、三大粮食作物(
5、水稻、玉米、小麦)制种。(二)养殖业。能繁母猪、育肥猪、奶牛。(三)森林。公益林、商品林。第七条对于中央补贴险种,不同险种、不同地区实行差异化的保费补贴(分担明细详见附件1)。第八条地方补贴险种,是围绕财政厅关于优先开展育肥猪价格指数保险,围绕四川农业“10+3”产业体系支持川菜、川果等优势特色农产品保险,鼓励开展价格保险和收入保险,以及符合监管要求的“保险+期货”要求,根据市委市政府决定,结合我市乡村振兴战略开展并动杰调整的保险品种,具体包括:(一)由中央、省、市、县级财政支持开展的育肥猪价格指数保险(方案详见附件2)、食用菌、水产养殖、小家禽、鸡蛋价格指数、枇杷目标价格、花卉苗木、水果、有
6、机水果、桃子补充、水蜜桃价格、猿猴桃价格指数、葡萄价格指数、沼气池、蔬菜、蔬菜价格指数、中药材、有机蔬菜、农产品品质、水稻收入保险。(二)由市、县两级财政支持开展的年出栏10001500头的育肥猪价格指数保险、农村居民住房保险和农用工意外伤害保险。第九条对于地方补贴险种,市级财政统筹中央、省级财政奖补资金,采用因素法予以奖补:上一年度县级财政给予补贴、符合保险原则的地方特色险种保险保费规模权重为80%,各区(市)县农业保险保费补贴综合绩效评价结果权重为20%。在综合绩效评价结果整体权重下,按照综合绩效评价得分由高到低的顺序,将各区(市)县划分为3档,第一档6个区(市)县;第二档7个区(市)县;
7、其余为第三档,个数表示为bo第一、二、三档分别分配综合绩效评价结果整体奖补资金总额的50%、35%、15%,每一档内平均分配。假设中央、省地方优势特色农产品保险奖补资金为A,市级地方优势特色农产品保险奖补资金为B,某区(市)县上一年度由中央、省、市、县级财政支持开展的地方补贴险种(“第八条(一)”中所列险种)保费规模在全市占比为%,所有地方补贴险种(“第八条”中所有险种)保费规模在全市占比为B%,该区(市)县综合绩效评价得分属于第n档,则该地当年所获地方优势特色农产品保险奖补资金M可表示为:当n=1.时,M=80%(A%+B%)+20%(A+B)50%6;当n=2时,M=80%(A%+B%)+
8、2O%(AB)35%7;当n=3时,M=8O%(Aa%+B%)+20%(A+B)15%bo第十条为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,县级财政部门要结合实际,加大对重要农产品、规模经营主体、脱贫户及边缘易致贫户的支持力度。第十一条鼓励县级财政支持各承保机构开展收入保险以及符合监管要求的“保险+期货”等特色商业保险试点。第三章预算管理第十二条农业保险保费补贴资金实行专项管理、分账核算。各级财政承担的保费补贴资金,列入本级财政年度预算安排。各级财政要强化预算管理,科学测算应当承担的保费补贴资金。第十三条市财政局根据上一年度各区(市)县政策性农业保险各级财政保费补贴金额在全市占比预下达预算指标,
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