电力行业发展现状及银行授信指引.docx

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1、电力行业发展现状及银行授信指引第一节国家政策导向2023年以来，我国基于“双碳”的长远视角总体布局电力行业，出台国家层面政策涉及电价、抽水蓄能、新能源配储、调节性电源等多个领域，其主要意图皆在为构建新型电力系统奠定重要基础，具体表现为以下几方面：一是我国电力行业运行规划，强调化石能源兜底保障的基础作用,加快规划建设新型能源体系，推动可再生能源高质量发展，积极协调落实可再生能源电力并网消纳和跨省跨区交易，对可再生能源电力开展监管，提出优化新型储能电站调度方式、鼓励存量新型储能电站开展技术改造，加快发展可再生能源、实施可再生能源替代行动，落实碳达峰、碳中和目标，推动可再生能源产业高质量发展。二是加

2、快电力现货市场建设工作，进一步扩大经营主体范围。加快放开各类电源参与电力现货市场。统筹做好各类市场机制衔接。包括做好现货与中长期交易衔接，加强现货交易与辅助服务衔接，以及完善电力市场价格体系。要提升电力现货市场运营保障能力。加强市场建设运营基础保障。三是鼓励绿色电力消费，支持重点企业、园区、城市等高比例消费绿色电力，打造绿色电力企业、绿色电力园区、绿色电力城市，完善绿色低碳市场体系，进一步发挥绿证在构建可再生能源电力绿色低碳环境价值体系、促进可再生能源开发利用、引导全社会绿色消费等方面的作用，为保障能源安全可靠供应、实现碳达峰碳中和I目标、推动经济社会绿色低碳转型和高质量发展提供有力支撑。四是

3、加快推进能源数字化智能化发展，针对电力、煤炭、油气等行业数字化智能化转型发展需求，通过数字化智能化技术融合应用,急用先行、先易后难，分行业、分环节、分阶段补齐转型发展短板,为能源高质量发展提供有效支撑。表12023年以来电力行业政策汇总时间n政策名隙政策内容政策导向2023年IM国家能源局关于卬发2023年修源赛管工作要点的利知明确（2023年能源监管工作的总体思路和.要任务.特别提出七个方面的要求和郃督：“聚”一市场监钟、安全览管、b业监管.鬟断监管.资质信用监管、行政执法和党建引馈.加强电力市场隘管2023年I月那尊发展改革委实方案针对制约扩大内需的E要因家，阳饶-INA-NJW实施扩大内

4、需极略主要11标,明确了出点任务和1R要举U卜四五”犷大内高指。K中提刎,积极发发绿色低碳消费市场：大力推广新能源故略实施方案汽4和新能源沽沽能源的加，或勘球色电力交班，制定促进各类电力用户购买绿色电力的激励加宝.推动高凝熊企北和行业优先使用绿色电力.根梭发展燎色电力2023年I月工业和信息化邰等六部门关于推动能源电f产业发展的指导意）随君全球加快应对气候变化,“能源消费电力化、电力生产低碳化、生产消费信息化-E加速演进.和大新共镣域应用推广，促进数据中心箸可四生能源电力消费,促进能源电产业智能制造和坛维皆理.能源电f关馁侑息技术产品供给施力提升行动,加强。现行盛源电力系统杆港衔抿.政策推进电

5、力产业智能制造发城.建设标准化体系建设。推迸电力产业智能制造发展2023年2生态环境都关广做好2023-2025邮发电行业企业温室气体博放报告钟理有关工作的通知通知ffirti.发电行业纳入全国碳捕放权交妫市场的年度重点拼放小位名家.包括经锻近次核作结果确认以及上年俄新投产Hi计年度推放届达到2.6万吨.国化碑当届（煤合能源消费t达到I万吨标准煤）的发电行业企业成长能拄济掘织.监发电行业碳排放2023年3月阑家能源局水电站大塌安全提升。项行动方案政徽提出落火电力安全生产责任.健全大坝安全风险分级首控和隐患指盒治理用预防机制.方实大堪安全狼岫.增去大黑抵御尖褥风总能力.政策的发布仃助T保障水电生

6、产。供陶定.落实电力安全生产责任2023年3月国家发展改革委、布场监管总局关于迸步加强节能标准更新升级和应用实Mi的通知政敬蛙出修订批电点版域力能标准健升电机、风机、压缩机等IfieI用能产品设着强制性能效标准,加快除配电美I1.设各相关节能技术标准研制.加和新畿源、清洁能效利用.行助于提升电力设着行业琳能H破.提升电力设着行业2023年3/1门然资源匍办公厅、国家林业和6原局办公室、国家能源附保合诩关于支得光伏发电产业发展娱他用他曾用有关工作的通知通知ffirti,豉励利用未利用地和。”建设用地发展光伏发电产业.在严格保护生态前嬷卜，鼓励在沙漠、戈壁、荒漠等区竣选址建R大型光伏基地：时于油阳

7、.气阴以及度以亚疆或修复的采煤沉陷区.推进火中的显籁地X域规划建设光伏相地，支持光伏建设2023句4月国家俺源同美r加强新型电力系统稳定r作的指导意见（征求意见稿骁电力家统桧定工作足以保障电力系统安全整定运行为日标，统等发蛤供用铭各环节的系统性全用性探合性r作.是电力行业管理的Jfi要内容.也是实现电力行业fit康发展、确保电力安全可喜供应的施础.保防电力系统平稳tr2023年4月国家能源局2023年能源工作指fi%提出，站构转型深入推进.煤炭消费比瞰Q步卜降.&化石陇海3i乾源消费总敏比奥提高刎18.3、左右.作化分傕源发电装机占比提岛到51.9%左6,风电、光伏发电曜占全社会用电Ii1.的

8、比嗽达到15.3V整步推进电点领域电能替代.推进重点涣域电能件代2023年5月国家发犍改版委关于抽水蓄能电站容Ift电价及a大事项的通知期知指出,核定在运及2025年底前拟投运的48座抽水防能电站容量电价。逋知要求,电M企业要统箫保障电力供应、确保电M安全、促进需修源洎纳等，仆用安扑抽水蓄能电站运行：要与电拈签订年度调度运行出议并对外公示,公平公开公正实俺调度：要严格执行本蟠知核定的抽水蒿能电站容时电价，按月及时结算电费.结算情况单独打集、单独反映，并于的年5月底舲将上年僮电价执行情况.可用率情况好报我委（价格M）和相关Mt价格主管备门.保的电力供应2023年5月国米能源局关T开展电力系统谓节

9、性电源建设运营除合监管工作的通知通知打带范审包括抽水瞽能攻F1.及邮分煤电、燃气发电、水电:口、新型储能及ti监管发电以目2023年5月国家能源局关开掘电力轴域综合猿管工作的通知通知要求,在内世占、浙江、取庆.云潮，tr*w（自治区，rtffirtf）内开履电力领域嫁合1省.开般电力题域然介赛管2023年6/J国家能源附综合同关于开发有h风电施工安全。理立管工作的通知针对海上风电,I：中出现的安全责任落实不刎位.融1.现场安全管控不严、应急能力建设比较薄弱等突出何题,通过开展海上风电!：安全，,项监管.督促海上M电项F1.相关参建小位切实落实安全牛:产主体货任，攫高安个普理水中，里次防危MiS

10、制里特大小故发生.提高电力行业安全管理水平2023年6月田家能源局除合可关于开展电力系统调行性电源建设运营综合监管工作的公国家腌源局2023年6月至9月在全回范阳开底电力系统调节性电源建设运营在台监管工作.开展电力建设探仆总管2023年6月国家能瓷局关I卬发风电场改造升级和退役管理办法的谕知办法指出,鼓励并网运行超过15年或欧台机M客敬小尸15兆瓦的风电场开展改造开级,并网玷行达到设计使用年限的风电场应当退役.”安全运行愕估,符合安全运行条件可以继续运营.鼓励风电运行2023年6月国家能源局综合司关于印发开发分布式光伏接入电网承攸力及提升拾绘评估试点工作的通知通知提出将开般分布式光伏接入电网承

11、裁力及提升措施评估试点.同时，你合?虎近年来分布式光伏装机增速、装机烷校、光伏济纳利用情况等因素.选界山东、黑龙iJ河山、浙江、广东、福建6个试点省份,侨个省选取5IOti.（rt）开及试点工作。分布式兑伏接入电网试点2023年6月KI京能源附标合司关于开展新型储能试点示慈工作的通知本次示蕙r作以推动新型储能IJ元化、产业化发收为11标.m织造选批兵里应用场泰卜在安全性.注济性等方面具仃迂务潜力的各类新型储1.技术示版项I1.推动新型储能技术示范项目建设第二节行业市场运行情况一、行业投资情况(一)固定资产投资情况2018年-2023年，我国电力行业固定资产投资累计同比情况波动较大，2018年-

12、2019年我国电力行业固定资产投资累计同比情况较为一般，累计同比均为负值，2020年有较为明显的增长，到2020年底，累计同比增长至17.0%,受疫情等因素的影响，2021年又有所回落,到2022年回升至24.3%o2023以来，我国积极扩大有效投资，不断拓展政策空间，加快推动新型工业化，促进固投规模持续增长，但受房地产市场调整影响增速稳中趋缓；与此同时，在基础设施等重点领域的相关补短板投入持续加大的拉动下，电力投资依然保持快速增长。2023年，我国电力行业固定资产投资同比增长27.3%,增速较2022年提高3.0个百分点。表22018年2023年全国电力行业固定资产投资情况时间累计同比增长单

13、位%2018年-12.32019年-0.22020年17.02021年3.22022年24.32023年27.3数据来源：国家统计局(一)基础设施建设情况2023年以来，可再生能源替代行动、煤电“三改联动”、核电重大工程、大型风光基地以及西南水电基地等项目稳步推进，拉动电源投资延续高景气；与此同时，伴随新型电力系统构建不断深入，与之配套的电力外送通道建设步伐进一步加快，有效支撑电网投资稳健增长。从投资比重来看，源网投资维持在适当的比例关系，基本处于动态相对平衡状态，正逐步向“发供并重”转变，电力投资结构日趋合理。2023年，全国电源工程完成投资9675亿元，同比增长30.1%,增速比2022年

14、提高7.3个百分点，占电力基本建设投资完成额的比重为65.0虬电网基本建设完成投资5275亿元，同比增长5.4%,增速比2022年提高3.4个百分点，占电力基本建设投资完成额的比重为35.0%o表32018年-2023年全国电力投资情况统计时间电源基本建设累计投资完成额同比增速电网基本建设累计投资完成额同比增速单位亿元%亿元%2018年2721-6.253730.62019年406012.65012-9.62020年524429.24699-6.22021年55304.549515.42022年720822.850122.02023年967530.152755.4数据来源：中电联二、行业供需情况（一）行业供应情况电力生产恢复性增长，供应保障平稳有序。2023年，用电需求复苏上行，各类电源应发尽发，有力确保了电力稳定安全供应。国家统计局数据显示，2023年，全国规模以上工业发电量89090.8亿千瓦时，同比增长5.2%,增速较2022年提高3.0个百分点。表42018年-2023年全国发电量情况指标发电最累计发电国累计同比增速单位亿F瓦时%2018年67914.26.82019年71422.13.52020年74170.4272021年81121.88.12022年83886.32.22023年89090.85.2数据来源：国家统计M（一