某集团成本招采管理制度汇编.docx

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1、XX集团成本招采管理管控制度汇编目录一、XX集团工程招投标管理管控办法2附件一关于调整工程招投标管理管控办法的通知（一）32附件二关于调整工程招投标管理管控办法的通知（二）33二、XX集团工程合同合约管理管控制度62三、工程现场签证管理管控办法77四、工程预结算管理管控流程81标为新颁布制度一、XX集团工程招投标管理管控办法（适用于河南省境内相关项目）笫一章总则笫一条为了适应市场经济的需要，规范和加强集团对工程建设相关项目的招标管理管控工作，达到有效控制工期、确保开发质量、科学控制开发成本、提高投赞效益的目的，依据中华人民共和国招投标法等国家和地方政府的相关法律法规和公司现有的制度规定，特制订

2、本办法。第二条有关招标活动及其当事人均应接受本管理管控办法的监督。笫三条通过采用招标采购的方式，选择信誉可靠、技术能力强、管理管控水平高、报价合理的供方。笫二章招标原则笫四条招投标活动应遵循公平、公正和诚实信用的原则。第五条招标过程必须公开透明，集团各职能部门、相关项目公司应积极配合、全面沟通、信息共享，杜绝暗箱操作。笫六条每次招标活动都应有充分适量的投标队伍参与投标,鼓励投标单位积极参与、公平竞争，保证招标活动具有充分的竞争性。第七条所有参与招标工作的员工都应保持公正廉洁，不得利用职务之便谋求私利，任何组织和个人不得影响招标小组进行客观公正的评标、定标。第八条选择投标入围单位、评标、定标时应

3、客观公正，树立并维护集团良好的招标信誉和形象。第九条收到的投标文件、评标过程、未发放中标通知书前的定标意向，都是公司的重要机密，不得泄露或作不当承诺。笫十条禁止将应统一招标的工程相关项目或者可以一次组织招标的材料或设备进行肢解或化整为零，规避招标。第三章适用范围第十一条本管理管控办法适用于集团权限内所有工程类招标采购活动，包括勘察、设计、监理、造价咨询、招标代理、施工、材料、设备等合作方的选择。笫十二条金额大于50万元的采购必须采用招标形式确定合作方，报名投标单位数量原则上不得少于五家，合格投标单位数量不得少于三家。笫十三条因技术、市场原因投标单位不足3家；或合同合约金额小于50万元的工程招标

4、；金额小于2万元的临时材料采购及金额小于20万元的零星采购；或标的物无替代性的工程，由主办部门提出书面申请，经批示后可采用议标形式确定合作方（附表16)o笫十四条特殊工程相关项目（政府垄断）如核实确实不具备招标条件的，或经招标领导小组决定直接确定合作方的，由主办部门提出书面申请，经批示后可采用直接委托形式确定供方（附表17o第四章组织机构笫十五条集团招标领导小组为集团非常设组织机构，由集团总裁担任组长，主管设计和工程的总工、主管成本的副总裁、相关项目公司总经理、集团审计监察部、投资决策办公室（法律事务）、工程管理管控部、规划设计部、成本管理管控部、招采部负责人组成。招标领导小组是集团招标工作的

5、最高领导机构。笫五章职责笫十六条集团招标领导小组全面领导招标工作。负责确定集团招标工作相关的制度、流程、规定；督导、检查各项招标活动；审批招标文件和合同合约文本；批复合格供方；裁定招标过程中出现的重大争议。笫十七条集团招采部为招标领导小组常设办公室，负责汇集、上报相关项目公司招标工作相关计划，根据招标领导小组批准的招标工作相关计划合理安排招标工作日程。在招标领导小组领导下，负责组织对勘察、设计、监理、施工、造价咨询、招标代理和材料、设备供方等单位的考察、资格预审、开标、评标、询标、决标等一系列招标活动工作，组织商务谈判，组织安排全过程的招标业务工作会务。在招标领导小组领导下，负责组织编制招标文

6、件和合同合约文本，并组织招标文件及合同合约文本的评审工作。负责招投标资料的收集、整理、归档、保存、备案。负责建立合格供应商、战略合作伙伴资料库及资料库的日常维护。笫十八条集团成本管理管控部全程参与招标工作，负责招标文件商务条约条款拟定、提供评标参考价、工程量等，配合参与有关供方的招标活动。对招标文件、招标答疑及合同合约文本中有关商务条约条款的正确性负责。并对评标参考价的保密性负责。笫十九条集团规划设计部主责设计类招标活动，负责提供、整理工程招标工作相关的图纸（含电子文档）、技术资料等，配合参与有关供方的招标活动，提供技术支持。对招标文件、招标答疑及合同合约文本中有关技术条约条款的正确性负责。笫

7、二十条集团工程管理管控部配合参与勘察、设计、施工、监理、造价咨询、招标代理、材料、设备等供方的招标活动，对招标文件、招标答疑及合同合约文本中有关工程施工范围、施工规范、工期节点、工程管理管控技术标准、险收方法和标准等条约条款的合理性负责。笫二十一条集团投资决策办公室（法律*务）参与修改工程类招标文件、合同合约文本、有关招标活动的来往信函等工作,对集团工程类招标活动、招标文件及合同合约文本的合法性、严谨性负责。笫二十二条集团审计监察部对集团工程类招标活动进行全过程审计监察。笫二十三条相关项目公司根据工程进度情况，编制年度采购相关计划并分解成半年度采购相关计划和季度采购相关计划，且分别提前二个月报

8、集团成本管理管控部。对相关项目采购提出详细的招标要求，如承包单位、材料设备的进场相关计划和技术要求等。全过程参与招标工作（主要是会审工作），并督促招标工作的进展。第二十四条集团办公室负责开标会场的布置及开标活动的接待工作；负责发布招标公告。招标过程相关部门职责表v都门程铲集团招采部集团成本管理管控部集团工程管理管控部集团规划设计部相关项目公司1.制定招采相关计划督促、收集、报批招采相关计划参与并提出意见参与并提出意见参与并提出意见编制、提交招采相关计划，提出进场时间、工期等技术要求2、端制招标文件纽织编制及评审招标文件参与编制招标文件、对商务条的条款的准确性负责参与编制招标文件,对工程施工范困

9、、工期节点、工程管理管控技术标准、验收方法和标准等条约条款的合理性负责提供具备招标条件的招标图纸，参与编制招标文件，对技术性参数、条约条款的正确性负贲参与会审招标文件3、发出招标邀请、进行资格预审组织选择入围投标单位叁与选择入围投标单位参与选择入围投标单位叁与选择入围投标单位参与选择入围投标单位4、考察沮织考察入圉投标单位参与考察入国投标单位参与考察入围投标单位参与考察人国投标单位参与考察入围投标单位5、发标、答疑蛆织发标、答疑会议负责商务条约条款答疑负责工程技术管理管控条约条款答疑，负责安排现场踏勘负责主扑答疑会议，负责技术答疑参与答疑，协助并负责金仅现场踏勘6、开标主持接标、开标参与开标、

10、并提供评标参考价参与开标参与开标参与开标7、评标主持评标会议，组织投标单位谈判参与评标会议、攵责评审商务标，参与投标单位谈判参与评标会议、A责评审技术标，参与投标单位谈判参与评标会议、负责评审技术标，参与投标单位谈判，负责合适的方案标的确定提出意见，并根据情况参与谈判8、定标公司招标领导小组主持.集体表决定标（如产生较大意见分歧，最终决定权为集团总裁），并发出中标通知书9、资料管理管控招采部指定专人负责招标资料的收集、整理、归档、保存、备案笫六章工作程序笫二十四条招标前期准备一、标段划分：应综合工程的复杂程度、技术要求、工期要求，现场平面布置，结合承建商的实力以及招标人自身的管理管控水平等，合

11、理划分标段。避免标段过小导致合作方不能发挥规模效益，而提高报价；也要防止标段划分过大导致不能按时竣工或者降低工程质量。二、招标方式的选择：1,各类施工工程招标应采用预算定额编制或工程量清单的招标方式，尽量采用固定总价合同合约。如确因施工图不完善或工程量不易确定，可适当采用固定单价合同合约。如确因施工工期过长（如；主体工期超过一年半）或某些主材价格波动较大（如：钢材、水泥、商碎、铝锭、电缆等），可适当采用可调价格合同合约。2、除示范区外，主体工程一般不允许采用费率招标；特殊情况下不得不采用时，需经集团总裁签批。三、下述工程相关项目可根据情况采用分阶段招标法：1.招标相关项目的技术含量高，产品质量

12、差异程度大且难以量化，或施工图需要经济、技术性优化，如超深基坑边坡支护及降水、幕墙、门窗、精装修、园林景观、消防等。2、投标产品存在较大差异，比较的重点是性价比而不单纯是价格，如智能化、机电产品等。3,分阶段招标法即先进行合适的方案招标（可要求投标方初步报价）或施工图优化，统一施工图、技术标准或设备型号后再进行第二阶段招标。四、相关项目公司根据工程的要求提出总承包、分包等各项需招标工程的进场时间要求、技术要求、对投标单位的资质要求,并在相关项目的实施过程中根据情况协同集团工程管理管控部、成本管理管控部、招采部对招采相关计划进行调整。相关项目公司在提出进场时间要求时要务必考虑到招采工作时间提前提

13、出，保证招采质量。以下是各类招标所需的工作时间。序号类别工作时间天备注I多层建筑主体工程401、“工作时间”是从明确招标要求之11起计算：2,如招标要求行实质性变化,则工作时间需一新计算;3本表中时WJ为估算时间,根据工程量、招标形式变化而相应调整.2高层建筑主体工程503装修工程505地勘工程206桩墙工程207艇坑支护降水工程208电梯安袋工程509供归电工程3010智能化工程3011消防工程3012景观工程4013服务类（监理、检测）2014材料采购20五、集团招采部根据各相关项目公司提出的进场时间节点，结合招标方式，汇总所有相关项目公司的招采相关讨划，集团的招采相关计划应尽可能考虑多相

14、关项目集中招标的可能性。六、招标文件（或招标说明）由集团招采部组织成本、工程、设计共同起草。对于使用频率较高的某类招标文件，招采部/法务部应组织相关人员编制“标准招标文件或示范招标文件”。七、施工招标文件分正文和附件两部分。正文包括：招标合适的内容、招标范围、相关项目简介、工期、质量要求、工程造价条约条款要求、投标截止日期、开标时间和地点、评标办法、违约责任、投标保证金、相关规范、投标文件格式、特别约定等；附件包括：技术标编制要求、商务标编制要求、工程量清单报价表、甲控材料表（含甲供、甲控、限价等）、施工图、拟签的合同合约文本等。招标说明至少包括：招标合适的内容、招标范围、相关项目简介、工期、

15、质量要求、工程造价条约条款要求、投标截止日期、开标时间和地点、评标办法、违约责任、投标保证金、相关规范、投标文件格式、特别约定等。八、在开展工程类相关项目招标时，集团招采部应对已拟招标相关项目的市场价格、主流供应商等有清晰的了解。各类招标应根据工程量清单、当地预算定额和通行的取费标准、市场行情编制评标参考价，应力求准确、全面，不得漏项。九、经批准采用费率招标的相关项目，须在招标文件和合同合约中明确计费依据，并规定在施工图预算编制完成后一段时间内，双方根据施工图预算和中标费率核对工程造价，确认合同合约总价，并就确定后的总价签署补充协议。十、拟投标单位的选择直接影响到招标工作的质量。集团相关部门应深入了解市场，包括能承接该招标工程的队伍数量、市场价格、供求现状，以及拟选入围单位的技术实力、管理管控水平、资信状况、历史工程，结合我方的工程管理管控水平、招标工程相关项目的特点，选择入围投标单位。十一、如果采用邀请招标方式，必须有3家以上的