恩平市科学技术发展“十四五”规划.docx

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1、2024年6月目录一、“十三五”科技发展成就1二十四五”新机遇和新挑战5三、“十四五”科技创新新使命7（一）指导忍处7（二）基本原则8（三）发展目标9四科技创新发展新举措10（一）加快提仆自主创舟能力10（一）支撑创新型娇济发展12（三）加创新奴体Jt谈14（W）加快科技创新平台珑谀15（五）充耳科技创新服务体系16（六）优化创新创文环境19（七）加强创新型科技人才队伍It设20（八）提升民生和拥军科技水平22五、保障科技创新发展24（）加强组织领导24（二）加大科技投入25（三）克4创新政策25（W）加强科学技术的及和宣传工作26（五）广运开展对外科技合作与交流27“十四五”时期是开启全面建

2、设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是全面实施创新驱动发展战略的关键时期。为深入贯彻国家创新驱动发展战略纲要国务院关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的意见关于构建“一核一带一区”区域发展新格局促进全省区域协调发展的意见广东省人民政府印发关于进一步促进科技创新若干政策措施的通知和江门市人民政府印发关于进一步促进科技创新推动高质量发展工作措施的通知，认真落实中共恩平市委恩平市人民政府关于实施创新驱动发展战略加快创新型城市建设的意见，加快推动科技创新发展进程，深入推进“科技引领”工程，以建设创新驱动发展先行市和创新型城市为目标任务，依据恩平市

3、国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的总体要求，制定本规划。一、“十三五”科技发展成就“十三五期间，我市紧抓建设粤港澳大湾区和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的“双区驱动”机遇，落实“江门科创十条“，以创新驱动“八大举措”为抓手，大力实施创新驱动战略，全力创建国家创新型城市，紧紧围绕优化科技创新环境、构建科技创新平台、加强高层次人才引进和促进科技成果转化等工作重点，以务实、严谨的工作作风，深入开展科技创新工作；以高效、优质的服务态度，激发全市科技创新积极性；以健全、公平的制度规范，保障全市科技创新高质量发展。科技投入取得提升。2020年度全社会研究与开发投入达到2.

4、53亿元，是2015年1.12倍。“十三五”期间，政府科技累计投入达2.69亿元,为恩平市科技创新发展落实资金保障。一一高新技术企业队伍不断壮大。至2020年，全市拥有国家级高新技术企业92家，是2015年（9家）的10.2倍。2020年度全市高新技术产品产值达到64.95亿，占规模以上工业总产值比重为40.34%,比2015年提高了12.59个百分点。科技创新成果成绩斐然。“十三五”期间，全市共授权专利3826件，其中发明专利77件；广东省、江门市级科技计划项目累计立项72项，组织和指导全市50多家企业或团队参加中国创新创业大赛（广东江门赛区）、江门市“科技杯呛I新创业大赛等赛事，并取得了可

5、喜成绩，累计获省级奖项4次，市级奖项12次。创新平台建设不断完善。至2020年，全市广东省工程技术研究中心14家；广东省企业技术中心3家；江门市工程技术研究中心67家；江门市新型研发机构1家；全市规上工业企业设立研发机构比例达60.16%o主营业务5亿元以上工业企业研发机构实现全覆盖。全市累计建成科技企业孵化器2个，孵化器面积2.5万平方米；建成众创空间3家，众创空间面积0.4万平方米。建成恩平市高新技术创业服务中心，珠西声谷科创园动工建设，科技成果转化平台、科技创新载体、孵化育成体系平台日趋完善。产学研合作不断深化。“十三五期间，通过深入加强政府、企业与省内知名高校和科研院所的沟通与交流，创

6、新合作机制，与广州大学共建恩平市-广州大学产学研创新示范基地、与五邑大学共建恩平市-五邑大学产学研创新联盟、恩平市全域旅游研究院，与贺州学院共建贺州学院一恩平市“人才培养和输出基地”，建设了广东省农业科学院专家恩平工作站、广东海洋大学校外实训基地，为我市企业搭桥引线，不断为我市企业导入先进技术、优质项目、高层次人才等方面资源。人才建设工作稳步推进。成立全国博士后创新（江n）示范中心恩平分中心，打造泉林人才驿站，加大高层次人才的创新创业服务力度。2019年3月，开设“贺州学院恩平市电声班”，开展企业“订单式”人才培养。截至2020年，全市共有博士8人（含在站博士后5人），硕士103人，正高级专业

7、技术资格人员23人，副高级专业技术资格人员867人，高级技师职业资格23人，高技能人才473人；入选广东省“扬帆计划”竞争性扶持县级重点人才项目2个、创新创业团队项目1个、培养高技能人才项目1个、博士后扶持项目3个；江门市创新科研团队项目1个；博士后科研工作站1家、博士工作站2家。推进科技金融融合。2018年，成立首家科技银行中国建设银行江门恩平科技支行，为科技企业享受科技金融政策提供便利，推动科技、金融、产业、政策“四链融合”，“十三五”期间，组织企业累计备案江门市科技金融扶持资金贷款贴息项目33家，扶持企业9家，扶持金额达56.125万元。2020年，全市共92户高新技术企业享受15%的企

8、业所得税税率优惠和小型微利企业税收优惠，共计享受减免税额2330万元。农村科技推广成效显著。恩平市入选第一批国家农业可持续发展试验示范区，与省农科院、华南农业大学等科研机构共建产学研基地3个，成立江门市第一家民办农业科研机构一恩穗农业科技研究院；重点组织实施了优质稻产业带项目等一批校企和政研企等协作示范共建项目，设立新技术新模式攻关点6个，水稻良种覆盖率达97%以上。恩平市丝苗米产业园入选广东省现代农业产业园建设名单，创建江门市级农业产业园5个，“一村一品、一镇一业”省级农业特色产业项目15个，地级以上重点农业龙头企业14家。农业品牌建设成效显著，获得国家农产品地理标志产品4个，全国名特优新农

9、产品4个，国家级区域公用品牌1个。“十三五时期，我市科技工作虽然取得了令人欣喜的成绩，但与实现创新驱动、推动产业跨越式发展的目标还有差距，主要表现在：一是企业自主创新能力不强，研发成果少，重点行业关键技术自给率严重不足，核心技术攻关的积极性低，企业新产品、新技术开发的动力不足，产品多是低端模仿和代加工为主；二是企业用于技术创新的资金相对较少，与珠三角其他地区科研资金投入额差距仍然明显；三是高层次人才较为缺乏，人才保障有待落实，人才流失问题仍待解决；四是企业对知识产权的重视程度不高，素质较强的创新载体基数小，部分企业科技创新载体建设仍较落后，还有部分企业没有建立研发技术部门和制定健全的自主创新的

10、体制机制；五是推动自主创新的体制机制仍不完善，产学研用紧密结合的机制尚未建立。二、“十四五”新机遇和新挑战当前，世界经济和格局正面临百年未有之大变局，全球化进程持续受挫，贸易保护主义蔓延，多边主义和多边贸易体制遭遇生存危机，国际贸易和投资增长受到拖累，全球价值链遭到破坏，全球经济增长愈加疲软。而科技发展也不断呈现出新的态势和特征，科技领域正孕育着新的革命性突破。我国经济面临中美经贸摩擦影响加深，叠加国内经济转型升级阵痛和既有的结构性、体制性矛盾，经济发展面临的内外风险明显增多。为应对挑战，我国大力实施创新驱动发展战略，出台了一系列方针政策，推动以科技创新为核心的全面创新，增强科技进步对经济增长

11、的贡献度，推动经济持续健康发展。省委省政府也把实施创新驱动发展战略摆在经济社会发展全局的突出位置，出台了广东省科技创新“十四五”规划(粤府(2021)62号)等重要文件，提出要坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，深入实施创新驱动发展战略，建设更高水平的科技创新强省。江门市也出台了江门市科技创新“十四五”规划(江府(2021)21号)及“江门科创十条”等系列政策，推动科技创新加快发展。在国家、省和江门市大力实施创新驱动战略大背景下，大众创业、万众创新风起云涌，大创新、大跨越成为时代发展的新主题。“十四五期间，我市必须正确认清科技创新的大趋势，把握世界发展的主潮流，努力适应科技变革，主动改革求变

12、以获得发展主动权。根据粤港澳大湾区发展规划纲要，我市定位为先进制造业重点发展区，广东省大力推进珠江西岸先进装备制造产业带发展，并纳入国家重点建设工程，这为我市积极参与打造珠江西岸先进装备制造产业带，推动产业转型升级提供了重大机遇。当前，我们要紧抓建设粤港澳大湾区和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的“双区驱动”机遇，主动对接广深港澳科技创新走廊建设，深入实施创新驱动战略，充分发挥科技对经济社会发展的支撑引领作用，加快推进创新型城市建设，奋力打造珠江西岸新增长极，开创创新发展新局面。三、“十四五”科技创新新使命(一)指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大

13、精神，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应和引领经济发展新常态，紧抓建设粤港澳大湾区和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的“双区驱动”机遇，主动对接广深港澳科技创新走廊建设，以创新驱动“八大举措”为抓手，紧紧围绕产业转型升级和战略性产业发展的重大需求，把自主创新作为加快我市转型升级、转变经济发展方式的第一要务，深入实施科技兴市战略，以提高产业核心竞争力为出发点，坚持自主创新开发与引进、消化、吸收并重，坚持技术开发与成果产业化并举，坚持企业主体与政府引导并行，继续深化科技体制改革，全面整合科技资源，开展重大关键技术攻关，切实增强企业自主创新能力，推动产业结构调整

14、和优化升级,为实现我市经济社会高质量发展提供强有力的科技支撑。（二）基本原则创新驱动，引领发展。稳步推进创新要素资源集聚、创新载体平台建设、创新环境优化等，把创新驱动作为恩平市经济社会发展的核心战略，全面贯穿到产业、民生、科技等各个领域，强化科技创新的支撑引领作用，加快推进产业转型升级和经济发展方式转变。市场导向，政府推进。强化企业创新主体地位，坚持以市场为导向，充分发挥市场在资源配置中的作用，改进和加强政府在技术创新中的引导作用，充分利用市场机制促进创新要素聚集，构建与市场经济相适应的创新研发、成果转化、产业集群推进体制机制，提高技术创新整体能力。行业突破，整体推进。整合优势传统制造业创新资

15、源，充分发挥产学研用一体的创新机制优势，集中攻克行业关键共性技术，实现关键零部件和核心生产工艺突破。以高新技术企业培育为抓手，加快发展高新技术产业，加快构建区域创新体系，推进创新开发、成果转化和产业化发展，逐步形成高新技术产业发展与传统产业升级协调发展的局面。以人为本，科技惠民。建立完善人才引进和培育激励机制，大力引进和培养符合产业发展要求的创新创业人才，引导企业用好人才。把改善和保障民生作为科技工作的重要内容，进一步强化科技惠民理念，着力解决关系民生的重大科技问题，使科技创新成果惠及大众、百姓。（三）发展目标到2025年，全市重点行业自主创新能力明显增强，关键核心技术自给率进一步提高，创新驱

16、动成为推动经济社会发展、重点领域和关键环节的重要动力，以企业为主体，市场为导向，高校、科研院所为依托，产学研用一体的区域科技创新体系日益成熟。1 .科技创新投入大幅增长。到2025年，全社会研发经费投入年均增长5%。2 .高新技术产业加快发展。到2025年，全市国家高新技术企业达到200家，确立高新技术产业在工业经济中的主导地位。3 .科技创新成果跃上新台阶。到2025年，全市每万人口高价值发明专利拥有量0.89件。4 .科技创新体系进一步完善。到2025年，规模以上工业企业建立研发机构的比例达到63%,建立省级及以上创新平台25个，地市级工程技术研究中心总数达到75家。5 .科技人才队伍不断壮大。到2025年，全市各类专业技术人才总量达