建工集团和天然气有限责任公司较大（中毒）窒息事故调查报告.docx

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1、建工集团和天然气有限费任公M技大（中毒窒息事故调查报告年月日8时许,建工集团有限公司在区镇利谐路与海峡路交叉11地下污水管网施工紫外光固化修更段（紫外光固化施工已完成）拆除堵水气囊过程中发生中毒窒息力故，造成3人死亡1人受伤，身接经济损失约516万元.事故发生后，省长，省委常委、常务副省长，省委常委、市委书记,副省长.市长等额导对事故处置工作分别作出指示批示,要求第一时间开展事故救援、伤者救治、原因阿爸、善后处置等工作,弁举一反三，杜绝此类事故再次发生。省应急管理厅副厅长、省住房和城乡建设厅副厅长、市人民政府常务副市长、市应急管卉局副局长相绯赶赴现场指挥应急救援、分析事故原因。月日省政南安委会

2、对该起事故调查实行挂牌督办.按照生产安全事故报告和两位处理条例？（国务院令第493号）等有关法律法规规定，年月11,市应急管理局牵头市公安局、城乡建设局、总工会及区人民政府等单位成立裂故调变组，依法对该起事故展开调查，并聃请相关领域专家参与事故调变,市纪委监委也成立追货问责审查调查组.对有关单位公职人员和党员涉嫌违纪违法问跑开展审查询查.事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、调15取证、专家出证，告明了W故经过、IJf故原因、人员伤亡情况、直接经济损失，认定了事故性质和货仔，提出了时有关责任单位及人员的处理建议，并针对事故原国及赫露的突出问

3、题.总结教训,提出了事故相关防范及整改措施.经网查认定，建工集团较大中毒富息事故是一起因企业安全生产主体货任不落实，安全管理松放，员工未按操作规程作业，未经作业审批，未确认下井作业条件，未似般安全防护装备，擅自在硫化氮气体浓度严重超标的环境下违规作业，其他员工自目施救造成的较大生产安全责任事故.一、事故基本情况（一）步故工程概况事故工程为一区污水管网改造工程，该工程属于区污水处挥厂及配套管网建设工程的一个子工程.区污水处理厂及配套管网建设工程总投资64421.7万元.共分为六个子项实施.两个污水处埋厂各一个子项.配套管网分四个子项.两个污水处理厂子J因为有新增用地.有办理建筑工程施工许可证，四

4、个管网子项根据市建设局夕关于城区供排水管网新改扩建工程办理施工许可证相关事宜的批发3（建政务。号）精神，无需办理建筑工程施工许可证.-区污水管网改造工程总投资额3326.02806万元.项目工程为对一区市政污水管网存在的病害进行修夏，项目范胭为西起营融线，东至海峡路，北他S203.圉至首滨路.拟修复污水管忖总长约104Km招标代理单位为建工程管理有限公司，招标控制价为33596243元。经公开招标于年5月6日确认中标单位为建工集团有限公司，中标价33260280.57元，卜浮率1%.项目工期18个月,年月H开工,截止事发已完成管道施工3.5公里,清淤排杳43公里，完成项目投资额47.23%.建

5、工集团有限公司将非开挖钱狂部分分包绐环境科技彳j限公司施工。（二）事故相关单位基本情况1.建设单位：中区城市排水有限公司（以下简称“城市排水公M”）.营业期限：年月H至无固定期限，统一社会信用代码,法定代表人：陈某，注册地址：省市区街道村长路号.经首范围；般项目：污水处理及其再生利用（除环境质最检测、污染源检铿服务）：防洪除涝设牖管理：市政设施管理（除环境旗愤监测、污染源检查服务）：工程管理服务；土石方工程梏工（除依法须经批准的项目外凭营业执照依法自主开展经营活动）,许可项目：建设工程施工（除核电站建设经营、民刖机场建设）（依法须钱批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项F1.

6、以相关部门批准文件或许可证件为准.公司与安全相关的主要人员：（I）陈某.法定代表人,总经理.负责公间全面管理工作.未取得住建部门减发的证书.（2）陈某某，副总经理兼建设音理部经理，分管工程建设管理，未取得住建部门颁发的证书.（3）游某某.防Ift安全部经理,指导监督公F质筮安全工作.未取得住建部门颁发的证书.（4）知:某某，物资管理部职员，一区污水管网改造工程业主代表，监督施工单位安全文明施工。未取得住建部门颁发的证1九2.施工单位：建工集团有限公司（以下简称“建工公询”）,营业期限，年月H至无固定期限,统一社会信用代码,法定代表人：邱某某,注册资本：10333万元人民币，注册地址：谷怖室。经

7、营范困：-MH；房屋建筑和市政躯础设族项I1.工程总承包等（除依法须羟批准的项目外，凭营业执照依法门上开展经营活动.许可项目：K设工程施：施工专业作业：建筑劳务分包等（依法须经批准的项目,经相关部门枇准后方可开展经营活动.具体经首项目以相关部门批准文件或许可证件为准.该公司年月日取得省住房和城乡建设厅核发的建筑业企业资质证书工资质类别及等级：建筑工程施工总承包&级，市政公用工程施工总承包登级，有效期至年月日.年月日取得省住房和城乡隹设厅核发的安全生产许可证h许可范附：建筑施工,有效期至年月日.该公司为事故发生项目配备项目经理1人.技术负责人1人，安全员2人,材料员1人,设备安装施工员1人，市政

8、施工员1人，质显员1人，机械员1人，劳务员1A,项目部制定了有限空间作业管理制度，但石,取空间作业管理不规范，有限空间安全教方培训不到位,有限空间作业未闭环管理。公司与安全相关的主要人员：（I）邱某某,法定代表人、总经理.负货公司的全面工作，持布省住房和城乡建设厅颁发的建筑施工企业主要负IJi人安全生产考核合格证书3（建安A。），有效期：年月I1.（2）廖某某，一区污水管网改造工程项目经理，负责一区污水管网改造1：程全面1：作持有住房和城乡建设部旅发的中华人民共和国一级建造师注册证书八注册编号,聘用企业：建工公司，注册专业:市政公用工程,有效期：年月日：持有市住房和城乡建议局颁发的建筑施工企业

9、项目负货人安全生产考核合格证书（建安B）.有效期：年月11（3）尹某,建工公司员工，一区污水管网改造工程项目安全员，指导监仰工程安全工作.持有巾住房和城乡建设局颁发的彳也筑施工企业专职安全生产管理人员安全生产考核合恪证书建安C。，有效期：年月日.（4）张某某，建工公司员工，一区污水管网改造工程安全员，指导监督工程安全工作。持有市住房和城乡建设局倾发的包筑施工企业专职安全生产管理人员安全生产考核合格证书（建安C（）,有效期：年月日.3.监理单位：工程咨和股份有限公司（以下简称“公司”,营业期限：年月日至无囿定期限，统社会信用代码，法定代去人：查某某，注册地址：由市区路街号大院层。经营范困：建设工

10、程监理等，该公司年月日取得省住房和城乡建设厅颁发的工程雅理资质证I/（证书端号：,有效期至年月日.资质等级：房屋建筑工程赛理甲级、电力工程监理乙级、市政公用工程监理乙级.公司与安全相关的主要人员：（1）查某某,公司法定代衣人、董事长.（2）叶某某,注册监理工程师,注册号,注册单位：公司,注册专业：房屋建筑工程、市政公用工程.年月入职公司即任区污水处理厂及配套管网建设工程监理总监.（3）张某某,年月1取得省建协职业技能界定中心触发的住房和城乡建设领域建设专业合格证书瓦证书编号，名称：监理工程怵，登记：中级，一区污水管网改造工程监理员“4分包单位：环境科技有限公司（以下简称“环境公司”），营业期限

11、：年12月12日至年12J11Ih统一社会信用代码，法定代表人：徐某某，执行董事兼总经理、财务货货人，注册地址：省市仓山区镇路号（原路东侧花园二期G3#楼3层O1.办公。经营范困：一般项目:建筑物清洁服务;市政设脩管理;机械设备租赁等（除依法须经批准的项目外,凭营业执照依法自主开展羟营活动）.许可项目:各类工程建谀活动;建设工程质量检测;建设工程勘察;测绘服务;建筑劳务分包（依法须羟批准的项目,羟相关部门批准后方可开展经营活动,具体经首项目以相关部门批准文件或许可证件为准）,该公司未取得包括劳务分包的任何资质证书。公M与安全相关的主要人员：（1）馀某某，法定代表人,执行该事赧总经理、财务负说人

12、.负货公司的全面工作.持布中国城市规划协会地下管规专业委员会颁发的4城钠排水管道悔测与评估及非开挖修制证书（证书编号亦有效期：2024年05月15日.经过建工公司有限空间作业培训”事发时在附近另一个胞工点施匚接到员工郭某某事故报告后，立即赶赴事故现场.第三个下井施救，在事故中中毒受伤,送医院抢救脱险.（2）洪某，Xi1Jh负责下井作业，包括下井放抽水泵、清理污水管内杂物、放置堵水气囊。持有中国职业技术签定中心领发的职业技术能力证t仆，专业：市政潜水员,级别：初级,证书编号:持有中国职业技能签定中心颁发的职业技术能力证书,专业，有毒有害有限空间作业，微别：初级,证书编号：持有中国城市规划协会地下

13、管税专业委员会颁发的城镇排水管道检测与评估及非开挖修复证书（证书编号）,有效期:2025年04月25日。（3）胡某某,环境公司班组长.持有中国职业技能鉴定中心颁发的职业技术能力证书3专业：有毒有害有限空间作业，级别：初级,证书编号，羟过建工公司有限空间作业培训，货市环境公司施工管理和H行管理，货而回收堵水气囊，第:个下井施救，在步故中死亡。（4）黄某,普工.未经建工公司有限空间作业培训.事故当天在井I收取堵水气囊.因堵水气囊无法顺利取出下井查看，在事故中死亡.（5）彭某，普工，未经建工公司有限空间作业培训，小故当天在井口收取堵水气囊，第一个下井施救，在事故中死亡。（三）事故发生经过年月日上午8

14、时许,环境公司胡某某作业班组6人通过建工公司内部审批后向公司申请开具下井作业申请表X及下井安全作业票h申请作业井号为，公司在一区管网修熨工作出调群内报符.施工班组前往段施工前先到9日施工的井、井回收堵水气囊（未开具）：I-并作业申请表*及4下井安全作业票）.胡某某未进行技术交底即组织人员回收堵水气囊.栖某某、郭某某、蒋某某在高水位井I可收堵水气囊，黄某、鲂某、张某某在低水位并网收堵水气囊,按操作要求,应先收取低水位井堵水气囊后再通知高水位操作人员收取井堵水气囊，但两井操作人员未协同作业，而水位并操作人员胡某某未等低水位并收取堵水气囊,使放气收取井堵水气囊.防着堵水气囊气压破小.井端头污水及有毒

15、气体顺著管道冲向下游,致使井堵水气囊因受污水冲击无法顺利取出.8点50分左右，井悚作人员黄某未经审批及未穿喊任何防护设备情况下招自下井杳石，到井底后整到不适，的某向张某某和彭某招手求救，彭某未穿帔任何防护设备卜井施救,同时张某某向在井口作业的胡某某3人呼救，胡某某到现场后未穿戴任何防护设备下井施救.井下3人硫化氢中毒乔迷,8点S6分.蒋某某见状立即拨打119报警求救.徐某某接到郭某某电话后从附近开车到现场，未穿蚊任何防护设备下井施救,到井底后感到不适后拉动绳梯叫上面的人拉他上去,此时消防救援人员到达现场，与工人一起将徐某某拉上地面,送到120急救车抢救，后送医院抢救脱离危险，胡某某、黄某.彭某

16、经洪某和消防救援人员拉上地面,经120医护人员现场确认已无生命体征.（四）人员伤亡和且接羟济损失情况事故造成3人死亡，1人受伤，直接经济损失约516万。二、事故应急处置及评估情况区政府接报后，林增徉副区长迅速组织公安、应急管理、消防故援、医院等部门（单位），调派救援力录先后赶赴现场，成立交通疏导、抢险救援、调查取证、舆情管控、善后处理、后勤保障6个工作小加加织应急救援.8时57分,消防救授支队指挥中心接警后，立即调用区消防站12名消防救援人员、2辆消防车赶赴现场处过，9时03分，消防:救援人员到达现场，9时05分，：救援人后和现场工人协力将被困人员徐某某救出，并送上救护乍抢救，经气体检测仪检测，井卜质化瓠等有毒气体浓度超标,救援人员联系现场诙工方堵塞上游排污管口,使用绳索下放备用气瓶通风吹扫.增轨降毒.9时30