局纪委书记曹吉波在中铁五局四届四次职代会暨2019年工作会上的行政工作报告.docx

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1、中国中铁中铁五局简报第10期中铁五局集团有限公司党委办公室中铁五局集团有限公司办公室2019年2月190坚定不移把党风廉政建设引向深入为企业高质量发展提供坚强纪律保障在中铁五局四届四次职代会普2019年工作会上的报告（2019年2月17日）曹吉波各位代表、同志们：受局党委委托，我向会议报告2018年局党风廉政建设工作情况,部署2019年党风廉政建设主要任务。一、2018年工作回顾2018年，局党委、纪委切实履行党章和宪法赋予的职责，认真贯彻落实全面从严治党要求，着力深化“三转”，严纪律、重监管、强震慑，党风廉政建设不断取得新的重要进展。（一）强化思想引领，进一步提升了党员干部廉洁意识。各级党委

2、、纪委按照局统一部署，坚持以廉洁从业主题教育活动为载体，采取中心组集中学习、上专题党课、举办培训班等形式，认真开展形势宣讲和廉洁教育，全年开展各种形式教育2280余场，教育面达47000多人次。局纪委分片区举办了学习贯彻党的十九大精神培训班，局各级纪检组织负责人带头宣讲420余场，全局纪检干部撰写学习心得体会文章130多篇。局纪委组织开展了以新版中国共产党纪律处分条例和中华人民共和国监察法等为重点的学习。不断强化警示教育，通报了15起近年发生在职工身边的典型违纪案例，全局各级纪检组织举办预防职务犯罪讲座12场次,组织党员干部参观警示教育基地6场次。各级领导干部对所管辖干部开展日常廉洁谈话974

3、0人次。局纪委对25名新提拔领导人员进行了任前廉政谈话和廉政知识测试。（二）强化压力传递，进一步压实了“两个责任年初，局“两会”对全年党风廉政建设和反腐败工作进行了总体部署。根据局领导班子分工变动，2次调整了领导班子成员党风廉政建设责任分工，印发了中铁五局2018年党风廉政建设和反腐败工作任务分解表，把党风廉政建设主体责任分解到各责任部门。党委、纪委认真执行党委会、党委办公会、纪委会、纪委办公会、党风廉政建设和反腐败工作联席会等各项会议制度，对党风廉政建设做到了阶段工作及时总结、重要事项及时研究、重要工作及时传达。党政纪主要领导每季度与班子成员进行面对面交流沟通。纪委向局领导班子成员及高管编发

4、廉政告知书关于落实领导干部“一岗双责”要求的工作提醒，对每位领导班子成员分工范围内的党风廉政建设重要事项进行通报。局党委、纪委与子分公司、区域指等下属单位签订了党风廉政建设责任书，并督促下属单位层层签订责任书，重要岗位、关键岗位人员向组织作出廉洁承诺等，传递责任压力。局党委每月向股份公司党委、纪委汇报主体责任落实情况，加强对下属单位落实“两个责任”的督查,及时掌握全局党风廉政建设工作动态。局纪委认真履行监督责任，对同级领导班子成员进行评价“画像”,参与公司重要人事安排初始酝酿,按要求对拟提拔领导人员廉洁从业情况进行了签字背书。组织14名局领导、187名子分公司领导在职代会上述职述廉，接受廉政测

5、评。年底局党委、纪委对15个子分公司落实“两个责任”情况进行了检查,组织16名子分公司党委书记进行了述责述廉，对17名纪委书记进行了履职履责考核。（三）强化立体监督，进一步拧紧了监督链条。在元旦、春节、五一、端午、国庆、中秋等重大节日前，局党委、纪委下发通知，对节日期间纠正“四风”工作提出要求，并对子分公司和重点工程项目的贯彻落实中央“八项规定”精神情况进行抽查。局纪委对2017年10月以来发生的9起违反中央“八项规定”精神案例进行了实名通报。组织3个子分公司参加了“力戒形式主义、官僚主义”问卷调查，开展了“四风”问题调研工作。全局对“中老铁路廉洁之路”、“成本管理”开展了专项效能监察，共提出

6、监察建议332条，健全规章制度15个。局纪委以问题为导向开展专项督查，有针对性地对有关重大问题线索牵头核查。后撤半步，开展“再监督”，定期召开职能监督联席会议，督促机关业务部门做好职能监督工作，采取日常监督、专项检查、现场抽查、电话督导、书面督导等多种方式，对本系统工作进行了业务监督，对职能监督不到位的管理干部追责问责42人次。加强与审计部门的密切配合，发挥监审监督合力，审计部向纪委移交4条问题线索。纪委会同相关部门，集中对2017年全局469项督查督办工作进行了考核。各级纪检组织健全公示公开制度，对梳理出来的正负面权力清单、廉洁风险点、处置情况、成果运用等事项，通过二维码、墙报、网络等手段，

7、公之于众，保证职工的知情权，接受群众监督。局纪委积极协调外部监督，加强了与贵州、湖南、陕西、四川、甘肃、西藏等省和南昌、哈尔滨、济南等地市纪检机关的沟通与交流。（四）强化问题整改，进一步发挥了巡视巡察震慑作用。局党委以积极认真的态度接受了股份公司新一轮巡视,全力配合巡视组工作,积极沟通联络，如实反映情况，及时提供资料，从快从严处置巡视组移交的问题线索。针对股份公司巡视组提出的6个方面24条巡视反馈意见和要求，制定了巡视反馈意见整改落实方案和关于加强执行力建设、强化项目廉洁风险防控、亏损项目治理、落实党建工作责任制、选人用人等5个方面问题的专项整改方案。举一反三，加强整改,修订完善了17项规章制

8、度，给予党政纪处分29人次，诫勉谈话12人次,组织处理6人次。有序推进内部巡察工作，分4批开展了对区域指挥部、经营性分公司、局指挥部（经理部）、局机关党委、机关各部门的常规巡察工作，实现了对局所有单位的巡察全覆盖。四批巡察累计发现问题183个，给予党纪处分2人次，政纪处分1人次，诫勉谈话33人次，提醒谈话17人次，批评教育35人次，通报批评8人次,履职约谈17人次，健全规章制度20余项，充分发挥了巡察“显微镜”和“探照灯”作用。（五）强化规范执纪，进一步加大了纪律审查力度。局纪委不断完善纪律审查制度，制定了执纪审查常用文书及审批表格模板（试行）纪律审杳工作暂行办法和纪检监察组织问题线索处置实施

9、细则。给全局471名副处以上领导干部建立了党风廉政建设情况”活页夹坚持每月召开线索分析排查会，研究问题线索处置方式，对下级纪委报送的问题线索处置意见进行审核。组织对2013年以来的问题线索处置和纪律审查情况进行了梳理，在纪委书记会议上就存在的问题作了通报。在纪律审查过程中始终坚持-一案两报告”制度，落实“两个为主“，实践运用“四种形态”和“三个区分开来”。局纪委坚持“一案三用“，每半年进行一次纪律审查数据分析，并就阶段纪律审查工作的特点进行梳理，及时在局领导班子会上进行通报，有针对性地提出了加强党风廉政建设的建议。不定期地对典型案例进行筛选，编写8个典型案例在全局范围内进行通报。一年来，全局共

10、收到问题线索76件，初核处置66件，初核转立案27件；在问题线索处置和纪律审查过程中，给予诫勉谈话20人次、组织处理17人次；给予党纪处分37人次、政纪处分43人次。通过依规执纪、从严执纪，发挥了纪律审查的警示教育和震慑作用。（六）强化过程管控，进一步防控了项目廉洁风险。局纪委以四公司京张项目为试点，本着简单、易行、管用的工作思路，深入推进基层单位项目廉洁风险防控工作。经过不断的现场指导、调查摸底、修改完善，制定了项目廉洁风险防控工作指导意见，进一步明确了工作思路，规范了具体操作方法。11月中旬，局纪委在四公司深圳地铁14号线项目部组织召开了全局项目廉洁风险防控工作现场推进会,部分子分公司纪委

11、书记和试点单位部门代表，就如何深入推行项目廉洁风险防控体系建设进行了经验交流。结合股份公司巡视反馈意见，组织全局纪检组织就项目廉洁风险防控方面存在的突出问题，开展了专项整改活动。局纪委注重抓好海外廉洁风险防控，下发了关于建设中老铁路“廉洁之路”实施细则，深入现场对物资、劳务、财务等管理工作进行专项检查。按股份公司纪委的要求，开展了对塔吉克斯坦的国别风险调研，组织撰写了塔吉克斯坦面临的腐败风险及应对措施的调研报告。局纪委注重抓好经营领域风险防控工作,下发了区域经营法纪风险防范十二条措施，认真落实工作建议，深入开展自查自纠活动，有针对性地制定了整改措施，并举一反三推进整改落实落地。（七）强化自身建

12、设，进一步提升了纪检干部队伍整体素质。局纪委在纪检系统深入开展“学习、分享、运用、提升”活动，利用QQ、微信等网络平台进行了学习、分享和交流，全局纪检人员共分享交流学习资料650多篇、心得体会文章180多篇。注重经验总结和提炼，我局关于关键环节监督和项目廉洁风险防控工作的经验分别在股份公司重要会议上进行了交流。注重抓好纪检组织人员配置管理，印发了中铁五局子（分）公司纪委副书记提名和考察实施细则，进一步规范子分公司增配纪委副书记进行提名和考察的程序。狠抓以案代训I、以案练兵，先后抽调11名子分公司专职纪检干部参与纪律审查,通过实战练兵和交叉办案等多种方式，进一步提升了纪检干部的执纪审查能力。在肯

13、定成绩的同时，也要清醒地看到存在的不足：一是少数单位管党治党政治意识不强，“两个责任”落实不到位。二是执行力层层衰减，存在不作为、慢作为、乱作为现象。三是海外项目风险管控存在较大差距。四是少数纪检干部缺少担当精神，不敢动真碰硬，监督执纪问责失之于宽、失之于松、失之于软。二、2019年党风廉政建设工作部署2019年全局党风廉政建设的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和中纪委三次全会精神为指导，以党的政治建设为统领，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，协助党委推进全面从严治党，巩固发展党风廉政建设成果，一体推进不敢腐不能腐

14、、不想腐，锲而不舍落实中央“八项规定”精神，强化监督执纪问责，加强企业廉洁风险防控和执行力建设，确保局重大决策部署坚决贯彻落实至IH立，为我局高质量发展提供坚强纪律保障。（一）持续深入加强思想理论武装切实提升政治站位。要一以贯之采用各种形式学习贯彻中央关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的重要精神，一以贯之用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,一以贯之坚定践行“两个维护”。通过教育，让广大党员干部深刻领会以党的政治建设为统领全面推进党的建设的深刻内涵，准确把握“两个维护”是我们党最重要的政治纪律和政治规矩的鲜明要求，深刻把握党员干部贯彻新形势下党内政治生活若干准

15、则的政治要求，必须从知行合一的角度审视自己、要求自己、检查自己，主动自觉地将自己摆进来，坚决向党中央看齐、向总书记看齐，以严肃认真的政治生活、健康的政治文化，培厚良好政治生态的土壤。要坚持稳中求进工作总基调，把握稳的内涵、强化进的措施要坚持治国必先治党、治党务必从严。要结合上级要求深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持边实践边学习，坚持学僮弄通做实，把教育成果转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动。深入开展廉洁教育。要不断丰富教育内容，把党章党规党纪和监察法作为各级党组织理论学习中心组必修课，增强领导人员纪律意识和守法

16、意识。要对党员干部特别是领导人员开展理想信念、党风党纪、廉洁从业、艰苦奋斗、依法合规经营教育，通过强化教育引导，让党员干部知敬畏、存戒慎、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。要不断创新教育形式，开设廉洁大讲堂，经常性多形式、多途径分层开展廉洁专题教育。要把廉洁教育纳入党员领导干部各种培训内容，做到办培训必讲廉洁。领导人员要在廉洁教育上做表率，利用各种时机讲廉洁,树新风，尤其是要坚持在支部、在项目联系点上廉政党课。要加强警示教育，凡查结的党员领导干部违纪违法案件，都要定期剖析，在本部门本单位开展警示教育，召开专题民主生活会，进行举一反三检查反思，强化“以案说纪、以案促廉”效果，让党员干部引为镜鉴。（二）以强力问责推进责任落实和执行力建设层层传递压力。各级党组织切实担负起管党治党政治责任，发挥党的组织优势，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。要牢牢抓住党组织主体责任、党组织书记第一责任人这