XX市一体化智能化公共数据平台项目采购需求.docx

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1、XX市一体化智能化公共数据平台项目采购需求一、项目总体需求1、数据资源体系当前平台面临政务职能相关的社会问题主要是政府在过去几十年的信息化建设过程中，积累了大量的数据，这些数据分散在不同条块的业务系统中,标准不统一、管理主体分散、数据质量缺乏保障等问题阻碍r数据的开放和应用,另外，数据目录动态化不够、数据目录质量不高，造成数据目录无法真实反馈数源单位数据情况，数据需求单位无法精准了解数源单位数据情况。通过本期数据资源体系运营服务，加强数据资源体系治理能力现代化，提升公共数据支撑服务能力，从而加快政府职能转变，推进“放管服”改革、保障数字化改革全市应用项目建设。XX市数据资源平台围绕数据治理，高

2、效整合跆部门数据，推进公共数据开放与数据质量提升，困绕政府数字化改革，聚焦部门核心业务梳理、流程再造、系统融合、综合集成，以场景化的多业务协同应用为抓手，着力打造“整体智治”的现代政府，实现蹈部门场景化多业务协同应用上线运行，全力赋能政务服务线上线卜.办事。数据治理效率和数据共享需求满足率稳步提升，系统推进数字赋能“三支队伍”建设，提升数据质量。2、应用支撑体系(1)组件运营服务。贯彻落实XX省数字化改革各领域应用集约建设、瓦联互通、协同联动的要求.为加快推进和规范应用组件共建共享，避免重史建设，提升应用系统开发效率，实现全省数字资源而效配置。(2)表通运营服务。近年来，数字治理前端应用的快速

3、发展与集约化数据采集机制的缺失，显著增加r社区工作者的工作负担.基必表单填报存在多头报、重其报、更新雄，社工疲于填表，走访服务群众时间、精力相时不足等问题。根据中办下发的关于深化拓展整治形式主义为基层诚负工作的通知，依托XX市一体化智能化公共数据平台，全面落实党中央、省市整治形式主义为基层减负决策部署。通过技术支掾、流程再造和机制创新，统一报表入口，制定采集工具开发规范，打造集成式、可延展的数据底座，实现“一表”生“百表”，即根据“一张表”里面的字段集合，生成各种业务报表，业务部门需要基层上报数据时，优先从“一张表”里面通过查询相关字段直接生成：如果无法找到相关字段再通过基层去收集。有效且用政

4、府内部数据资源，减轻基层工作量。达到少报表、数据准、真赋能的目标。通过“减负在线”村社上报数据管理统筹全市数据报表，进一步扩大市级部门、区县（市）的而频报表覆盖范围：进一步提升“一表通”智能生成报表服务能力，减少基层手工填报报表：进一步提升报表质量，通过质量检测服务对所填字段进行自动校准。在公共数据平台和“减负在线”平台基础上，统一基以治理全员数据共享和填报渠道，实现数据效能最大化，切实推进基层减负、增能、提效。建立数据规范标准，进一步统一汇集各部门业务需求、统下达任务要求、统上报数据信息，全面实现村（社）报送数据不需要直接登陆市直单位有关系统，数据贯通、标准统一、协调共享，从源头上解决“多头

5、填报表外有表”“信息化和纸质形式同时填报”等现象，为基层填报压力减负，为数据沉淀和应用增效.3、数据安全体系（1）应用和数据开发安全专区服务，目前数据开发专区存在些待完善之处，如对应用开发服务外包人力清单及变更情况缺少管理手段，市本级应用缺乏集约化建设指导，开发全区缺乏云束面行为监控。针对目前开发安全专区存在的问题，需要进行以下措施进行改善，是增加ISV企业及人员管理考核目标：二是提供市本级应用集约建设、规范开发技术咨询指导服务，梳理应用、功能、指标、数据一本账，并满足信创改造要求：三是云束面用户操作行为监控服务，有效监测数据开发行为，阻断数据风险操作。（2）数据安全能力运营服务。H前数据分类

6、分级工作仍有完善余地，一是新增数据尚未开展分类分级工作，已完成分类分级的存量数据还未与数据资源目录、数据态势感知等系统对接，分类分级结果在数据安全防护中未得到有效应用；二是权限管控颗粒度较粗，并未针对不同用户划分对应的操作范围，在人员管控和权限分配上可能存在水平越权的风险：三是尚未完善脱敏、水印两大防护能力，H前仅对当前的应点数据表进行了数据脱极与水印操作，安全防护能围未来将持续增加，仍需探索贴合XX实际情况的应用场景与流程，进一步落实数据脱敏与水印工作，提供敏感数据检测服务1（3）安全态势感知服务。近年来，XX市网络安全、数据安全由于数字化资产较多，导致完全隐忠、风险不断地上升，并旦许多时候

7、安全风险的分析、判断具有不确定性，非常依赖人员的能力，因此本项目中希望采用至少2种监测安全产品，针对XX市政务网络，发挥各自监测分析能力，来弥补各平台的弱点：采购6台探针服务，时XX市政务网的盲区进行补全1.（4）安全问网处巴服务。FI前由于XX市政务网络隐患较多，总体在处理闭环体系上还存在定的不足，因此对工单管理精细化，工单平台完善化，对于问题进行包盘。（5）安全信息对接服务。目前政务网络安全体系省市县三级联动还需要完善，各级需要做好本辖区内所仃态势、安全产品等数据的接入,统形成分析后，向上联动省态势感知平台，向下联动各区县态势感知平台：市本级平台需要对接至少3家14类的安全产品日志、告警信

8、息，接收100个应用的日志；建立恶意IP、域名地址库，支持授权用户修改增加对象，以及提供对外接口输出服务，便于各需求方调用；完成省一本账全点数据平台运维工作（市平台预计涉及12420张重点数据关分析、测试和加固），牵头区县E行检查工作，运维数据安全其他省考指标完成“（6）安全技术支撑服务。各家安全厂商的检测工具、能力各有侧重点，各有优劣，因此很琲单独采用家厂商来形成全面的检测。因此帘要采用4种安全产品同时支撑安全检杳服务、安全演练、安全培训服务、安全渗透测试、亚保眼务、咨询服务、扫描服务等。（7）网站安全服务。对市本级政府网站进行统一的安全防护、监测和日常监管等服务，监测网站可用性，/前至少1

9、52个省集约化平台XX网站：提供网站监测服务、防护服务、以改防护服务、服务内容集成化等。二、项目建设内容依托现有XX市一体化智能化公共数据平台，进一步提升数据资源、应用支掾与数据安全三大体系运营服务能力。（一）数据资源体系。依托XX市一体化智能化公共数据平台，提供数据编目、数据归集、数据治理、数据共享、数据开放五大内容运营服务。深化“全量全要素”归集，推进数据资源高效配置的“数据账本管理工作，落实数据归集扩面提效。实施“一数一源、多源校核”等数据治理机制，提升公共数据裔质量供给能力，系统推进数字赋能“三支队伍”建设。建立健全权威高效的政务数据共享协调机制，进一步发挥数据共享在推动服务企业和人民

10、群众等方面的重要作用，提升省、市、县三级数据共享需求满足率和助力市域数据业务高效协同能力，全力赋能政务服务线上线卜办事。提升数据开放水平，深入贯彻落实HX省公共数据条例和*XX省公共数据开放与安全管理留行办法.建立健全XX市公共数据有序开放和安全管理体制机制，有力推动全市数据开放能力和应用创新能力，提升XX市数据开放“数林指数”。(二)应用支撵体系。依托XX市一体化智能化公共数据平台，加强应用支撵能力，提供一表通系统、智能组件运营服务。通过一表通应用，全面汇集鞋层治理相关数据，形成基层治理全量数据仓库，加强全市、区县、街道、社区四级统的报表填报管理，实现基层人员报表免填少填，并加强基础数据联动

11、，解决基层用数据杳数据困难的问题,通过智能组件运营,进一步完善智能组件运营机制，持续指导、挖掘、解耦智能组件，提升XX市平台智能化水平，同时减少低水平的重纪建设。()数据安全体系.构建一体化数据安全运营中心,围绕“进不来、拿不走、看不懂、改不了、赖不掉”的“五个不”目标，加强数据安全场景和安全运营团队，提供应用与数据开发安全专区服务、安全态势感知服务、安全问题处置服务、数据分类分级,数据脱敏水印、数据加密、安全信息对接服务、安全专项服务、网站安全服务。三、项目建设标准规范1)计算机软件产品开发文件编制指南(GB8567-88)2)计算机软件开发规范(GB8566-88)3)计算机软件质后保证计

12、划规范(GB/T12504-90)4)计算机信息系统安全保护等级划分准则(GB17859)5)计兑机信息系统安全等级保护操作系统技术要求(GA/T388-2002)6)计算机信息系统安全等级保护数据库管理系统技术要求(GA/T389-2002)7)计算机信息系统安全等级保护网络技术要求(GA/T387-2019)8）计算机信息系统安全等级保护通用技术要求（GT3902019）9）计兑机信息系统安全等级保护操作系统技术要求（GA/T388-2019）10）计算机信息系统安全等级保护数据库管理系统技术要求（GA/T389-2019）11）计郛机信息系统安全等级保护管理要求（GA/T391-2019

13、）12）XX省公共数据治理工作细则（修订版）2022-0813） 2022年一体化智能化公共数据平台粽合评价指标（修订版2022-0714）XX省公共数据共享工作细则（修订版）2022-0715） XX市公共数据质量治理第1部分：治理架构2021-1116） DB33T2426-2022公共数据元管理规范2022-0117） DB33T2319-2021数字化改革公共数据目录编制规范2021-0818） DB33_T2351-2021数字化改革公共数据分类分级指南2021-0819）XX省IRS一体化数字资源体系接口标准规位20210820）一数一源一标准2021-0621） DB33_T23

14、59-2021.公共数据交换技术规范22） DB33T2234-2019人口综合库数据规范2019-1223） I）B33T2067-20法人综合库数据规位2017-1124）中华人民共和国数据安全法25）中华人民共和国个人信息保护法26）公共数据安全体系建设指南27XX省公共数据条例28）XX省公共数据安全管理总则29）XX省公共数据共享工作细则30NXX省大数据发展管理局关于印发XX省公共数据共享工作细则（试行）的通知（X数局发（2020）4号）31）m省大数据发展管理局关于印发县级公共数据平台建设导则的通知（X数局发（2021）1号）32）XX省数字化改革总体方案33）XX省一体化智能化

15、公共数据平台建设方案（汇报稿消34）纵X市一体化智能化公共数据平台建设方案（征求意见稿方35）XX省应用组件口录编制规范（试行）336）6组件上架评估规范37）gXX省应用组件共建共享工作细则（征求意见稿）38）XX省公共数据安全管理总则339）XX省公共数据安全脱敏技术规范40）*XX市公共数据安全管理暂行办法41）XX市一体化智能化公共数据平台日志审计规范42）XX省公共数据条例2022-0343）中华人民共和国个人信息保护法344） 中华人民共和国数据安全法45） GB/T37988-2019信息安全技术数据安全能力成熟度模组46） GBT35273-2017信息安全技术个人信息安全规范四、项目建设目标XX-咻化智能化公共数据平台（20XX年）项目预计于20XX年7月份开始,依据x省人民政府关于深化数字政府建设的实施意见3和xx市一体化智能化公共数据平台建设方案，紧紧围绕数字化改革总目标，按照“以用促建、共建共享”的原则，提供一体化智能化公共数据平台数据资源、应用支撵、数据安全三大体系运营服务，全面服务党委、人大、政府、政协、法院、检察院、纪委监委、群团、社会组织、公共企事业单位等改革主体,有效支博党政机关整体智治、数字政府、数字经济、数字社会、数字法治全领域改革，数字照