14-3集团安全管理“20有8标准1流程”.docx

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1、击中国铁建大桥工程局集团有限公司网络通知*CHINARAI1.WAYCONSTRUCTIONBRIDGEENGINEERINGBUREAUGROUPCO.1.TD.FAX编号：大桥局网(2016)154号签发：刘俊民会签：核稿：戴文革拟稿：郭永斌电话：88958851主送：各单位抄送：.集团公司领导、部门领导、机关各部处室，存档。关于推行安全管理“20有8标准1流程”的通知为促进集团公司安全管理工作提标准、上水平，通过对各单位安全管理先进经验的总结，形成了“20有、8标准、1流程”安全管理工作要求，现整理下发，请各单位遵照执行。一20有1、有目标：无人身伤亡事故，无险性事件，无交通、火灾、机械

2、等事故。2、有组织：建立项目安全管理机构，成立安全领导小组，设置安全管理部门，配齐管理人员。3、有责任：安全管理是全员、全过程、全方位的管理，坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”的原则，每一个工作岗位在履行岗位的工作职责的同时，还要履行本岗位的安全职责。并按照安全职责，逐级签订安全包保责任书。4、有制度：主要有安全管理办法、安全生产目标管理制度、安全生产奖罚制度、安全教育培训制度、安全交底制度、检查及隐患整改制度、施工用电管理办法、施工现场安全警示标志标牌使用管理办法、安全例会制度、危险源管理程序、事故调查与处理制度、劳动防护用品管理、相关方管理制度、火工品管理及爆破施工规章制度、消防责任制度

3、等。5、有辨识：对项目所有危险因素进行辨识，并对安全风险进行评估，形成重要危险源清单，针对重要危险源制订管控措施。6、有方案：项目部在编制施工组织设计时要制定针对性强、切实有效的安全技术措施及方案。对各行业规定的危险性较大的分部、分项工程由施工现场技术负责人组织编制安全专项施工方案（附安全检算结果）。7、有审批：施工方案、专项方案均需按规定上报审批后实施,专职安全生产管理人员进行现场监督落实。8、有论证：对超过一定规模的危险性较大工程，需组织专家进行论证、审查。9、有签（证）验（收）：对设计加工的大型桥梁承载结构性设施和安全防护设施要进行检查签证验收。10、有投入：按照财政部、安全生产监督管理

4、总局下发的财企（2012）16号企业安全生产费用提取和使用管理办法规定标准和使用范围提取和使用。安全生产费要有总体、年度、月计划；建立安全生产费用使用情况台帐，留存相关凭据（月结）。11、有培训：项目部应每年制订安全教育培训计划，新工人入场必须进行三级教育培训：开（复）工前、转换工种、现场施工环境发生变化等，及时进行安全教育培训；教育培训资料：授课人、内容、对象、时间、受教育人签字、影像资料、试卷及结果。12、有证件：项目负责人、安全管理人员必须经安全生产监督管理部门考核合格取得资格证书后方可任职；特种作业人员，必须按照国家有关法律、法规的规定接受专门的安全培训，经考核合格，取得特种作业操作资

5、格证书后，方可上岗作业。13、有交底：施工前，项目技术人员须针对所开工项目的安全技术要点编制下发安全技术交底，交底需覆盖施工全过程，并交底至全部作业人员；专职安全生产管理人员对交底要求进行监督落实。14、有标准：各种施工设施、安全防护措施、设施和安全警示标志制作及安装等要符合国家、行业标准及安全生产标准化的要求。15、有交接：工班转换、工序交接需严格执行交接班制度，交接双方填写交接班记录，前道工序的工作状态及安全注意事项交接清楚后方可进入下道工序。16、有检查：主要包括日常检查、巡回检查、专项检查、定期检查、开工前检查、特种设备作业前检查等。17、有整改：针对检查发现的问题和隐患下发整改通知，

6、提出整改要求及完成时间，并按规定的时间检查整改结果。18、有奖罚：通过检查评比，依据奖罚办法，定期进行通报,兑现奖罚，使项目管理人员、作业人员收入与安全生产挂钩。19、有预(案)演(练)：制定相应的突发事件应急预案，与当地政府预案保持衔接；开展应急预案培训活动，使有关人员了解预案内容；建立专兼职应急救援队伍或指定专兼职应急救援人员；按照应急预案的要求配备相应的应急物资及装备；建立应急装备使用状况档案，定期进行检测和维护；制定应急预案演练计划，并按计划开展演练；演练结束后，对演练效果进行评审，撰写演练总结报告，分析存在的问题，并对应急预案进行修订。20、有记录：主要包括：包保责任书、考核记录；教

7、育培训记录；安全会议记录；安全检查、验收记录；危险源监控台帐；安全管理、特种作业人员台帐；安全奖惩记录；安全投入台帐；劳保用品台帐；安全事故统计台帐；安全交底记录；工班交接记录；班组活动记录；安全日志；安全报表、专项汇报台帐等。二、8标准1、安全培训标准(1)培训计划：项目上场即开始制定整体培训计划、每年初制订年度培训计划。(2)培训形式：PPT授课、多媒体安全培训工具箱、安全体验区、视频、安全广播、微信平台等。(3)培训内容：新入场工人必须接受三级安全教育培训。一级教育培训为公司级，主要培训内容有：党和国家的安全生产方针、政策，安全生产法律法规、标准和安全知识、企业安全规章制度、安全纪律以及

8、事故应急处置等。二级教育培训为项目级，主要培训内容有：项目部安全生产制度和安全注意事项、项目施工特点和危险因素、各工种安全操作规程、紧急情况的应急处置和安全疏散知识等。三级教育培训为班组级，主要培训内容有：本班组岗位安全知识及班组安全制度，班组作业特点及设备机具安全操作规程，作业周边环境安全防护措施，用水、电、气、火等安全注意事项,以及防护用品的正确使用等。(4)培训考核：每次接受安全教育时要进行签到登记，确保足够学时，分级出题、分级考核。(5)培训档案：对工人进行档案化管理，实行“一人一档”,将考试试卷、考核结果登记备案，并留存培训影像资料。2、安全技术交底标准(1)交底程序：安全技术交底由

9、项目部技术负责人负责实施,实行逐级安全技术交底制度。横向涵盖项目部相关部门，纵向延伸到施工班组全体作业人员，任何人未接受安全技术交底不准作业。班组作业内容发生变化时重新进行安全技术交底。(2)交底内容：安全技术交底涵盖工程概况、施工方法、施工程序、安全技术措施等内容；施工作业过程中的危险点、重大危险源及危害因素；作业过程中的安全注意事项；特殊工序的操作方法，相应的安全操作规程和标准要求；发生安全事故后应采取的自救方法、紧急避险和紧急救援措等。（3）交底形式：安全技术交底必须是书面交底，交底人及接受交底人员均须签字确认，交底签字人必须是技术负责人，接受交底签字人必须是班组负责人。其他接受交底人员

10、也应在交底书背面由本人签字，不得代签，并加按手印。（4）交底评价：安全技术交底内容保证具体、明确、及时、有针对性和可操作性，安全督察人员定期对安全技术交底工作进行监督检查、效果评价。遇有交底不全、交底内容不清、操作性不强、没有达到交底目的等情况时，要补充交底或重新交底。3、安全专项方案的管理标准（1）方案编制：危险性较大的分部分项工程由项目部施工技术部门编制安全专项施工方案。（2）方案审批：由项目部技术负责人组织相关职能部门开展项目级的方案评审；修改完善后，将方案上报公司进行评审，需集团公司评审的，再上报集团公司进行评审。留存各级审批记录。（3）方案论证：超过一定规模的危险性较大的分部分项工程

11、专项施工方案，由项目部组织召开专家论证会。（4）方案实施：项目必须严格按审批后的方案实施，在实施过程中，技术人员和安全人员要对方案的实施进行监督和督察并做好记录。4、应急预案编制和演练标准（1）领导小组：成立以项目经理、书记为组长，项目班子成员、各部门负责人为组员的应急领导小组。（2）编制小组：成立以安全总监为组长，各部门参与的应急预案编制小组。（3）预案编制：根据项目特点，在对项目进行安全风险评估的基础上编制总体预案；按照施工专业特点编制具有针对性的专项预案；在对项目主要风险源进行认真详细分析的基础上，编制现场应急处置方案。（4）预案评审：由项目应急领导小组成员进行内部评审，需外部评审的，邀

12、请外部专家进行评审。（5）预案演练：根据应急预案，成立应急救援队伍，配足配齐应急救援人员、应急救援物资、设备，每年组织至少1次演练并做好演练记录，并根据演练情况，不断完善预案。5、档案管理标准（1）归档内容：业主监理单位安全文件，上级单位安全文件、安全通报、各种会议纪要、安全技术交底、安全教育培训记录、各种检查整改记录、安全包保责任书、安全人员及特种人员证件扫描件、从业人员花名册等。（2）档案台帐：按档案的不同类别进行分类，并分别装入专用档案盒，每个档案盒内要有目录台帐，盒外要有标签。（3）档案保存：使用专用档案柜，配备防潮、防水、防火、防盗设施。（4）档案上交：项目竣工后，随其他档案一并上交

13、上级单位。6、安全生产例会召开标准（1）召开频次：项目经理主持，每月至少召开一次安全生产例会。（2）参加会议人员：项目班子成员，各部室、工区、施工班组负责人，各级安全人员。（3）会议内容：及时掌握安全生产信息、传达安全生产指令、及上级单位有关文件精神、上月安全状况、发现的安全问题及安全隐患、整改的内容、下月重点检查的部位和需要完善的安全措施等。（4）会议纪要：安质部人员负责做好会议记录，会议结束后形成完整的会议纪要下发至各单位，并将会议纪要存档。7、班前讲话标准（1）讲话地点：进入施工作业区前，在设置的安全讲台或安全教育室等地点进行。（2）讲话人员：班组长。（3）讲话内容：明确当天工作内容，分

14、配施工作业人员具体工作；交代当班工作安全注意事项：当班作业安全风险点，作业前要检查作业条件和周边环境，检查机械、机具状况及安全防护设施；检有个人工作着装、安全防护用品佩戴情况;问询人员健康状况；（4）归纳总结：班组长对上述问题归纳总结，并大声询问：大家明白了吗？施工作业人员回答“明白了”（班组长对施工作业人员提出的不明白的问题进行解答）。（5）班组长负责记录班前讲话内容、当班人数，并定期上交项目部存档。8、安全生产费用的管理标准（1）费用提取：必须按企业安全生产费用提取和使用管理办法（财企201216号）的规定，提取安全生产费用（房屋建筑工程、水利水电工程、电力工程、铁路工程、城市轨遒交通工程

15、为2.0%,市政公用工程、冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、港口与航道工程、公路工程、通信工程为1.5%）o合同中有特殊约定的按约定比例提取。（2）计划编制：项目经理组织安全、工程管理、物资设备、计划、财务、办公室等相关部门编制项目安全生产费用总体计划、年度计划、月度计划。（3）使用范围：完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括施工现场临时用电系统、洞口、临边、机械设备、高处作业防护、交叉作业防护、防火、防爆、防尘、防毒、防雷、防台风、防地质灾害、地下工程有害气体监测、通风、临时安全防护等设施设备支出：配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出；配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；安全生产宣传、教育、培训支出；安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；安全设施及特种设备检测检验支出；其他与安全生产直接相关的支出。（4）台帐建立：安全部门按月建立安全生产费用使用台账。财务部门须单独装订安全生产费用财务凭证。三、1流程1、安全隐患排查与治理流程（1）流程：建立“检查-发现-报告-整改-复杳验证-建档”的隐患排查及治理流程。（2）职责：所有从业人员都有履行