WTO与技术壁垒年度报告2023.docx

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1、目录第一章2023年技术性贸易措施概况1第一节技术性贸易措施通报概况1第二节非洲成员技术性贸易措施通报情况10第二章2023年重点产业技术性贸易措施17第一节食品农产品17第二节装三J造23第三节矿产有色30第四节化工术31第五节生物医药37第六节节能环保42第三章重点技术性贸易措施专题46第一节非洲农机技术性贸易措施46第二节欧盟机械条例51第三节欧盟数字产品护照要求56第一章2023年技术性贸易措施概况第一节技术性贸易措施通报概况一、通报数量2023年，共有92个WTO成员提交TBT通报（简称通报）4709项1.其中常规通报2260项，补遗通?艮1616项,补遗画艮1616项,勘误通报10

2、8项，修订通报84项（注：一项国艮可能步及多个类型）通报成员数量比2022年的84个成员略有增加；通报数量同比增加20.5%o从2014至2023年整个时间跨度来看,TBT通报数量虽有波动，整体呈上升趋势。1本报告统计数据如无特殊说明均来源于WToCPing系统从通报类型来看，补遗通报延续增长态势，数量接近常规通报的80%.乌干达、美国、以色列等成员提交的补遗通报多于常规通报。中国（不含香港地区、澳门地区和台澎金马单独关税区）（下同）较少使用这种类型。单位：项图1-22023年各月度各类型通报数量二、通报成员2023年，通报数量居前10位的成员依次为美国、坦桑尼亚、乌干达、卢旺达、肯尼亚、布隆

3、迪、巴西、印度、欧盟和埃及（见图1-3）.印度和埃及为新进前十成员，以色列和台澎金马单独关税区两名成员退出前十行列。其他8个成员均为2022年通报数量前十成员，大多数成员位次较上一年有异动。除美国和欧盟为发达成员外，其他均为发展中或不发达成员。美国以454项通报数量重回第一。2018至2022年间通报数量第一的位置由乌干达占据。这1（价成员的通报数量共计2670项，同比增加15%,占通报总数的56.7%。单位：项OIQO1.SO200230XJW4450500图1-32023年通报数量排名前10成员及其通报类型2023年，在同中国签订“一带一路”合作文件的152个国家中、共有51个国家提交了3

4、292项通报，占通报总数69.9%。这些通报涉及产品较广，包括食品、医药卫生用品、电气工程、信息技术、铁路工程等。2023年，欧盟自贸区、俣自贸区、RCEP自贸区等三大国际自贸区共发布1079项通报，占通报总数的22.9%。,中国一带一路网htps:WWW表1/三大国际自贸区成员发布的通报数量及涉及领域自贸区成员通报数量（项）涉及领域斓法国、德国、意大利、荷兰、比利时、卢森堡、英国、丹麦、爱尔兰、希腊、西班牙、葡匐牙、奥地利、瑞士、瑞典、芬兰、塞浦路斯、匈牙利、捷克、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、马耳他、波兰、斯洛伐克、斯洛文尼亚、保加利亚、罗马尼亚176医药卫生技术、电气工程、电子学、服装工业

5、、食品技术、化工技术、电信音频和视频工程北美自由贸易区美国、加拿大和墨西哥522医药卫生、环保、道路车辆工程、纺织皮革、农业、食品技术、石油天然气相关技术RCEP中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、文莱、柬埔寨、印度尼四业、老挝、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国、缅甸、越南381医约卫生技术、环保、电气工程、电信、道路车辆工程、铁路工程、材料储运欧盟自贸区成员发布了176项通报，同比增加20.5%其中以欧盟单一主体为身份发布102项通报，同比增加22.89%；英国发布26项通报，同比增加2倍，涉及化妆品中化学物质的限制使用、电气和电子设备中限制使用某些有害物质、环境保护（塑料板等和聚苯乙烯容器等

6、）等内容。法国发布7项通报，同比减少5项，涉及化妆品、电子电器设备。瑞士发布10项通报，涉及食品信息条例、危险化学品等内容。立陶宛发布7项通报，涉及药品、建材和烟草制品0芬兰发布6项通报，均涉及电子烟产品，限制和禁止销售尼古丁浓度超过20mg的电子烟产品比利时宣布5G网络法案已于2023年4月生效。北美自由贸易区成员中，美国发布的补遗通报数量是常规通报的2倍。其中，仅节能测试程序内容的制修订通报就多达127项，占其通报总数的27.9%；8项有毒物质控制法修订草案，涉及监管物质清单的异动。加拿大全年发布47项通报，同比减少13项，主要涉及机动车污染物排放、无线电管理、食品领域。墨西哥发布21项通

7、报，同比减少1倍多，涉及农业、食品、机动车等领域。区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）成员国共发布381项TBT通报，占通报总数的8%。通报涉及领域居前三位的依次为：医药卫生技术、环保、电气工程。中国发布了70项通报,占RCEP成员国发布总量的18%,排名第一；韩国、泰国分别以68和54项的发布数量位列第二、第三。发达成员中，澳大利亚发布23项通报，涉及玩具家具、环境保护等领域。新西兰发布29项通报，集中在节能环保领域。日本发布52项通报，主要涉及医疗卫生、食农产品、道路车辆。2023年,中国发布70项通报，同比增加3项,位列14。通报涉及环保健康、医疗卫生、道路汽车工程等。三、通报领域202

8、3年，WTO各成员发布的通报中,通报数量居前5位的技术领域依次为食品技术，化工技术，环保、保健和安全，农业，家用和商用文娱设备，这5类产品通报数量占通报总数的55.6%。表1.2通报数量排名前10的技术领域序号通报领域通报数量（项）占比1食品技术107022.7%2化工技术49010.4%3环保、保健和安全4479.5%4做3697.8%5家用和商用设备、文娱、体育2415.11%6医药卫生技术2284.8%7建筑材料建筑物1843.9%8质量管理1823.8%9道路车辆工程1382.9%10流体系统通用件1122.4%食品技术领域。2023年，通报措施涉及最多的技术领域类别仍然是食品技术类，

9、共计1070项次（注：部分通报涉及多种入相应“通报领域”，因此用“项次”计算），占通报总数的产品，有些覆盖不同领域，对于同一通报，统计:可能多次计22.7%，占比回落6个百分点0自2017年起，食品技术类通报数量均位居第一。食品技术类通报的发布主体以发展中成员和最不发达成员居多，仅东非共同体成员就发布了601项食品技术类通报，占该类别通报数量的一半以上0这些通报主要涉及初级加工食品。坦桑尼亚、乌干达、卢旺达、肯尼亚和布隆迪分列该类别通报数量的1至5位次。以色列、美国、巴西、欧盟、巴林等成员的通报数量占据6至10的位次。以色列发布35项该类别通报，涉及预包装食品、食品接触容器、加工蔬菜制品等。美

10、国发布35项该类别通报，涉及有机产品、转基因食品、婴幼儿食品等。欧盟发布27项食品技术类通报，涉及葡萄酒、橄榄油等产品。食品接触材料的质量直接影响到食品安全，国内外都将食品接触材料安全看作是食品安全的延伸。为符合欧盟2020/1245/EU食品接触塑料材料法规的第16次修订内容，土耳其发布了食品接触用塑料的补遗通报，对授权单体、聚合物生产助剂的联合清单进行了增删，增加了邻苯类物质的组类限制，降低了邻苯类物质的限值。化工技术领域。这T别的通报主要涉及化学物质、化妆品、日用品等，遛跋量位于前列的成员依次为东共同体、美国、欧盟、乌克兰、越南和印度。东非共同体发布269项通报，主要涉及个人护理产品、洗

11、涤用品。美国发布66项化工技术类通报，主要涉及有毒物质控制法的修订，特定化学物质重大新用途规则修订。欧盟发布30项该类别通报，主要涉及植保产品中活性物质的授权和批准、化学品和混合物的分类、标签和包装的修订，R。HS指令修订，关于化学品的注册、评估、授权与限制（REACH法规）修订。乌克兰发布12项该类别通报，涉及洗涤剂技术法规、化妆品信息提交程序、化学品分类标签等。越南发布IO项通报，涉及工业爆炸品技术规程和消毒剂产品。印度发布富化钠等9项化学品质量控制令。环保、保健和安全领域。这一类别通报主要涉及能效、环保。美于这T页域的通?领献最大。美国发布3051研保类标准：17（项通报涉及节能测试程序

12、，覆盖烤火炉、电机热水泵、热水器等设备；5项通报涉及空翎曲法的修订。欧盟发布关于明确环境声明的证实和沟通的指令草案，3项涉及局部空间加热器等电器的生态设计要求指塑料物品禁令指南。加拿大发布了一次性塑料废物控制条例。埃及发布了水调节设备、家用和类/以用途电器等设备的能效要求。令草案。在双碳正背景下，各国限塑令政策出。英国发布了一次性农业领域。这一类别的通报包括作物种子、初级农产品、肥料、烟叶产品、农兽药成分等，主要由最不发达成员贡献。纳米比亚G/TBT/10.7/N/166号通报公布纳米比亚和莫桑比克就渔业产品达成相互认可协议。莫桑比克23号通报公布了有机农产品的生产和认证规范草案，规定了有机产

13、品的生产、制备和认证以及广告规则。医药卫生技术领域这一类别通报数量位于前5行列的成员依次是韩国、巴西、日本、卢旺达和中国。韩国发布了19项通报，主要涉及韩国药典、药品审批、通报和审查条例、药品安全法规、医疗器械审批、通知和审查条例等条例的修订。巴西发布17项通报，涉及药品的认证审核以及结果的互认、生物制品的上市注册和许可等。欧盟发布6项医药卫生类通报，其中3项涉及体外诊断医疗器械。日本发布了11项通报，涉及生物制品最低要求和药品和医疗器械质量、功效和安全保障法的修订。其他领域。2023年6月，美国公布电动汽车基础设施方案。方案要求从2024年7月开始，充电装置55%（按照成本核算）的零部件来自

14、美国。英国公布产品安全条例修订草案，覆盖机械产品、电子设备、玩具、压力容器、升降机等多种产品。欧盟公布非道路移动机械市场监管法规草案，规定了非道路移动机械的型式认证、技术要求、市场监管规则和程序。四、通报评议期TBT委员会建议，针对通报提交评议意见的正常时限应为6（庆，同时鼓励成员提供60天以上的时限o除巴西、斯威士兰等少数成员外，绝大多数成员均能提供60天及以上的通报评议期。巴西未留有评议期或低于6。天评议期的通报占其通报总数的90%,且提供的理由不足以支撑说明无评议期或评议期不足的正当性。五、通报的目标和理由WTO/TBTt办定承认各成员有权制定必要的技术性贸易措施以保证其实现合法目标。在

15、2023年发布的4709项通报中，涉及的合法目标和理由主要有（部分通报涉及多个目标）：保护人类安全和健康；质量要求；向消费者提供正确的信息；防止欺诈行为；减少或消除贸易壁垒；协调；保环境等（详见表】-3）表13各成员通报合法目标和理由的数量及占比统计（仅列数量排名前10的通报目标和理由）目标理由数量（项）占比保护人类安全和健康227348.3%质量要求222947.3%向消费者提供正确的信息194441.3%目标迪由数量（项）占比防止欺诈行为和保护消费者183438.9%减少或消除贸易壁垒155032.9%协调130627.7%保护环境100021.2%成本节约48910.4%保护动物安全和健康3637.7%也2996.3%第二节非洲成员技术性贸易措施通报情况2023年，非洲地区共有17个WTO