管理局围绕深化“放管服”改革、优化营商环境发言材料(共二篇).docx

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1、管理局围绕深化“放管服”改革、优化营商环境发言材料（共二篇）管理局围绕深化“放管服”改革、优化营商环境发言材料*区市场监督管理局始终以优化营商环境为目标，贯彻落实“放管服”改革精神，全力服务地方经济发展，加强事中事后监管监管。现将全局深化“放管服”改革、优化营商环境工作汇报如下：一、提高行政审批效能，持续优化营商环境（一）照后减证，推进“证照分离”改革。根据*文件的要求，在对第一批106项涉企行政审批事项分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等4种方式实施“证照分离”改革。对于不属于县级部门行使的行政审批事项，要按照属地监管原则，切实贯彻“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管

2、”原则，承担监管责任。解决企业面临的“准入不准营”顽疾，让更多商事主体持照即可经营，真正“一照一码走天下”。推动“多证合一、一照一码”，使“一照一码”营业执照成为企业唯一“身份证”。（二）降本增效，实现“审批时限再提速”o一是推进“人工智能”审批、全程电子化等商事登记服务。实现审批流程最简化，网上办理100%全覆盖，2020年3月2日上午，*市首个通过智能审批系统的营业执照由我局发出，截至目前共有*户企业通过智能审批领取了营业执照。二是建立政银合作关系，依托中国银行*分行营业部网点配备的商事登记自主一体机，企业无需到登记窗口，即可就近领取营业执照，全面加速企业办照时间。三是继续免费为新办企业提

3、供免费公章刻制服务和邮寄服务，免费公章由原来的一套3枚增加至5枚，截止目前，共为1740户企业提供了免费公章。今年以来我局共办理企业设立登记*件、变更登记*件、注销登记*件，个体工商户登记*件、变更登记*件、注销登记*件。（三）整合流程，畅通企业申办“最后一公里”。一是简化市场主体登记注册流程。对企业登记审批事项基本条件具备、主要申请材料齐全且符合法定形式，但次要条件或申请材料欠缺的政务服务事项实施“容缺受理”机制，进一步简化住所登记，实施住所（经营场所）“申报承诺+清单管理制”登记模式。二是推进市场主体简易注销改革。自*日起，申请人可直接通过注销企业“一网通”网上服务平台在线办理企业注销、税

4、务注销等业务，进一步压减办理材料、时限和成本。自日起深入开展全面实施改企业简易注销登记改革试点工作，拓宽简易注销登记内容，建立容错机制，简易注销公示期由*天减少至*天。截至目前，已有*户企业完成了简易注销。二、构筑市场监管防线，持续激发市场活力(一)完善监管机制，健全省事中事后综合监管平台。一是利用平台统一实施全区“双随机、一公开”监管工作，通过平台形成了编制抽查计划、派发抽查计划、随机抽取市场主体、随机匹配检查人员、公示抽查结果的工作流程，克服随意执法,确保监管公平公正。二是全面建立随机抽查“一单两库”。各部门在各自监管领域内按照行业和专业分别建立检查对象库和检查人员库，根据省随机抽查事项清

5、单更新本系统随机抽查事项清单，并实施动态管理。(-)创新监管方式，营造公平有序的市场竞争环境。一是出台我区“双随机一公开”监管工作的实施方案。召开“双随机一公开”联席会议，完善了20余个部门为成员单位,以市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等市场监管领域为重点的联席会议制度，明确相关单位权责清单。二是探索落实部门随机联查工作。实现联合抽查领域全覆盖,实施联合抽查42户。后期将持续提高联合抽查的比例，避免各部门多头执法、重复检查，减轻企业负担，将“对违法者利剑高悬，对守法者无事不扰”的方针落到实处，实现高效公平监管。三是做好抽查检查和结果公示。各部门按既定计划实施并完成抽查任务，全区

6、2020年度共抽查近900户，415户纳入异常名录，发现问题已责令改正的5户，32户注销，1户变更经营地址，并全部按照要求予以公示，对抽查中发现的违法违规行为依法处理。通过政府网站和国家企业信用信息公示系统向社会公开抽查结果，形成社会信用记录，增强市场主体诚信经营意识。（三）加强重点领域监管，提高市场主体违法成本。加强食品药品监管，对食品药品等涉及人民群众生命健康等特殊重点领域，依法依规实行全覆盖的重点监管。加强质量监管,完善缺陷产品召回制度，加大缺陷信息收集、缺陷调查、行政约谈、召回监督等工作力度。加强特种设备监管，对公众聚集场所、事故多发和问题反映集中的特种设备，实施重点监督检查。三、完善

7、法治保障体系,持续增强发展内生动力（一）发挥示范效应，营造放心消费环境。深入推进“放心消费”创建工作，广泛引导经营者积极主动参与创建，承诺诚信守法经营。培育创建示范行业，推动行业服务质量提升。*年截至目前，已新增参与创建户数224户，县级示范企业112户，新增线下无理由退货承诺单位86户。试点消费投诉公示，及时发布消费预警,严厉打击制售假冒伪劣、侵犯消费者权益的违法行为。加强竞争执法，包容审慎监管网络交易等新经济、新业态，维护市场公平竞争秩序。（二）建立“免罚清单”，打造良好竞争环境。建立“首次轻微违法免予罚款处罚”制度，公布“免罚清单”，对情节轻微并及时纠正违法行为的企业，采取建议、提醒、约

8、谈等方式，督促市场主体合法经营。对首次轻微违法且未对社会、人身造成危害的行为，依法免于罚款处罚。加强法治宣传教育，为市场主体留出必要的适应调整期，强化政策效果评估。（三）落实惠企政策，创造充足市场空间。积极落实知识产权专利奖补、商标奖补工作。组织企业积极申报，做到应报尽报。*年为企业申报了商标补贴万元，知识产权补贴*万元。对调动全区企业积极性发挥了积极作用。在深化“放管服”改革、优化营商环境的工作实践中，我们发现当前政务服务工作与*区经济社会发展的形势、与人民群众的期待相比，还存在着一些差距和不足。主要体现在：信息共享存在壁垒、一站式服务大厅尚未建立等，下一步，我局将加快“互联网+政务服务”建

9、设，提升服务质效，着力做好行政审批局改革前后衔接工作。为努力营造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的营商环境作出不懈努力。管理局围绕深化“放管服”改革、优化营商环境发言材料各位领导：现将我局深化“放管服”改革优化营商环境工作开展情况汇报如下：一、简政放权落实改革情况自20XX年X月X日全面推开商事登记制度改革以来，我局认真按照国、省、市上级部门的统一部署，相继推进注册资本认缴制、改革年度检验制、简化住所登记手续、实行“先照后证”、“三证合一、一照一码”、“实行38证合一”等一系列改革措施，放宽工商登记条件，激发市场主体活力,为各类市场主体健康发展营造宽松便捷的准入环境，

10、从20XX年以来我局继续深化“放管服”改革。一是深化便利化改革。对接国省市统一部署，我局积极协调区局相关部门全面推行“证照分离”和“多证合一”改革。对国务院第一批XXX项涉企审批事项我局按照“证照分离”改革确定的四种方式有序实施。全面执行全市“三十八证合一”登记，实行“一套表格，一口办理”。二是认真执行进一步压缩企业开办时限。我局持续压缩企业开办时间，20XX年底将全区范围内企业开办时间从十五、六天压减至五个工作日，同时积极运用四川省企业开办“一窗通”平台，目前我们采取的是线下窗口办理和力推线上使用“一窗通”平台。将企业开办的X个环节压减到企业登记、印章刻制、申领发票X个环节。按照上级要求正准

11、备在保证质量前提下进一步压减至3个工作日。三是认真执行市场主体注销便利化改革。按照上级要求从20XX年4月1日起，我区企业可以通过国家企业信用信息公示系统在线办理清算组成员备案和免费发布债权人公告，企业注销时，我局窗口不再收取清算组成员备案通知书和报纸公告样章等材料。通过对长期停业未经营企业的清理,落实了“宽进严管”的要求，建立了“僵尸企业”强制退出机制，督促企业履行法定义务。通过清理工作，唤醒了一批，规范了一批，注销一批、吊销了一批，引导了企业诚信经营，净化了市场环境。四是深化名称登记制度改革。在全区全面推行了企业名称自主申报，按照省、市局部署，除涉及前置审批事项的企业名称核准或者总局、省局

12、核准的企业名称外，全部实行企业名称自主申报。五是开展了企业登记实名身份认证。20XX年X月起在全区开展线下实名登记，企业只需进行一次身份认证，即可在政务服务平台上办理各种政务服务事项，有效的防范了冒用他人身份信息进行虚假工商登记注册行为。六是动态调整权力责任清单。去年，根据区委、区政府的统一安排部署，我局对行政权力责任清单进行了清理和调整。经清理，我局行政权力事项共计XXX项，其中，行政许可XX项，行政处罚XXX项，行政强制XX项，行政确认X项，行政裁决X项，行政检查XX项，行政奖励X项，其他行政权力XX项。按照要求上报后，由区政府对外进行了统一公示。二、放管结合工作开展情况在放宽市场主体准入

13、管制的前提下，按照国省市的要求，我们进一步加强对市场主体的监督管理，依法维护市场秩序。通过“双告知、一承诺”、“市场主体信用信息公示”、“双随机、一公开”、“企业信用信息共享平台”的建立使用等工作。在实行“先照后证”的基础上，进一步加强“事中事后监管”。一是加快实施了“双随机、一公开”监管改革工作。为强化市场监管，规范事中事后监管行为，我局根据XX市XX区推广随机抽查规范事中事后监管实施方案、XX区各部门随机抽查事项清单确定的X大项、XX小项项随机抽查事项，及全区系统企业抽查工作“六统一”标准，开展“双随机一公开”抽查工作。同时我们制定XX区市场监督管理局随机抽查事项清单；健全抽查执法人员名录

14、库；按照抽查工作分工，各负其责，抽查工作结束后，及时将企业抽查结果录入企业信用信息公示系统。二是实时开展专项整治，确保对重点商品和市场的监管。我们认真组织开展“春雷行动20XX”暨知识产权保护执法行动，共检查市场、商场、宾馆、酒店等人员密集场所XXX个次，捣毁制假窝点1处，牵头和协助开展行政指导和行政约谈XX次。通过“摸、商、打、治”“四字法”工作举措既全面打击市场各类违法违规行为，又靶向查办了“大要案和典型案”，工作成效较为明显。共查办各类违法案件达X件。其中万元以上案件XX件，X万至X万元以上案件1件，X万以上案件X件，个案最高处罚额度X万余元。查处涉及疫情防控案件X件，涉案口罩X万余只，

15、移交公安机关刑事打击X件。三、优化服务情况一是深入推进简政放权。疫情期间，涉及行政审批，一律放宽政策到位。全程实施行政许可“网上办”、“零见面”服务，开通绿色通道，放宽审批条件，简化审批流程，全力优化食品生产经营、特种设备、工业产品行政许可服务措施，延长已经到期的相关许可期限，为XX实现“饱和”式复工复业创造了条件。截至X月XX日，XX共登记市场主体XX户，其中各类企业XX户，个体工商户XX户，农民专业合作社XX户，市场主体总量位居全市第一。实现企业新增注册资金XXX万元;农民专业合作社新增注册资金XX万元；个体工商户新增注册资金XX万元。开展了“进一步优化营商环境提升社会满意度”活动。二是规

16、范了窗口建设。通过强化了业务学习，强化工作责任等措施，我们优化了登记流程，实现了办照提速，按照企业办照“零见面”、“最多跑一次”、“三天办结”的要求，提出“最多跑一次”的登记事项、“三天办结”的登记事项，为了力促涉企事项登记“零见面”我们从去年以来积极开展了全程电子化登记工作。依托全省企业全程电子化系统进行登记，进一步提升市场主体线上办理体验感。三是开展政银合作”。全面实现“就近办、一次办、多点办”我局通过省局批准的工商银行、中国银行、农业银行、建设银行、邮储银行在我辖区的网点，力促企业按自愿的原则为申请人无偿提供企业全程电子化登记管理系统中所有登记业务的导办及咨询服务。四是开展工商质进万企活动。去年底提出了优化政策环境、优化政务环境、优化服务环境、优化法治环境、优化人文环境的要求，开展了“工质进万企问计放管服”活动，以“问计与企、服务于企”为途径，以“讲精神、送政策、解难题、建机制”为主