利辛县“十四五”规划新型城镇化及人口发展规划.docx
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1、利辛县新型城镇化及人口发展规划中国国际工程咨询有限公司2021年4月前言1第一章晒背景2第一节现实基础2第二节发展态势3第二章总IW求6第一节指导思想6第二节基本原则6第三节规划目标8第三章促进城乡空间融合11第一节统蓊城乡发展布局11第二节优化村镇发展体系12第三节城乡支撑产业融合14第四诲步推进农业人口市民化18第一节积极推进农业转移人口市民化18第二节平等享受基本公共服务和社会保障19第三节建立健全人口市民化的成本分担机制21第五章充城市功能23第一节优化城市区域功能23第二节增强城公共服务和安全保障能力24第三节提高城镇基础设施建设水平28第四节建设绿色城市32第六章光城镇化发展体制机
2、制35第一节健全人口管理制度35第二节构建城乡一体化发展新机制36第七章保障描籁38第一节加强组织协调38第二节强化目标管理38第三节健全统计监测38“十四五”时期,是利辛县巩固拓展脱贫攻坚成果衔接乡村振兴、促进城乡融合发展,全面融入长三角经济一体化发展的重要时期,也是我县进一步适应广大群众对美好生活需要、启动内需、释放改革红利、推动经济社会转型发展的重要时期。为推进我县新型城镇化健康发展,结合我县社会经济发展的阶段性特征,依据安徽省新型城镇化发展规划(20162025年)利辛县城市总体规划(2016-2030年)利辛县国民经济和社会经济发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要利辛县乡村振
3、兴规划(2018-2022年)编制。本规划按照“统筹兼顾、重点突破、量力而行”的原则,突出“以人为本”“可持续发展”的城镇化发展理念,为走出一条具有皖北特色、有深厚内涵的新型城镇化发展道路提供行动纲领。本规划范围为县域内的城镇、集镇、中心村(聚居点)。规划基准年为2020年,规划期限2021-2025年。第一章规划背景第一节现实基础一、城镇化水平快速提高“十三五”以来,在利辛县委、县政府的坚强领导下,城镇化建设取得突出成绩。2020年末,全县户籍人口176万人,其中农村居民户籍人口138.4万人,城镇居民户籍人口37.6万人;县城及集镇常住人口70.4万人,常住人口城统化率达到40%。2016
4、年-2020年,人口自然增长率达到9.9%。,城镇化率提高了5个百分点,城镇化进程加速推进。二、城镇化质量逐步提升按照“规划一张图、城乡全覆盖”的要求,高水平编制了利辛县“多规合一”规划,探索“多规合一”建管模式,为城镇化发展提供了基本遵循。全县城镇化建设快速推进,县城区扩容提质步伐不断加快,县城承载能力、服务能力、辐射带动力不断增强。以县城为核心、中心镇为骨干、一般镇和中心村为基础的四级城镇体系加速形成,一批特色鲜明、功能完善的美丽村庄建设达标,美丽镇村建设取得良好成效。产业支撑体系进一步完善,工业门类进一步齐全,形成了轻纺服饰、食品加工、能源与新型建材、汽车装备制造等一批特色产业集群。现代
5、服务业发展迅猛,新业态、新模式不断涌现,商贸、物流、旅游业快速发展,产业对城镇化的支撵能力全面提升。全县教育、卫生、社会保障等公共服务体系进一步完善,户籍制度改革取得突破性进展,基本公共服务均等化取得阶段性成效。城市基础设施加快建设,一大批文化、体育场所和便利性商业设施的建立,以及绿化、美化、亮化工程的实施,大幅度提升了城镇化宜居、宜业水平,群众的幸福感大大提升。第二节发展态势一、政策环境“十四五”期间,利辛县新型城镇化建设仍然面临重大发展机遇。宏观层面,党的十八大以来,我国将推进新型城镇化建设作为国家发展战略举措加快实施。同时,针对我国经济发展内外部环境条件变化,将乡村振兴和新型城镇化建设作
6、为破解城乡二元结构、建设社会主义现代化强国的突破点加快实施。受国内大型、特大型城市高生活成本、产业转移等因素影响,大型城市人口吸纳能力趋缓,务工人口回流趋势明显,就近就地城镇化诉求强烈。我县作为人口大县,常住人口城镇化水平远低于国内平均水平,城镇化率仍有较大提升空间。由此看,我县“十四五”期间仍处于城镇化的红利期。卫生、公安、消防、救援、水利、地凝、国土资源、食品药品监管、人防等为一体的综合应急信息管理平台。一应急管理基础设施工程。重点建设县综合防灾应急指挥中心,利辛防灾管理数据库,县救灾物资仓储中心。第四节建设绿色城市一、推进宜居城区建设大力实施城区绿色行动计划,按城市公园绿地500米半径覆
7、盖率标准规划建设一批城市公园和一批方便市民休闲活动的社区公园。推进城区街遒、广场、住宅区、河两岸花草林木的园林化建设,全面提高城区绿化覆盖率和生态品位。按照以人为中心的宜居城市建设目标要求,着力推进城区亮丽工程、绿色工程、洁净工程和休闲工程建设,努力将城区建设成为人文相伴、生态相融、美丽怡人的现代化城市。大力提高城镇人均公园绿地面积,到2025年城镇人均公园绿地面积达到约15平方米/人,城市建成区绿化率达到约35%。二、完善绿地生态系统沿主要交通干线和河流,以环城绿带、水域保护、慢行系统和绿遒系统建设为重点,建设连接城市和内部组团的生态廊道。打造“森林城镇和森林村庄”,建设朱集、吕台、展沟三个
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