在全县安全生产工作会议上的讲话.docx

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1、在全县安全生产工作会议上的讲话同志们：刚刚，应急局的同志通报了第一季度安全生产、全面深化道路交通安全专项整治相关工作情况，并对下步工作提出了建议；*同志对安全生产“打非治违”工作进行了动员部署，我完全赞同，大家下来后要认真抓好落实；*镇、*镇、住建局的表态发言态度诚恳、实事求是，其他部门和乡镇（街道）要举一反三，认真落实安全生产主体责任，坚决做到“三个必须”，确保各自辖区、各监管领域安全生产形势持续稳定。下面，我讲五点意见。一、政治站位再提升，进一步完善安全生产责任体系安全生产责任制是抓好安全生产工作“关键点”，我们要严格落实省委、省政府关于进一步加强安全生产工作坚决遏制重大事故的意见，切实担

2、起抓好防范化解重大安全风险的政治责任。一是严格落实党政领导责任。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，深入开展安全生产“一法两条例”执法检查，健全县安委会“双主任”决策议事机制，规范县安委办运行机制，推进各专安委及办公室实体化运行，完善县委、县政府领导班子成员安全责任清单，落实“四级”安全生产包保责任体系。二是严格落实安委办综合监管责任。县应急管理局要切实履行县安委办综合监管责任,强化综合督查、暗查暗访、联合执法、考核巡查等措施落实，综合采取警示、约谈、通报、考核、巡查和事故调查等方式，督促各单位管理责任、部门行业监管责任和企业主体责任的落地落实。三是严格落实部门监管

3、责任。要对照铜仁市安全生产委员会成员单位安全生产工作职责分工规定，研究制定*安全生产综合监管办法，细化制定重点行业部门安全监管责任清单，厘清部分行业领域存在的监管盲区、职能交叉、职责不清等问题。四是严格落实乡镇（街道）属地监管责任。要进一步细化乡镇（街道）党政领导班子成员安全生产“一岗双责”责任制，完善相关站所安全监管责任清单，健全村（社区）安全生产协管职责，全面推进乡镇（街道）安委会及办公室规范化建设，规范乡镇（街道）灾害事故属地先期处置机制。五是严格落实好企业主体责任。要盯牢企业必须依法生产经营，做到安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援到位“一必须五到位”重点监管环节，切实解决

4、企业安全主体责任链条悬空、职责空转的问题，有效预防和减少企业生产安全事故。二、形势分析再精准，进一步认清我县当前的安全形势今年以来，我县先后接受了省级*次、市级*次安全督导，共反馈我县各类事故隐患*项，道路运输、建筑施工、消防等行业领域安全风险较为突出；特别是市安委力、*月*日交办我县*项问题中，道路运输领域问题达*项，全县安全形势依然不容乐观。一是安全责任制落实不到位。有的部门安全生产意识有所淡化，有的企业“重发展、轻安全”的思想有所反弹，有的单位“一把手”不亲自上手、不善于抓总，对辖区主要安全风险点只是心中有数，却化解无招，满足于安排过了、强调过了，麻痹思想、侥幸心理极为突出。有的单位安全

5、监管人员疲于应付，把抓安全生产工作等同于填表册、报材料，安全监管力量沉不到底，“不会检查问题、排查不出隐患、执法不敢动硬”现象突出。二是隐患排查治理不到位。从全县整体安全形势来看，近年来高危行业量大面广，特别是在道路交通、在建工程等重点行业领域，引发事故的风险大量存在。但一些部门开展安全生产检查不全面,对重大事故隐患风险点整治不及时，最终导致小隐患酿成大事故。三是企业安全投入不到位。有的企业以经济下行为借口，对安全保障的投入尽量少，甚至没有，长期“冒险生产”“带病经营”，有令不行、有禁不止、有章不循。四是安全监管力量不到位。部分单位出现了“安全监管职能无股室承担、监管执法无人员主抓”现象，部分

6、单位把年富力强的干部用去抓业务，将“退居二线”的老同志顶岗抓安全生产，致使安全监管职能“断链”、监管力量“断层二当前，各类生产经营建设活动已进入旺季，一些企业仓促上马，赶工期、抢进度，易引发生产安全事故，尤其清明节前后，农事用火、祭祀用火、民俗用火频繁，森林防火压力加大，同时受冰雹、强雷电、大风、短时强降雨等灾害性天气影响，诱发生产安全事故的因素增加。全县各级各部门要充分认识到我县面临的安全生产严峻形势，时刻保持清醒头脑，思想上不能有丝毫懈怠，行动上不能有丝毫放松，要坚决克服盲目乐观，松口气、歇歇脚的倾向，统筹发展和安全，切实强化红线意识，筑牢底线思维，紧抓重点部位和关键环节，全力推进重点行业

7、领域“打非治违”专项行动，坚决堵塞安全漏洞，不断夯实安全基础，着力提升安全生产整体水平。三、重点领域再抓牢，强势推进安全生产“打非治违”*月*日，国务院安委会专项督导帮扶组进驻我省，将从*月至*月开展为期*个月的专项督导，同时省委、省政府决定于*月至*月在全省所有地区、所有行业领域、所有生产经营单位，将突出道路交通、消防、建筑施工等*个重点行业，不留死角、全覆盖集中开展“打非治违”专项行动。我县结合安全生产专项整治三年行动，明确提出*个重点行业“打非治违”时间表、任务图。一是全面深化道路交通安全集中整治。落实交通运输领域“六个立即”专项整治措施，要统筹“人、车、路、制”协同管理，严厉打击“三超

8、一疲劳”、酒驾、非法营运等违法行为，持续巩固“两客一危一货一面”车辆、校车、电动车、摩托车专项整治成效，切实加强长下坡急转弯、临边临崖临水、危险桥梁隧道等安全隐患整治，力争从源头上消除道路安全隐患。二是着力推进危险化学品集中整治，重拳整治危化及烟花爆竹“三超一改”、违规作业经营等行为，严格执行实名制购买烟花爆竹，铁腕打击非法生产销售烟花爆竹和私自运输储存醇基燃料、液化天然气、液氧等不法行为。三是着力抓好非煤矿山领域安全，深入开展露天采石场“一面墙”开采专项整治，严格实行台阶式开采，统筹抓好尾矿库、已关闭煤矿、废弃金矿等矿山安全监管，严防非煤矿山安全事故。四是着力抓好工贸行业安全，深入开展粉尘涉

9、爆、涉氨制冷、有限空间等行业隐患整治，加强商场超市、物资仓储、快递物流等商贸流通企业安全,严防工贸行业安全事故。五是着力抓好建筑施工及城镇燃气安全整治，加强深基坑、脚手架、高支模、起重机械、临时用电等施工安全管控，统筹抓好城乡危旧民房、自建房等安全管理，扎实抓好城镇燃气安全集中整治，严防建筑施工及城镇燃气安全事故。六是着力抓好民爆物品安全管控，强化生产、储存、运输、使用、清退“五道关口”闭环监管，规范爆破作业现场安全管理，确保民爆物品“零流失、零发案、零事故二七是着力抓好文物旅游安全，以*山、*峰景区为重点，深入开展景区游览、娱乐、酒店等设施及游客接待等场所隐患治理，统筹抓好旅行社、星级酒店、

10、旅客运输、旅游度假村及重点文物保护单位、公共文化服务企业等安全监管，坚决遏制旅游安全事故发生。八是着力加强食品药品及特种设备安全监管，切实抓好电梯、起重机械、大型游乐设施等检验检测，切实加强餐饮集中区、旅游景区、农村地区等重点区域安全监管，统筹加强批发市场、集贸市场、商场超市等重点行业监督检查。九是着力抓好校园安全监管，加强校园消防、校车等重点领域，食堂、宿舍、体育场馆等重点部位，游乐、实验、校车等重点设备，校园周边旧挡土墙、危险水域、道路交通等重点危险区的安全隐患治理，严防校园踩踏、溺水、人身伤害等意外事故。十是着力抓好消防大起底大排查大整治，着力整治小型经营场所消防安全隐患，大力整治高层建

11、筑、农村连片木质结构村寨等火灾隐患，统筹抓好农村老化电路改造、独居老人用电用火等安全防范；抓实*山世界自然遗产地等重点区域森林防火，严防小火酿大灾。此外，当前已进入了汛前安全检查“窗口期”，我们要统筹抓好地灾隐患点、山塘水库、城镇内涝等度汛安全，严密做好灾害防范应对工作。县自然资源局、水务局、应急管理局等部门和各乡镇（街道）要常态化抓好在册地灾点、不稳定斜坡汛期安全巡查，统筹抓好山洪灾害威胁区度汛安全检查，抓好在建或新建公路高边坡、堆土场等隐患排查整治。要全面开展防汛抢险演练，县防汛办牵头会同相关部门*月底前要组织开展*次山洪地灾地震综合演练，各乡镇（街道）突出灾害种类分别开展综合演练，全县各

12、地灾点、易灾易涝村寨等必须开展逃生避险演练，有效提升群众自救互救能力。县应急管理局、水务局、自然资源局、气象局等部门要细致清点现有应急物资和装备，该补充要及时补充，该维修的要及时维修，该保养的要及时保养，确保应急物资储备充足，装备设备齐全有效。四、监管执法再严格，进一步提升依法治安水平近年来，我县严格实行事故调查“四不放过”原则，形成了“违法行为必严惩、发生事故必严查”的严打态势，印发了*应急管理综合行政执法改革实施方案，彰显了强有力安全监管执法力度。大家务必要坚守“六条”铁纪，严肃整治安全领域执法宽松软行为：一是严把安全法规宣传不放手。常杰化推进“安全大讲堂”活动，县政府各分管领导要组织分管

13、行业领域干部群众每半年至少开展*次安全专题讲座。常态化开展安全警示教育，县安委办要适时编录灾害事故警示教育专题片，各级各部门每半年至少组织开展*次警示教育，督促重点监管企业定期开展警示教育。二是严抓联合监管执法不放松。建立打非治违联合执法机制，突出道路交通、建筑施工、消防等重点行业定期开展联合监管执法。各行业主管部门要紧盯重点时段、关键环节，常态化组织开展监管执法，坚决扫除“零处罚”单位，实现违法行为“清零”目标。三是严查安全违法行为不放宽。明确打击重点，对情节恶劣、屡禁不止、可能导致较大以上事故的典型非法违法行为重拳出击、铁腕执法、依法严惩，通过严厉查处一批安全生产严重违法行为，形成强大的影

14、响力和威慑力。要综合运用经济、法律和行政等手段，强化“四个一律”“五个一批”执法责任和措施，保持从严管控从严整治的高压态势。四是严防执法力量削弱不放任。开展乡镇（街道）安全监管人员专项清理，确保专编专用、专责从事安全监管，有效解决基层应急综合执法队伍“体制短腿”问题；同时开展行业安全监管机构设置及安全监管人员配备清理，确保重点行业安全有专门机构抓、专业人员管，做到责任落实无空档、监督管理无盲区。五是严肃事故调查处理不放过。县安委办要严格按“四不放过”原则做好灾害事故查处，健全生产安全事故警示教育、停业整顿、联合惩戒等制度，完善生产安全事故调查处理规则、现场勘查规范等机制，严格落实领导干部违法干

15、预执法活动和插手具体案件查处责任追究制度，制定并实施安全生产行业衔接联席会议制度。六是严明监管执法纪律不放纵。对监管执法过程中发现的问题，要坚决按照“四个一律”依法处理；对执法行动期间凡因非法违法、违规违章生产经营建设行为导致事故的，要坚决从严、从快进行事故查处；对包庇、纵容、支持非法违法、违规违章生产经营建设的“保护伞”，坚决移送纪检司法机关严肃查处；县安委办要严格实行警示提醒书、安全监管行政建议书及安全隐患挂牌督办函“两书一函”制度，并会同县纪委监委研究制定*安全领域执纪问责制度，对领导责任不落实、专项整治推进不力、部门监管走形式、监管执法宽松软等问题，严肃追责问责，绝不姑息。同志们，安全生产容不得丝毫的松懈、侥幸和麻痹！我们必须始终以习近平总书记关于安全生产重要论述为指引，统筹发展和安全,坚持人民至上，生命至上，不断强化政治责任，绷紧安全弦，织密责任网，筑牢防护墙，坚决防范遏止各类安全事故发生。