乡镇社会主义新农村建设调研报告.docx

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1、乡镇社会主义新农村建设调研报告为了了解驾驭新时期社会主义新农村建设现状和存在的问题，依据县先进性教化领导小组办公室关于在先进性教化活动中开展以“如何建设社会主义新农村”为内容的调研活动的通知要求，我镇厂近日就当前社会主义新农村建设状况进行了专题调研。现将此次调研的状况报告如下：一、基本状况和取得成效*镇为县委、县政府所在地，辖7个村，其中6个农业村，一个蔬菜村，76个自然屯,农业人口8853户3.47万人，农村劳动力1.5万人。全镇总面积128平方公里，其中耕地面积14.7万亩，林地1.5万亩，水田1.85万亩。改革开放以后，尤其是近年来，随着国家和省、市、县政府对于“三农”问题的日益重视和农

2、业投入力度的不断加大，各项支农惠农政策的相继出台和实行，极大地调动了农夫发展农业生产的主动性，农村经济稳步发展，农夫生活水平显著提高,农夫生产生活条件逐步改善，科技文化教化发展加快，农村经济与各项社会事业正在朝着全面协调可持续的方向发展。（一）农村经济稳步发展，农夫收入逐步提高深化落实中心1号文件精神，主动探究农夫增收良策,农业农村经济实现较快发展。XX年全镇GDP总量9.5亿元,增长7%,其中农业总产值实现2.02亿元，增长11%。全镇粮豆薯总产5.3万吨，粮食单产430公斤。经济作物种植面积达5.1万亩，占耕地面积的36%。F1.光温室发展到51栋，面积2.3万平方米，一般蔬菜大棚2500

3、个，面积16.7万平方米，年产蔬菜2.44万吨以上。畜牧产值实现1.02亿元，比上年增长18%。XX年向县内外输出劳动力9120人（次）,创收3200万元，农夫人均增收1000元。城乡居民收入稳步增长，XX年城镇居民人均可支配收入达到4500元，比上年增长5%；农夫人均收入达3646元，比上年增长13%。实行村财镇管，严格履行财务审批手续，农村经济管理水平加强，XX年化解债务180万元，没有发生新的债务，农夫政策性负担为零。（二）基础设施逐步改善，生活环境不断优化在国家政策和省、市、县政府的大力支持，主动争取国家政策和项目，组织实施了林业生态建设、农网改造、人畜饮水改造、镇村道路建设、镇村环境

4、整治等一批基础设施项目建设,农村基础条件进一步改善。全镇村屯马路383公里，实现了村屯道路畅通；农村计生、广播电视村村通工程稳步推动；生态爱护、农电网改造等公共服务事业和公共基础设施建设取得明显进步。科教文卫等各项社会事业发展快速，建立了突发公共卫生事务应急机制、医疗救治和疾病预防限制机制。移动电话、计算机起先进入农户家庭，扩大了农户接受外界信息的实力和渠道，农村居民的信息化水平不断提高。农村居民文化生活水平不断得到新的提高，农夫自编自演开展文体活动，县镇组织的科技、文艺下乡活动，丰富了群众的业余文化生活。（三）科技教化加快发展，农夫素养不断提高随着农村经济的稳步发展和农夫收入的不断提高，逐年

5、加大了对教化和科技的投入，中小学校舍、农业信息网络、电化教化设施建设发展较快。目前，全镇共有1所中学、18所小学，有3处晋升为省级标准学校，4处小学达到市级标准学校，12处小学实现了县级标准化学校。不断加大对农夫科技培训力度，组织实施了跨世纪青年农夫培训、科技入户、阳光工程等科教工程，每年培训农夫达1万人次以上，培育一大批农村科技能人。广阔农夫主动学用新型科技，农用新科技在农村得到广泛普及。（四）民主法制不断健全，基层组织进一步加强在国家加强民主法制建设的大环境下，广阔干部群众法律意识法制观念普遍增加，以宪法为核心，农业法、村民委员会组织法为重点的与农夫生产生活亲密相关的法律法规广泛普及，依法

6、建制、以制治村、民主管理、民主监督的工作格局逐步形成。XX年在全镇7个村实行了村干部直选制度,全面推动了村党支部“两推选”，一批懂科技、会经营、善管理、讲奉献、有学问的农村能人、致富能手进入“两委”班子，村党支部书记与村委会主任实现“一启挑”，两委成员交叉任职，农村干部队伍整体素养有了较大的提高。在全镇“两委”47名干部平均年龄为45.4岁，大专以上文化7名，中学、中专40名，全面建立和推行了村务公开、民主管理工作机制。先后出台了村镇村务公开、民主管理规范化建设标准，在指导全镇村务公开活动中，实行“五统一”（统一内容、形式、程序、时间、建档），做到“三为主”（村务公开以村“两委”、监督小组、镇

7、农经中心为主），突出“一个重点”（以财务公开为重点），把群众关切的事情全部公开，村中重大问题向人大代表、村民代表征询看法，将财务公开延长到村民小组，使村务公开、民主管理工作逐步走向规范化、制度化的轨道。综上所述，可见我镇社会主义新农村建设取得了可喜成果，大多数村与过去相比有了很大变更，但是与社会主义新农村的要求还有很大差距，制约农村经济旺盛、社会稳定发展的因素依旧存在，社会主义新农村建设任重道远。二、主要困难和突出问题（一）农业生产力水平低下我镇的农业总体上还是粗放生产，加工实力低，产业化经营尚处在初级发展阶段。在农作物种植和畜产品养殖过程中，更多地追求数量的增长，不注意质量的提高，更忽视了品

8、牌效应，盲目效仿和低水平发展，且多以零散种养为主，尚未形成规模效应和集约效应。与此同时，农产品加工大多停留在初级生产、加工上，精深加工很少，因而农产品科技含量低，附加值不高，竞争力较弱。此外，农户与加工或营销企业没有结成真正的利益共同体，合同不规范，订单屡约率较低。农村合作经济组织功能作用有待增加。我镇农村专业合作经济组织规模小，功能单一、结构分散，辐射力不强，推广型、农产品加工型和综合服务型专业组织协会制度不健全，内部管理不规范，政府协调成立的多，农夫自发组建的少，多数会员不缴纳会费，财政专项资金扶持助推力弱化。协会活动开展不正常，带动力不强。虽然国家和地方政府制定一些相应的扶持政策，但其性

9、能、地位和作用以及与其他经济组织、与地方政府的关系等问题没有明确的界定。(一)农村投入严峻不足免征农业税后，我镇农村的基础财力巨减，财政“缺口”大，加之各村历史上形成的债务都很大。省、市、县卜.拨的转移支付无法维持镇、村组织机构运转所需财力。农村基础设施和农业生产条件改善投入严峻不足。调查显示，由于受农村基础设施投入不足瓶颈制约，部分行政村的农田水利建设和土地治理根本无法开展，导致农业抗风险实力薄弱。(三)农村劳动力素养偏低当前，绝大多数农夫的素养不容乐观。突出表现在：农夫思想还比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距甚远。在思想素养方面，普遍存在“小富

10、即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神；同时缺乏诚信意识，在产业化经营中常有违约等不守诚信行为出现。在文化素养方面，农村居民受教化程度普遍偏低。XX年农村劳动力中，小学及以下文化程度占35%,初中文化程度占50乐中学以上文化程度仅占15机由于农夫科技学问低卜.,对新事物、新技术缺乏相识，从而阻碍了接受新事物、学习运用新科技的实力。在技能素养方面，具有技之长的人还比较少，导致种地只能粗放经营不能集约经营，打工则只能卖苦力打粗放工，严峻地制约了农夫的增收。在道德素养方面，赡养父母、尊老爱幼等传统美德有滑坡趋势，关切集体、热心公益等集体主义观念正在逐步淡化，赌博、封建迷信等不良社会风气有抬头的趋

11、势。（四）农村社会事业建设滞后我镇农村总体上的医疗卫生、科技、文化、教化、社会保障等各项社会事业发展水平普遍较低。农村医疗条件差，医疗水平低，农夫生一场大病往往意味返贫。同时农村医务人员水平低，医疗卫生状况令人担忧。科技文化投入不足，底子薄、基础差、人才缺、资金少、设施差的状况未从根本上变更。绝大多数的村已没有文化活动室和相应图书，缺乏多种形式的文化活动和体育活动，县镇没有稳定的公共财政,对社会保障的投入严峻不足，最低生活保障制度，养老保险和医疗保险制度尚未开展，农村弱势群体保障体系薄弱。（五）基层组织建设仍旧薄弱。随着农村改革的不断深化，农村基层广阔党员、干部难以适应新时期农业和农村经济发展

12、的新形势、新要求，主要表现在以下几个方面：一是创新意识不强。多数农村党员、干部沿袭于传统工作思路，习惯于行政吩咐式的工作方法,思想僵化、工作被动、疲于应付。二是带领群众致富本事不高。目前，一些农村干部科技文化素养偏低，对新时期农业发展出现的新状况、新问题手足无措，发展农村经济的实力不强，发展的路子不宽，工作方法不多，在群众“盼富”面前力不从心。三是工作作风不扎实。服务意识不强，缺乏对农村工作的热忱和对农夫群众的感情，做“撞钟和尚”、做“太平官”。四是村级集体经济相对薄弱。村级组织难以正常发挥作用，部分村没有集体经济收入，正常的办公费用都依靠转移支付来维持，因此村级组织作用无法发挥，村党组织及村

13、委会的凝合力、战斗力、号召力随之减弱。同时由于包产到户后以家庭为单位的农村经济发展，也致使了无人关切集体事业的现象的产生，村委会虽实行村民自治，但一些政策、规划在本村因无力参与支挣而无法实施。五是农村村民自治工作发展不平衡。村务公开不刚好，财务公开内容不全面，无明细帐，当地群众有看法。六是农夫的法治意识淡薄。农村法制建设相对滞后，法律在调整和化解社会冲突、维护公民合法权益过程中，未能发挥应有的作用，农村社会法治文化的程度不高，在肯定程度上影响了经济和各项社会事业的发展。三、发展思路和几点建议党的十六届五中全会明确提出：“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要依据生产发展、生活富

14、有、乡风文明、村容整齐、管理民主的要求，扎实稳步地加以推动就*镇实际状况而言，建设社会主义新农村的当前思路可理解为：努力推动和实现农村的农业产业化、农夫学问化、村镇文明化、保障社会化和管理民主化。农业产业化：加快农业结构调整，激励发展适度规模化经营，重点发展农村经济合作组织，实现家庭经营和联合组织经营的优势互补。努力培育农产品加工龙头企业，引导企业与农户建立风险共担、利益共享的联接机制，提升农业产业化水平。加快农村劳动力转移，努力在二、三产业上拓展农夫增收空间，增加农夫收入。农夫学问化：大力发展农村义务教化，加大对农夫科技文化学问教化和免费的好用技术培训，让他们能驾驭一项致富的技术，加大对外出

15、务工农夫的职业技能培训，开发和充分利用农村劳动力资源的潜力，加强对农夫应当驾驭的经营管理学问的教化，培育出“有文化、懂技术、会经营”的高素养的新型农夫。村镇文明化：主动推动农村的“四改”（改环境、改容貌、改卫生、改观念)，加大对农村马路、农电网、电视网、电话网等基础设施建设投资，改善镇村环境；编修村镇规划，推动现代化村镇建设，变更农村面貌。实行推行农村饮水改造、发展户用沼气、实行人畜分别和垃圾集中处理等措施，改善农村卫生状况；变更传统观念，提高农夫发展循环经济和生态爱护的意识，树立良好的文明乡风，建设资源节约型、环境和谐型的社会主义新农村。保障社会化：全面推行新型农村医疗保险，主动推动农村养老

16、保险，建立农夫最低生活保障制度和失地农夫生活保障机制，建立和完善农村社会救济制度，探究建立城乡连接、公允统一的社会福利制度。管理民主化：引导农夫主动参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督活动。全面实行村干部“直选”和村支部“两推一选”制度，完善”一事一议”、村务公开、民主监督等制度，保障农夫依法行使民主权利。面对当前农村社会经济发展的新形势、新特点和新要求,针对我镇的实际，现对建设社会主义新农村工作提出几点建议：(一)加快城乡统筹，促进和谐发展统筹城乡经济社会发展是党的十六大提出的项战略任务。面对当前城乡发展的差距和冲突，要始终把发展农村生产力、建立现代农业、增加农夫收入放在第i位，全面提升农村经济发展。统筹城乡发展，财政支出、固定资产投资和信贷投放都要切实向农村倾斜，取消对农夫进城就业的各种限制，建立以工促农、以城带乡的长效机制，建立城乡统一的劳动力市场和公允竞争的就业制度。要抓好统筹规划、城乡市场的统筹发展、城乡基础设施的