乡镇村级集体经济发展调查报告范文.docx

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1、乡镇村级集体经济发展调查报告范文近年来，隽水镇各村、社区充分利用城区优势，想方设法引导农夫增加收入，大力开展集体经济，各项经济指标逐年攀升，基层组织为群众办实事、办好事的实力不断增加，农村基层组织的战斗力、凝合力和号召力显著提高，社会化效劳体系进一步开展，农村社会稳定，各项根底设施显著改善，农夫生活水平有了明显提高。但总体来看，隽水镇村级集体经济实力普遍偏弱，开展步伐滞后，村级招商引资困步不前，产业构造落后，调整优化乏力，历史债务负担沉重。如何抓住机遇，加快村级经济开展步伐，不断培育集体经济开展后劲，全面推动我镇经济快速、安康、协调开展，是摆在新一届镇党委、政府面前的重要课题。一、我镇村级集体

2、经济概况1、村级集体经济收入状况。我镇共有21个村、社区，农业人口近4万人。XX年全镇村级收入843.5万元，村平40.17万元，其中集体经济收入280万元，仅占33.2%,;实现集体经济收入上5万元的村8个，仅占38%,缺乏万元的村6个，占28.6%,其中无集体经济收入的有银城、银山2个社区，占9%。2、村级集体企业状况。就村级集体企业而言，全镇现共有18家村级集体企业，其中仅宝塔砂布厂和宝塔造纸厂两家年产值过千万元，实现村级集体经济收入126万元，占全镇村级集体经济收入总额的45.7%o年产值过百万元的有宝塔茶厂、宝塔纸箱厂、宝塔磨料磨具厂、旭红砂布厂等4家企业。由村集体干脆经营管理的有宝

3、塔砂布厂、桃源茶叶加工厂2家，其他16家企业均发包或租赁给个人经营。3、产业分布状况。XX年村级集体工企业收入176.2万元，占全镇村级集体经济收入总额的62.9%,退耕还林及其它农林产业收入76.9万元,占27.5%,其它产业收入26.9万元，占9.6%0二、存在的问题1、产业层次低，规模小而单一，抵抗市场风险实力薄弱。从调查的状况来看，全镇只有占38%的8个村的集体经济收入到达5万元以上,万元以下的有6个村，占28%,整体经济实力薄弱。8个集体经济收入上5万元的村中，只有宝塔村形成了涂附磨具、铜材及其配套产业，资产及年产值在千万元以上，科技含量较高，其他村集体经济收入那么主要来源于砖厂、门

4、店租金、茶厂和退耕还林的政策性收入等低层次产业，对环境破坏大、管理粗放落后、规模小效益低，难以形成市场竞争力和实现可持续开展。全镇XX年实现的280万元集体经济收入中，宝塔一个村就达140.8万，占50.3%,比其他20个村（社区）的总和还多，而宝塔村的经济收入又集中在宝塔砂布厂一家，其每年上交120万，占全村收入的85%。由于收入来源过分依靠于单一产业，一旦行业经济效益滑坡，势必会干脆导致村级集体经济出现大幅震荡。2、融资难度大，开展后劲缺乏，可持续开展实力薄弱。目前，由于一些村负债状况还比拟紧要，银行存在惜贷现象，贷款手续繁多，审查苛刻，导致一些村级中小企业贷款踊跃性下降。在我镇，特别是1

5、0个社区的集体企业开展资金，60%以上靠如土地开发等方式自我积累资金来开展集体经济，30%的资金通过其他渠道筹集，银行贷款不到10%。过多的非正规渠道融资不仅增加了融资本钱，同时也增加了融资风险和社会担忧定因素。而且各村在进展土地开发过程中，没有在统一规划，统一开发，统一招商的思路下进展大开发和大整合，使有限的人力、物力、财力进一步分散。以村一级自身的经济实力，难以实现土地的高标准开发建立，致使土地的开发利用初级化，回报收益最小化，不能将资源优势转化为资本优势，造成村级集体经济难以在上规模、上档次上有所作为,可持续开展实力薄弱，开展后劲缺乏。3、干部思想保守，观念滞后，创新开展实力薄弱。有些村

6、干部对集体经济的理解比拟片面和滞后，认为集体经济就是集体办企业、上工程，集体经济集体管，由于管理跟不上，集体资产流失紧要，挫伤了干部开展壮大村级集体经济的踊跃性，怕搞砸了受埋怨，思想上有顾虑;局部群众怕搞垮了受连累，背上新的债务,思想上有障碍。有人认为搞市场经济就是谁有本事谁致富，只要经济开展了，农夫富有了，有无集体经济无关大局。个别村干部那么存在小富那么安、不求有功，但求无过的保守思想，缺乏艰辛奋斗和创新开展的精神，开展观念滞后，招商引资、开展经济的思路不多，踊跃性不高，这些都导致村级集体经济始终不能取得创新和开展。4、开展不平衡，差距明显，不利于整体开展。从调查的状况来看，村与村之间开展水

7、平差距明显，且呈日益加大之势。单就8个村级集体经济收入过5万元的村来说，最高的为宝塔140.8万元，最低的是雁塔5.3万元,两者相差26倍,与旭红29万元相比，两者相差也达5.5倍。从而形成宝塔一枝独秀的单极开展趋势，对我镇经济的整体安康开展极为不利，将延滞我镇实施工业化开展战略的步伐。5、村级债务包袱沉重，不利于全力开展。至XX年底，全镇村级债务总额累计达1071.9万元，村均51万元。有债务的村、社区14个，占66.7%,其中白沙、桃源、柳峦、石泉、新塔5个村（社区）债务均超过百万元，共计733.87万元，占全镇村级债务总额的68.5%。形成这些债务的缘由较多，主要是经营性亏损、老财贸任务

8、借款、根底设施投资、各类达标升级及非生产性支出等。村级班子很大的精力用于清偿债务，难以全力投入村级集体经济的开展。6、村级招商引资困步不前，不利于突破性开展。近几年，我县隽水、锡山等盛县级工业园区开发建立步伐不断加快，招商引资成效显著。但由于村一级招商引资在土地开发、根底设施、政策措施、投资效劳体系等软硬环境上无法与盛县级工业园相比。因此虽经努力引来一些客商前来考察、询问，但最终能够成功落户的没有几家，不利于集体经济取得突破性开展。如下阔去年花很大精力引入的一个肉牛养殖工程，实地考察后一去不返;一位老板有意在石泉投资钟表厂工程，却找不到一块条件适宜的地盘，最终落户麦市工业园。三、对村级集体经济

9、开展的几点思索。1、坚持以人为本，加快干部意识转变，建立强有力的村级班子。有没有一个敢于创新、富于开拓的强有力的村级班子，有没有一个敢于创业、擅长管理的好班长，是确定村级集体经济能走出多远的关键。要拓宽选人用人渠道。接受公开聘请、异村沟通、村企互兼、下派任职等形式选拔懂经济、会管理的复合型人才进入村级班子，并坚实树立只有开展壮大了村级集体经济，才能解决办事难的问题，才能为群众兴办各种福利事业，提高群众的物质文化生活水平，基层党组织才能赢得群众信任，凝合力、战斗力才会不断增加的开展意识。镇党委、政府要常常组织村级班子成员进展思想意识、管理学问的培训，制订政策解决基层干部福利待遇、医疗养老保险等切

10、身利益问题,解除后顾之忧，使之全身心投入村级集体经济开展。2、因地制宜，选准集体经济开展的好路子。在选择开展路子时，要本着因地制宜、实事求是的原那么，幸免跟风上、盲目投资现象。一是兴办村级集体企业，象宝塔一样，走工业兴村的路子;二是兴建或经营专业市场，走商业兴村之路;三是开展立体林业。比方东港、桃源每年在林业上分别可收入4万元、8万元，可在此根底上，扩大规模、调优品种构造、引入深加工等配套工程，走立体林业的开展路子;四是兴办第三产业，城区内几个社区可大力开展餐饮、消遣等效劳业;五是创新资本运营手段。以现有土地、资金、资产入股或合资、合作兴办企业或参与企业开展;六是经营集体土地和物业。发挥城区优

11、势，开发建立工业园区、标准厂房、仓储设施和商住楼等二、三产业载体，对外出售、租赁，走物业经营的路子;七是开展农业产业化生产。村委会可以在技术、贮藏、加工、销售等环节上发挥集体经济的优势，解决一家一户办不了的事，培植集体农业生产基地，走特色农业、效劳农业、规模农业的开展路子。3、加大招商引资力度，营造集体经济快速开展的良好环境。要落实县、镇招商引资政策或缔造性地建立招商引资责任机制和激励机制，镇一级要在统一规划，统一开发,统一招商的思路下对村、社区实施倾斜的扶持政策,结合各村、社区的优势、特色，实行统一政策、统一传播、统一引进、科学布局，充分整合招商的人、财、物资源，集中力气，明确主导产业，重点

12、突破，把一些规模相对较小不适宜在盛县级工业园区开展的工程引荐给村、社区。并通过建立合理的利益支配机制,调动村级在招商引资和开展民营经济上的踊跃性。另外，各村组目前驾驭着大笔土地补偿金，可否借鉴深圳等沿海地区及宝塔村的经验，鼓舞、引导其集中资金开发一批标准化厂房用来出租给企业，既可以幸免集体土地的大量流失，又开展了集体经济，增加了收入，同时解决了投资商将大量资金用于投资厂房和设备，导致流淌资金周转困难的实际问题。4、强化管理，想方设法盘活资产，化解村级债务。村级集体资产管理水平弱，是制约集体经济开展的重要因素。从某种意义上讲，管好并盘活存量资产，使其保值增值，比新增资产投入更为重要。踊跃引入现代企业管理制度，在完善清产核资、资产评估、产权登记的同时，推行全部权和经营权两分别，并对集体资产的占有、经营及日常管理做出明确规定，定期公开帐目。建立健全集体经济积累机制，实行集体经济收入支配比例和支配总量限制，防止分光吃光，积蓄集体经济开展后劲。加大村级债务清偿力度，通过增收还债、清欠还债、节支还债、归责还债、降息减债、核销减债等手段减轻村级债务压力，集中精力开展村级集体经济。