乡镇文化站建设运行情况的调研报告.docx

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1、乡镇文化站建设运行状况的调研报告党的XX大以来，随着我国经济社会的快速发展，党和国家把文化建设提到了和经济建设、政治建设、社会建设四位一体的战略高度来相识，并进一步加大了对文化建设的投资力度。XXX期间，国家和盛市、县用于全市乡镇综合文化站建设和设施设备配套的投资就达6800多万元。那么投资这么多钱这些乡镇综合文化站原委建设、运行的状况如何？能否真正发挥应有的作用？围绕这些问题，前一段时间我们分组深化全市部分县（市、区）进行了为期半个月的调研。通过调研发觉，全市大部分乡镇综合文化站的建设状况还是比较好的，基本能够依据上级的要求组织新建或者改扩建，也有.部分建成的已经投入运行，但是，在调研中也的

2、确也发觉了一些不容忽视和急需解决的问题。假如这些问题不刚好解决，不但严峻制约着乡镇综合文化站基本功能的发挥，而且影响着国家战略意图的真正实现。一、全市乡镇综合文化站建设、运行状况建设状况：依据有关统计，目前XX市共有162个乡镇（街道办，其中有148个乡镇,14个街道办。国家xxx规划纲要提出，到xxx末在欠发达地区新建、改扩建2.5万个左右乡镇综合文化站，基本实现全国乡镇综合文化站全覆盖。XX年以来，国家和盛市、县的确加大了乡镇综合文化站建设的投资力度，中心、省先后给XX市共下达144个乡镇综合文化站建设任务，国家和盛市、县先后投资6800多万元，用于全市乡镇综合文化站建设和设施设备的配套。

3、到目前为止，全市已建成乡镇综合文化站90个，有47个在建，还有7个正在选址。另外，还W4个乡镇综合文化站由于种种缘由没有.列入国家、省的乡镇综合文化站建设投资支配，目前正在主动争第运行状况：据我们调查了解，目前，全市已建成的90个乡镇综合文化站，投入正常运行的只有31个，占到建成数的三分之一，投入运行的这些乡镇综合文化站也分几种状况：第一种状况是指导管理工作有人做，开展活动也比较好的。这些乡镇综合文化站所处地域环境比较好，当地乡村和广阔群众经济条件比较好，且当地群众特别宠爱文艺活动，加之乡镇领导高度重视群众文化工作，乂有比较稳定的文艺活动指导管理人员。其次种状况是开展活动断断续续，没有固定的指

4、导管理人员。这些乡镇综合文化站所处地域环境一般，当地乡村和广阔群众的经济条件比较差，且大部分群众不特别宠爱文艺活动，加之这些乡镇领导也不特别重视群众文化工作，没有支配固定的文艺活动指导管理人员。第三种状况是乡镇综合文化站只有空架子，既没有基本的开展活动条件，也没有详细的指导管理人员。这些乡镇综合文化站所处地理位置比较偏僻，乡村和当地群众经济条件也特别不好，由于这些地方的中青年群众大部分都外出打工，村里只剩下老弱病残人员，加之当地领导也不够重视此项工作，没有特地或者业余的文艺指导管理人员，基本处于闲置状态。二、全市乡镇综合文化站建设、运行中存在的主要问题一是县、乡两级有关领导重视程度不够，建设免

5、费用地难以落实。加强文化建设是新时期我们党和国家的战略决策，国家投资加强基层乡镇综合文化站建设的目的就是为了巩固农村思想文化阵地：宣扬党和国家的时事政策、法律法规；组织群众开展各类高科技技能培训；组织群众开展丰富多彩的文化体育活动；组织管理农村的各类文化读书活动、收集整理民族民间的各种文化遗产、指导群众开展各类具有本土特色的文化体育活动。但是，到了县、乡这两级，大部分领导只考虑经济指标的增幅和平安系数，导致不少乡镇综合文化站建设免费用地难以落实，综合文化站至今还没有建成，严峻影响了国家战略意图的如期实现。二是严峻缺乏专职或者兼职的指导管理人员。据我们调查了解，目前全市13个县（市、区）的乡镇综

6、合文化站90%的没有专职的宣扬文化指导管理人员，有极少部分有的也大多老龄化,或者是乡镇为了应付检查临时指定的不懂文艺业务的乡镇干部，根本无法指导管理乡镇综合文化站的工作。由于严峻缺乏宣扬文化指导管理人员，致使国家和各级投资建设、配送的乡镇综合文化站、优质文艺活动器材也大部分处于无人管理的闲置状态，有流失的危急。三是开展文艺活动缺乏必要的经费保障。依据国家“XXX规划”的要求,到去年年底XX市65%以上的乡镇综合文化站已经建成，但是，由于建设之初各级既没有考虑指导管理人员的刚好配备，更没有考虑落实运行经费，致使建起的乡镇综合文化站大部分由于缺乏运行经费因而不能投入运行，基本形同摆设。四是投资规模

7、不科学，运行管理不规范。我们在调查中发觉，全市大部分乡镇综合文化站投资规划不科学。有的乡镇综合文化站活动场全部余，有的乡镇综合文化站活动场所严峻不足等状况。还有就是部分乡镇综合文化站的运行管理很不规范，特殊是有不少县（市、区）的乡镇和当地的县级文化主管部党的XX大以来，随着我国经济社会的快速发展，党和国家把文化建设提到了和经济建设、政治建设、社会建设四位一体的战略高度来相识，并进一步加大了对文化建设的投资力度.XXX期间，国家和盛市、县用于全市乡镇综合文化站建设和设施设备配套的投资就达6800多万元。那么投资这么多钱这些乡镇综合文化站原委建设、运行的状况如何？能否真正发挥应有的作用？围绕这些问

8、题，前一段时间我们分组深化全市部分县（市、区）进行了为期半个月的调研。通过调研发觉，全市大部分乡镇综合文化站的建设状况还是比较好的，基本能够依据上级的要求组织新建或者改扩建，也有部分建成的已经投入运行，但是，在调研中也的确也发觉了一些不容忽视和急需解决的问题。假如这些问题不刚好解决，不但严峻制约着乡镇综合文化站基木功能的发挥，而且影响着国家战略意图的真正实现。一、全市乡镇综合文化站建设、运行状况建设状况：依据有关统计，目前XX市共有162个乡镇（街道办，其中有148个乡镇，14个街道办。国家xxx规划纲要提出，到xxx末在欠发达地区新建、改扩建2.5万个左右乡镇综合文化站，基本实现全国乡镇综合

9、文化站全覆盖。XX年以来，国家和盛市、县的确加大了乡镇综合文化站建设的投资力度，中心、省先后给XX市共下达144个乡镇综合文化站建设任务，国家和盛市、县先后投资6800多万元，用于全市乡镇综合文化站建设和设施设备的配套。到目前为止，全市已建成乡镇综合文化站90个，有47个在建，还有7个正在选址。另外，还有4个乡镇综合文化站由于种种缘由没有列入国家、省的乡镇综合文化站建设投资支配，目前正在主动争舐运行状况：据我们调查了解，目前，全市已建成的90个乡镇综合文化站，投入正常运行的只有31个，占到建成数的三分之一，投入运行的这些乡镇综合文化站也分几种状况：第一种状况是指导管理工作有人做，开展活动也比较

10、好的。这些乡镇综合文化站所处地域环境比较好，当地乡村和广阔群众经济条件比较好，旦当地群众特别宠爱文艺活动，加之乡镇领导高度重视群众文化工作，又有比较稳定的文艺活动指导管理人员。其次种状况是开展活动断断续续，没有固定的指导管理人员。这些乡镇综合文化站所处地域环境一般，当地乡村和广阔群众的经济条件比较差，且大部分群众不特别宠爱文艺活动，加之这些乡镇领导也不特别重视群众文化工作，没有支配固定的文艺活动指导管理人员。第三种状况是乡镇综合文化站只有空架子，既没有基本的开展活动条件，也没有详细的指导管理人员。这些乡镇综合文化站所处地理位置比较偏僻，乡村和当地群众经济条件也特别不好，由于这些地方的中青年群众

11、大部分都外出打工，村里只剩下老弱病残人员，加之当地领导也不够重视此项工作，没有特地或者业余的文艺指导管理人员，基本处于闲置状态。二、全市乡镇综合文化站建设、运行中存在的主要问题一是县、乡两级有关领导重视程度不够，建设免费用地难以落实。加强文化建设是新时期我们党和国家的战略决策，国家投资加强基层乡镇综合文化站建设的目的就是为了巩固农村思想文化阵地；宣扬党和国家的时事政策、法律法规：组织群众开展各类高科技技能培训：组织群众开展丰富多彩的文化体育活动；组织管理农村的各类文化读书活动、收集整理民族民间的各种文化遗产、指导群众开展各类具有本土特色的文化体育活动。但是，到了县、乡这两级，大部分领导只考虑经

12、济指标的增幅和平安系数，导致不少乡镇综合文化站建设免费用地难以落实，综合文化站至今还没有建成，严峻影响了国家战略意图的如期实现。二是严峻缺乏专职或者兼职的指导管理人员。据我们调查了解，目前全市13个县（市、区）的乡镇综合文化站90%的没有专职的宣扬文化指导管理人员，有极少部分有的也大多老龄化,或者是乡镇为了应付检查临时指定的不懂文艺业务的乡镇干部，根本无法指导管理乡镇综合文化站的工作。由于严峻缺乏宣扬文化指导管理人员，致使国家和各级投资建设、配送的乡镇综合文化站、优质文艺活动器材也大部分处于无人管理的闲置状态，有流失的危急。三是开展文艺活动缺乏必要的经费保障。依据国家“XXX规划”的要求,到去

13、年年底XX市65%以上的乡镇综合文化站已经建成，但是，由于建设之初各级既没有考虑指导管理人员的刚好配备，更没有考虑落实运行经费，致使建起的乡镇综合文化站大部分由于缺乏运行经费因而不能投入运行，基本形同摆设。四是投资规模不科学:，运行管理不规范。我们在调查中发觉，全市大部分乡镇综合文化站投资规划不科学。有的乡镇综合文化站活动场全部余，有的乡镇综合文化站活动场所严峻不足等状况。还有就是部分乡镇综合文化站的运行管理很不规范，特殊是有不少县（市、区）的乡镇和当地的县级文化主管部门争实施主体、争产权管理。依据国家和省里的有关规定：在乡镇综合文化站建设中，完全由国家和盛市投资建设的，建设实施主体和产权管理

14、归当地县（市、区）文化主管部门；由国家和盛市、县、乡（镇）共同投资建设的，建设实施主体和产权管理，依据投资数额的大小由投资大的一方负贡。XX市的大部分乡镇领导没有驾驭国家的布关政策,导致乡镇综合文化站建设征不了地、选不了址，管理相互扯皮，致使该建的至今还没有完全建起，建起的标识不清晰、管理不规范、活动不开展。缺乏科学配套的管理制度。三、解决上述问题的对策与建议一是要统一思想，提高相识，把文化建设纳入党委、政府的重要议事程。党和国家特别重视文化建设，把文化建设和经济建设、政治建设、社会建设纳入四位一体的战略部署，并且明确强调要在大力发展经济、加强民主政治建设的同时，进一步加强文化建设和社会建设，

15、要以经济、政治建设促进文化和社会建设，以文化建设推动经济、政治建设和社会建设。因此，我们各级党委、政府肯定要统一思想，提高相识，切实把文化建设纳入到重要的议事日程，努力推动经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面、协调可持续发展。二是要配备人员，强化管理，扎扎实实抓好基层宣扬文化队伍建设。去年中宣部、中组部、中心编办、国家发改委、财政部、人力资源和社会保障部等六部委联合下发了关于加强地方县级和城乡基层宣扬文化队伍建设的若干看法（中宣发xx14号），依据文件要求，结合XX实际，市委宣扬部初步拿出了实行中心六部委文件的实施看法。我们肯定要仔细落实中心六部委和市委宣扬部的有关看法精神，尽快配备县、

16、乡、村三级的宣扬文化人员，特殊是要尽快统一配备乡镇综合文化站的宣扬文艺指导管理人员，同时，要组织开展培训，加强队伍管理，理顺管理渠道，使其尽快发挥应有的作用。三是要加大投入，核定经费，确保乡镇综合文化站活动常常化。各级肯定要加大资金投入，努力做到每一个乡镇综合文化站，每年国家投入不少于5万元，省级投入不少于3万元，县级财政不少于1万元，乡、村级投入不少于1万元，要把这些投资纳入各级的财政预算加以落实。同时.，要激励有条件的县、乡、村通过进行市场化运作举办各种文艺活动，以进一步满意广阔群众的精神文化需求，只有这样才能使乡镇综合文化站发挥最大功效，才能不断满意广阔人民群众日益增长的精神文化需求，才能推动经济、政治、文化和社会各项事业全面、协调、可持续发展。四是要完善制度，加强管理，确保乡镇综合文化站健康有序地发展。要确保乡镇综合文化站能够真正发挥作用，能够健康有序地办好，除了必需保证人员队伍和运行经拨以外，还必需进一步完善制