义务教育均衡发展的含义.docx

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1、义务教化均衡发展：内涵和原则当前，义务教化均衡发展已经成为缩小教化差距、推动教化公允发展的重要F段。作为公共品的义务教化，其均衡发展的内涵有着内在的独特性，是个包括r区域均衡、学校均衡、个体发展均衡以及投入均衡、产出均衡等困难的、多层次的概念。实现义务教化均衡发展须要坚持同等原则、弱势补偿原则、受教化者利益最大化原则、社会参加原则和效率原则。什么是义务教化均衡发展对于当前教化发展中存在的不公允问题，人们感受最干脆、反映最剧烈的，是义务教化发展的不均衡。义务教化作为政府供应的基本公共服务，具有强制性、免费性和普及性，是最应体现教化公允的领域。抓好义务教化均衡发展，就抓住了促进教化公允的关键。近年

2、来，在推动义务教化全面普及的同时，党和政府主动推动义务教化均衡发展。2005年，教化部特地印发关于进步推动义务教化均衡发展的若干看法，明确要求把义务教化工作重心转到均衡发展上来。2006年修订的中华人民共和国义务教化法将均衡发展纳入法制化轨道，强调各级政府的法定义务。规划纲要提出用10年左右的时间实现区域内义务教化基本均衡的目标和一系列详细政策措施。当前义务教化均衡发展还存在一些突出问题。如城乡、区域之间发展差距仍旧较大，区域内校际之间资源配置不均衡，优质教化资源短缺、辐射面窄等。要以保障公民依法享有受教化的权利为基本要求,以提高教化质量、促进内涵发展为重点，通过合理配置教化资源，推动基本公共

3、教化服务均等化，把义务教化均衡发展提高到新水平。一是“提质量：在人人都有学上之后，人们对教化公允的关注主要体现在教化质量上。促进均衡发展要把提升质量作为根本，更加留意教化的内涵发展。要全面贯彻党的教化方针，推动素养教化，深化教学内容、课程体系和教学方法改革，促进学生德智体美全面发展。切实减轻学生课业负担，让学生从应试教化的重压下解放出来，生动活泼学习、健康欢乐成长。二是缩差距1:城乡免费义务教化全面实现后，城乡、区域间发展不均衡上升为义务教化的主要冲突之一。促进均衡发展，就要大力加强对农村和中西部地区义务教化发展的支持。在财政拨款、学校建设和老师配置等方面对农村倾斜，尽快形成城乡同标准、一体化

4、发展的格局。加大中心财政支持力度，完善对口支援制度，促进老少边穷地区义务教化发展。许多地方为此进行了主动探究，如成都主动统筹城乡教化发展，大力推动城乡教化一体化；广东省开展校扶r校”活动，组织发达地区100o所义务教化阶段学校对口帮扶欠发达地区薄弱学校，收到良好效果。三是“重配置合理配置资源是促进义务教化均衡发展的根本措施。陕西吴起县投入5亿多元统一全县建校标准，实现了办学条件均等化：安徽铜陵市激励老师跨校兼课、兼职，促进了高水平老师资源共享。要从硬件、软件等各方面促进区域内教化资源均衡配置，努力办好每一所学校。推动学校标准化建设，取消设置重点校和重点班，统一学校公用经班和生均教化经费标准，加

5、大薄弱学校改造力度。实行区域内老师和校长沟通制度，加强薄弱学校老师队伍建设。加强教化信息化建设，搭建优质教化资源共享平台。四是“建机制=义务教化均衡发展是一个长期的过程，也是一项困难的系统工程，必需建立长效机制。要打破校际和城乡之间的分割，形成城乡和地区义务教化共同发展机制。仔细总结一些地方探究的学区管理、集团化办学、农村九年一贯制、示范性中学和重点中学招生指标定向安排到初中等做法和阅历，创新教化管理运行机制。强化督导评估，建立义务教化均衡发展评估和激励机制。还应留意的是，促进义务教化均衡发展，不是“削峰填谷”搞平均主义，更不是一个模式办学，一模一样、干校一面。在大力扶助薄弱学校的同时，要激励

6、优质学校接着办出水平、办出特色。推动义务教化均衡发展的重要意义和内容是什么？推动义务教化均衡发展是落实“三个代表”重要思想和科学发展观的详细体现，是亲密党和政府与人民群众血肉联系的重要纽带，是全面建设小康社会和推动社会主义和谐社会建设的基础性工作。2005年教化部印发的关于进一步推动义务教化均衡发展的若干看法，要求各地以区域推动为重点，优先解决好县域内义务教化均衡发展问题，并在此基础上力争在更大范围内逐步推动。要把工作重心进一步落实到办好每一所学校和关注每一个孩子健康成长上来，把提高农村学校教化质量和改造城镇薄弱学校放在更加重要的位置，有效遇制城乡之间、地区之间和校际之间教化差距扩大的势头，逐

7、步实现义务教化的均衡发展。看法提出以下措施：一是要求各地尽快制定本地区义务教化学校的“最低保障线：凡是低于标准的学校都纳入限期改造支配，保证辖区内薄弱学校逐年削减，逐步使当地全部学校都达到基本要求。二是加强县级政府对区域内老师资源的统筹，通过建立区域内骨干老师巡回授课、紧缺学科老师流淌教学、城镇老师到乡村学校任教服务期等项制度，加大城乡教化对口支援力度，强化对农村老师的培训。三是逐步建立规范化、科学化、制度化的义务教化教学质量监测评估体系和教学指导体系，保证全部学校根据义务教化课程方案要求开齐课程，并达到教学基本要求。四是落实各项政策，对弱势群体学生赐予特殊的关注。看法要求县级教化行政部门定期

8、对牯区内义务教化学校间的办学条件、老师水平和教学质量等方面进行监测和分析，并以适当方式予以公布，接受社会监督。各级教化督导部门将把义务教化均衡发展作为督导评估地方人民政府教化工作的重要内容和考核地方主要领导T部政绩的重要指标。如何实现义务教化的均衡发展现代社会，教化的不均衡发展所引发的问题越来越多，对我国社会公允和进步均有着极大的负面影响。尤其体现在1.不同地区人口受教化程度产生差异。在一些偏远落后的地区，特殊是一些贫困的乡村，他们没有足够的财力支撑来促进教化的发展，这干脆导致基础教化的非均衡区域发展和不同地区人口受教化程度的差异。2社会中的一些群风光临不利的教化境况.由于有重点学校的存在，因

9、而引发了普遍的从幼儿园、小学到中学的择校浪潮。一些出身于无力通过金钱、权力和社会关系择校的家庭的受教化者面临相当不利的境况，形成了阶层教化差异。这种差异是基础教化非均衡发展最为深刻的负面影响。因此我们要主动实行措施来均衡教化的发展，首先我们要贯彻教化同等原则，要保证基础教化阶段中的学校之间的教化资源同等和教化质量同等。其次贯彻受教化者利益最大化原则。尽量淡化受教化者由于进入不同学校或处于不同地区而形成的教化资源安排不同等。我认为均衡只是相对的，恒久没有肯定的均衡；但是，只要心里有一个“均衡”在，把受教化者的利益优先考虑，就肯定能从根上切实解决这个难题。教化均衡发展的目标是要确保人人都有受教化的

10、权利和义务；向受教化者供应相对同等的接受教化的机会和条件、教化胜利机会和教化效果的相对均等。由于受到社会差异以及地域位置、经济基础、历史背景等多种因素的影响，教化存在着不均衡发展问题，如区域之间、城乡之间、示范学校与薄弱学校之间。义务教化均衡发展是政府的贡任各级政府及教化部门要统一拨款标准，统一硬件配备水平，统一信息平台，统一供应老师培训与发展机会，同一区域城乡之间、学校之间应一视同仁，并由国家和省级财政予以保底。(一)均衡配置老师资源1、城市的优秀老师、先进教学理念、阅历与农村学校共享2、城郊或农村学校组织老师到市区学校观摩学习3、发达地区全面支持不发达地区，创建条件，为农村地区老师供应更多

11、培训的机会，提高农村老师队伍的整体素养4、成立课题组深化探讨并着手解决存在的差异（二）课程设置、考核评估的一体化制定统一的质量评价标准，从而建立城乡全国统一的课程体系与监测评价体系。（三）适时调整战略思路，在经费投入和资源配置上，赐予困难地区和薄弱学校的政策倾斜在推动义务教化均衡发展的过程中，既要抓区域的均衡，同时也要针对农村的薄弱学校和接受义务教化的弱势群体，有更多的政策照看和倾斜。加大农村和西部地区义务教化的工作力度。（四）强化督导评估，建立义务教化均衡发展激励机制教化督导机构要定期开展义务教化均衡发展状况的监测评估，刚好订正区域内义务教化资源配置不当或学校差距过大的现象。教化部定期表彰全

12、国义务教化均衡发展工作先进地区。白龙桥中学全体师生，你们好！我校遵照上级“抓好义务教化均衡发展，促进教化公允”的指示和支配，正在大力推动此项工作。什么是义务教化均衡发展对于当前教化发展中存在的不公允问题，人们感受最干脆、反映及剧烈的，是义务教化发展的不均衡。义务教化作为政府供应的基本公共服务，具有强制性、免费性和普及性，是最应体现教化公允的领域.抓好义务教化均衡发展,就抓住了促进教化公允的关键。近年来，在推动义务教化全面普及的同时，党和政府主动推动义务教化均衡发展。2005年，教化部特地印发关于进一步推动义务教化均衡发展的若干看法，明确要求把义务教化工作重心转到均衡发展上来.2006年修订的中

13、华人民共和国义务教化法B将均衡发展纳入法制化轨道，强调各级政府的法定义务。规划纲要提出用10年左右的时间实现区域内义务教化基本均衡的目标和一系列详细政策措施.当前义务教化均衡发展还存在一些突出问题。如城乡、区域之间发展差距仍旧较大，区域内校际之间资源配置不均衡，优质教化资源短缺、辐射面窄等。要以保障公民依法享有受教化的权利为基本要求，以提高教化质量、促进内涵发展为重点，通过合理配置教化资源，推动基本公共教化服务均等化，把义务教化均衡发展提高到新水平。是提班量】在人人都有学上之后，人们对教化公允的关注主要体现在教化质量上。促进均衡发展要把提升质量作为根本，更加留意教化的内涵发展“要全面贯彻党的教

14、化方针，推动素养教化，深化教学内容、课程体系和教学方法改革，促进学生谯智体美全面发展。切实减轻学生.课业负担，让学生从应试教化的重压卜解放出来，生动活泼学习,健康欢乐成长。二是“缩差距：城乡免费义务教化全面实现后，城乡、区域间发展不均衡上升为义务教化的主要冲突之J促进均衡发展，就要大力加强对农村和中西部地区义务教化发展的支持。在财政拨款、学校建设和老师配置等方面对农村帧斜,尽快形成城乡同标准、一体化发展的格局.加大中心财政支持力度，完善对口支援制度，促进老少边穷地区义务教化发展。许多地方为此进行了主动探尢，如成都主动统筹城乡教化发展，大力推动城乡教化体化：广东省开展“校扶T校活动，组织发达地区

15、100O所义务教化阶段学校对口帮扶欠发达地区薄弱学校,收到良好效果。三是“重配置1合理配置资源是促进义务教化均衡发展的根本措施。陕西吴起县投入5亿多元统一全县建校标准，实现了办学条件均等化：安徽铜陵市激励老师路校兼课、兼职，促进f高水平老和资源共享。要从硬件、软件等各方面促进区域内教化资源均衡配置,努力办好每所学校。推动学校标准化建设，取消设置重点校和重点班，统一学校公用经费和生均教化经费标准，加大薄弱学校改造力度。实行区域内老如和校长沟通制度，加强薄弱学校老师队伍建设。加强教化信息化建设，搭建优施教化资源共享平台。四是“建机制1:义务教化均衡发展是一个长期的过程，也是一项困难的系统工程，必需

16、建立长效机制。要打破校际和城乡之间的分割，形成城乡和地区义务教化共同发展机制。仔细总结些地方探究的学区管理、集团化办学、农村九年贯制、示范性中学和重点中学招生指标定向安排到初中等做法和阅历，创新教化管理运行机制。强化督导评估，建立义务教化均衡发展评估和激励机制。还应留意的是,促进义务教化均衡发展，不是削峰填谷”搞平均主义，更不是一个模式办学，一模一样、干校一面.在大力扶助薄弱学校的同时，要激励优质学校接岩办出水平、办出特色。如何实现义务教化的均衡发展现代社公，教化的不均衡发展所引发的问题越来越多，时我国社会公允和进步均有着极大的负面影晌。尤其体现在1.不同地区人口受教化程度产生差异。在一些偏远落后的地区，特殊是一些贫困的乡村，他们没有足够的财力支撑来促进教化的发展，这干脆导致基础教化的非均衡区域发展和不同地区人口受教化程度的差异。2社会中的一些群风光临不利的教化境况.由于有重点学校的存在，因而引发了