主要负责人安全培训课程.docx

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1、生产经营单住主要负费人培训谭、程O火企业主要负责人在管理中应如何履行平安生产职责编辑小组：改书文欧建强第一讲生产经营单位主体责任其次讲生产经营单位主要负责人职责与培训第三讲履行职责要做的主要工作第一讲生产经营单位主体责任要点I、生产泾若单位的界定、生产经营单位主要负责人的界定、生产经营单位主要负责人在平安生产中的地位一、生产经营单位的界定岸生产经，单位的枇香.法律所谓的“生产羟苕单位”,是指全部从事生产经芳活动的基本生产泾若单元，具体包括各种全部制和组织形式的公司、企业、社会组组和个体工商户，以与从事生产姣营活动的公艮个人。除此以外的应当就是你所指的“年生产经管单位”，如：医院、学校、机关等。

2、X平安生产法其次条规定：“在中华人民共和国领域内从事生产经菅活动的单位（以下统称生产短，单位J的平安生产,适用本法：有关法律、行政法规/消防平安和道路交通平安、铁路交通平安、水上交通平安、民用航空平安另有规定的，适用其规定J依据平安生产法第九十七条的挽定，自年月日起，全部在中华人民共和国疏地、海理和领空的范围内从事生产经营活动的生产代莒单位，必需依照平安生产诙的规定进行平安生产屋营活动,违法者必帚受到法律制裁。平安生产法3第四未生产姣营位必帚建守本法和其他有关平安生产的法律、法规,加强平安生产管理，速立、健全平安生产贵任制度，完善平安生产条件，磷保平安生产。该条规定主要是依法确定了以生产经营单

3、位作为主体、以依法生产经营为规范、以平安生产费任制为核心的平安生产管理制度。该项制度包含了个方面的内容：一是定了生产蛆管单位在JF安生产中的主体地位.生产经管单位是生产经营活动的干脆袒当老,也是引发事故的我体。能否确保平安生产,第一位的、确定因素是生产经营单位的平安生产条件和平安管理状泥。只有生产好言单位实现了“人.机、环“三要素的统一.才能从根本上避开、预防和消退生产平安事故.二是规定了依法进行平安生产管理差生产经管单位的行为准则.现行平安生产法律、法规从各个方面制定了保障平安生产的法律规范。依法从事生产经管是法律为生产经营单位设定的义务，必常坚决履行。凡发生生产平安事故.道常都是违反了法律

4、法规而导致的.要担当法律责任.三是调了加量管理、更章立制、改善条件,是生产臂单位实奥平安生产的必要itA.四是量调了确保平安生产是速立、健全平安生产责任的根本目的.二、生产经营单位主要负责人的界定生产限首单位主要负责人是生产经营活动和平安生产的决赞者和指挥者，对于落实平安生产贡任制，加强平安管理，确保平安生产至关重要.只有明循生产经营单位主要负货人在平安生产中的地位和责任，才能真正促进生产经营单位重视并姒好平安生产工作，防止和机减平安生产事故的发生.那么，谁是生产段管单位平安生产工作的第一大任者？这是平安生产法B立法过程中探讨较多也是必得明班的问题.平安生产法运用了“生产经营单位主要负贵人”的

5、用语.是生产经营单位的总经理吗？还是主管生产的经理？还是公司的“一杷手”呢？还是公司的党组班子成员呢？如何列举，都不能尽然！平安生产法所运用的“生产经营单位主要负责人”是一个在各种状况下才能适用的高度铳括性的表述.我们可能从三个展面来进行理解：一是生产经，单位主要负责人处。是生产经*单位活动的主要决策人.主要负责人必需享有本单位生产经营活动包活平安生产事项的最终确定权,全面领导生产经营活动,如厂长、经理竽。不能独立行使决黄权的，不是主要负贲人。髻如生产投营单位的IE大生产是首事项应由藁事会行事决焚的.那么蓑事长就是主要负意人。二是生产短管单位主要负责人心是实际4导、指算生产皎管单位日常生产能管

6、活动的决策人.在一般状况下,生产经营单位的主要负责人是其法定代表人。但是某些公司制企业特殊是国内外一些特大臬团公司的法定代表人，往往与其子公司的法定代表人（董事长）同为一个人，他们不负责日禽的生产经营活动和平安生产工作，通常是在异地或者国外.在这种状况下，那些真正全面组织、领导生产经营活动和平安生产工作的决策人就不确定是董事长,而是息经理（厂长）或其他人。迁有一些不具备企业法人资格的生产经营单位不须,并且也不设立法定代表人,这些单位的主要负费人就是其资产全部人，或者生产经营负责人.三是生产经，单位主要负责人必是能够担当生产蛆管单位平安生产工作全面G导责任的决策人.当董事长或总经理长期缺位（因疗

7、养、学习等状况不能主持全面领导工作时,将其授权或者托付的副职或者其他主持生产屋若单位的全面工作。假如在这种状况下发生平安生产违法行为或者平安生产事故须要恐究责任时，将长期缺位的董事长或者总经理作为责任人既不合情理又难以执行，只能追究其制授权或者桁付主接全面工作的实际负责人的法律费任。综上所述,法律所称的“生产廷首主要负贡人”应务是干不、槽葬兔户姓管单依日*生产修管活动、It/也当生产住管单值个委生产主要*导会任的决量入.三、生产经营单位主要负责人在平安生产中地位生产羟营单位主要负责人是本单住平安生产工作的第一责任者。生产泾营单位的平安工作能否做好，关健在于主要负责人.因此，平安生产法鬻五条规定

8、：“生产拄普单便的主要负贵人对本单位的平安生产工作全面负责这就把主要负盘人置于平安生产的中心地位上.负费第一位的，主要的平安生产领导责任.法律规定的目的是要落实和加重主要负责人的平安生产责任.促进他们如强领导,加蓬平安.保厚平安。其次讲生产经营单位主要负责人职责与培训*A1、平安生产法赐予的职责；、烟草企业平安生产标准化规范（）规定的职责要求：、法律责任：、生产经营单位主要负责人的任职资格与培训。一、平安生产法赐予的基本职责平安生产法3针对生产经苴单位主要负责人的平安责任不明毯的问题，在第十七条中,列举了其具体职贵:生产经营单位的主要负责人对本单位平安生产工作负有下列职费：6鹿、住金本单值十安

9、生产任制；J依平安呈产加莉度加煤作碗;Q保证本单值平安生产微入的有效实能；，户而、检类本早值第平安生,工件,内附疏逆受/个案事业a舄丁On恒制定并实挑本单值的生产平安事故应急Iut现金与“、鹿实狼舂生产平安中故:-这项与本职责，一是主要负责人有权有费，权责一样：二是早安生产责任明稳具体，具有可操作性：三是实法贵任追究时有充分的依抠，二、烟草行业的职责要求.企业主要负责人应担当企业安更会负责人.出任平安生产委员会主任职务。瞥促平安全每半年至少召开次全体会议，并亲自每年主持安委会会议不应少于一次.负责组织,定企业的职业健康平安方针.并签发发布,予以承诺和遵守。组织对方针定期评审.并保我其抵续改进,

10、与企业平安风险援度相适应,体现企业的平安文化特色.、审核批准企业平安中长期规划二企业年度平安工作支配乳审批企业年度平安工作总结,批准企业年度职业健廉平安目标与目标管理方案九对目标实现的职责分工，权限、方法和时辰表以与目标考核奖惩进行重点审批。.审核批准企业年度平安投入费用预算。应组织平安管理部门与生产部门.财务部门与相关部门，编制平安投入费用惧算支配,按制度保迂本单位的平安生产投入的有效实施,.审核批准企业年度重点更要危急源评价报告机督促检衣危急源的限界状况,与时消退生产平安事故隐患.、企业主要负责人每年至少叁与次、企业平安主管领导每年至少参与次的企业鳏合平安检查，定期现场带班和组织平安也查.

11、芬发企业平安职责文本.组织赛立健全企业各部门与相关人员的平安职费文本,签发企业平安生产愣位职责手册3,同企业其他钺导.部门负责人签订平安生产责任书讥.审核卷发职业健康平安体系文件，筌发职业健康平安管理者代表任命书h,婺发企业平安生产事故应急救援预案。每年至少要组织次撑合预案或专项加案演炼，每半年至少组织次现场处置方案的演练。财其相宜姓、可行性、有效性等进行评审.并形成评估报告.每三年至少对预案进行次修订.企业发生生伤与以上生产平安事故、火灾事故、重大道路交通平安事故.重大食品平安事故等应马上向省圾公司报,并在小时内上报书面事故快报。.企业主要负责人应按法规和上级规定的权限要求,接受政府或上级调

12、杳过的调查。企业负责人应组织企业各有关部门和人员仔细炒作调查，事故发生单位和荀门负责人和有关人员在事故调查期何不应撤离耿守，并照实供应有关状况和资料，.企业负责人与分管平安工作的领导应组织事务、事故所在下属部门（分局）.或平安主管部门联合组，对企业内部所发生的事务、事故进行调查.依据权限批准调至看告，确定处理看法和整改括密.按规定与时为从业人员办理工伤审报手续.耍理文事故档案，井长期保存.,批准企业平安绩效考核瓦审核平安绩效考核的职责、考唆内容，考核周期和方法,考核结果的奖恁等要求.并泾过安委会审议,企业主要负责人批准。、企业主要负责人要确定职业健嫌安管理体系管理评审周期，每年不少于次.枇准管

13、理评审支配、评审记录和评审掖告。签发管理评审报告下发，并实现内外部的有效苏商与沟通。三、生产经营单位主要负责人的法律责任（一）平安生产法的追责平安生产法3对生产任首单位主要负责人遇法行为的法律货任作出了明碇的规定。假如生产羟营单位主要负贲人不凡行法定义务，构成早安生产违法行为或发生安生产事故的,依据有责必究、有罪必罚的原则。将依照下条款规定追究贵任：C等条：生产经营单位主要免费人不依飙本*想定保证平安生产所必畲的贵会般入.致使生产於首单位不具备平安生产务件的，责令限期改正.供应必需的资金：逾期未改正的.责令生产经营单位停产停业整顿.右前款违法行为，导致发生生产平安事故，狗或犯罪的，依照刑法有关

14、规定追究刑事责任：尚不够刑事恁罚的，对生产经营单位的主要负贵人赐予蠹职处分。对个人经曹的投资人处万元以上万元以下的罚款.O前条：生产泾首单位的主要负贡人来及疗本*定的平安生产取会的.责令限期改正：造期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿.生产经营单位的主要负责人有前款违法行为，导致发生生产平安事故，构成犯军的，依照刑法有关规定追究刑事贵任：尚不够刑事惩罚的，赐予翥职处分或者处万元以上万元以下的罚款。生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事需罚或者撤职处分的，囱刑胡执行完毕或者受处分之日起，年内不得担当任何生产经营单位的主要负责人.（）第条：生产炫管单位与从业人黄订立奥议，儿能或;t*倏其时

15、从业人黄因生产平安事收伤亡俄接应也务的fr任的.该协议无效：对生产经营单位的主要负费人.个人经营的投费人处万元以上万元以下的罚款。O第条：生产经营单位主要负责人在本单位夏呈重大殳产平安事*It不马上IUR维激J1.zt在事微调去处JK期间控舄取守灰亦造的，予*期、*中的处分，对逸匡的处日以下拘留：构成犯晕的，依照刑法有关规定追究刑事责任。生产绘营单位主要免责人对文产平安事收常不赧、wu14*w不板的.依照前孜规定需巽。（二）中华人民共和国刑法的规定O第条：工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单他的劳动平安设施不符合国家规定,经有关部门或者单位职工提出后,对事故除患仍不实行措施,因而发生重大伤亡事故或老造成其他严峻后果的，对干,怆责任人员,处三年以下有期徒刑或者拘役：情节特殊恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑.举办大型群众性活动选反早安帝理规定，因而发生空大伤亡事故或者追成其他产峻后果的，对干腌负责的主管人员和其他干的贡任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役：状况峙殊再劣的.处三年以上七年以下有期徒刑。O第条：速设单位、设计单位、施工单位、工程延理单位违反国家规定.降低工程庆贵标准，逐成重大平安事故的,对干魇责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，井怒网金：后果特殊严竣的，