临汾市“五人安全监管小组”资料汇编.docx

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1、临汾市煤矿“五人平安监管小组”有关资料汇编目录一、关于仔细落实煤矿平安监管责任扎实搞好煤矿平安工作的通知（晋煤字2009264号）二、临汾市组建煤矿“五人平安监管小组”实施方案三、临汾市煤矿“五人平安监管小组”管理方法四、临汾市煤矿“五人平安监管小组”领导机构五、县（市、区）煤矿“五人平安监管小组”领导机构六、临汾市煤矿“五人平安监管小组”领导组工作职责七、临汾市煤矿“五人平安监管小组”领导组办公室工作职责.八、隐患排查组工作职责九、专家会诊组工作职责十、综合考评组工作职责十一、县（市、区）煤矿“五人平安监管小组”领导组工作职责十二、县（市、区）煤矿“五人平安监管小组”督查组工作职责十三、县（

2、市、区）煤矿“五人平安监管小组”领导组办公室工作职责十四五人平安监管小组”工作职责十五、“五人平安监管小组”组长岗位职责十六、“五人平安监管小组”包保通风人员岗位职责十七、“五人平安监管小组”包保机电人员岗位职责十八、“五人平安监管小组”包保地测人员岗位职责十九、“五人平安监管小组”包保采煤人员岗位职责二十,临汾市煤矿“五人平安监管小组”工作方法附件一、临汾市煤矿“五人平安监管小组”人员工作日志附件二、“五人平安监管小组”煤矿检查看法书附件三、煤矿瓦斯检查比照表附件四、煤矿平安检查测风表附件五、县（市、区）“五人平安监管小组”领导组办公室隐患排查汇总日报表附件六、拟关闭煤矿日报表附件七、临汾市

3、煤矿“五人平安监管小组”目标责任书附件八、临汾市煤矿企业平安生产主体责任和平安监管责任确认书山西省煤炭工业厅文件晋煤字2009264号签发人：王守祯关于上报关于仔细落实煤矿平安监管责任扎实搞好煤矿平安工作的通知的请示省人民政府：为仔细落实各级政府平安监管责任和煤矿企业平安生产主体责任，切实加强煤矿平安生产工作，进一步巩固全省煤矿平安生产形势趋于好转的局面。省煤炭厅起草了关于仔细落实煤矿平安监管责任扎实搞好煤矿平安工作的通知，现呈报省政府，请予以审核后发各市、县人民政府，及省政府相关部门，各国有重点集团公司执行。联系人：王利民联系电话：0351-4117204附件：关于仔细落实煤矿平安监管责任扎

4、实搞好煤矿平安工作的通知二Cx）九年十一月十日附件:关于仔细落实煤矿平安监管责任扎实搞好煤矿平安工作的通知各市人民政府，各市煤炭工业局，各国有重点煤炭集团公司、平朔煤炭工业公司太原煤气化集团公司、山西煤炭运销集团公司、山西煤炭进出口集团公司、省监狱管理局：为仔细落实各级政府平安监管责任和煤矿企业平安生产主体责任，切实加强煤矿兼并重组整合后煤矿生产（含过渡期生产）、建设矿井的平安监管和平安管理工作，有效遏制煤矿重特大事故，巩固全省煤矿平安生产形势趋于稳定好转的局面，确定建立政府煤矿平安检查包保责任制工作体系，进一步促进各级政府平安监管责任，煤矿企业平安主体责任的落实，现通知如下。一、仔细落实政府

5、平安监管责任依据国家安监总局第14部委关于深化煤矿整顿关闭的指导看法（安监总煤监字2009157号）精神，依据“分级负责属地监管”的原则，结合我省兼并重组整合后的实际，落实政府平安监管职责：大同煤矿集团公司、山西焦煤集团公司、阳泉煤业集团公司、潞安矿业集团公司、晋城矿业集团公司五大集团本部煤矿及兼并重组整合的全资煤矿，由省、市两级煤矿平安监管部门，省人民政府有关部门及其设在各市的有关机构，以及市人民政府有关部门依据职责分工负责履行政府平安监管责任。省煤炭运销总公司、省煤炭进出口集团公司兼并重组整合的煤矿以及上述五大集团控股、参股煤矿，其平安监管责任按兼并重组整合前的隶属关系，由市、县政府及相关

6、部门履行政府监管责任。上述以外的其它煤矿，由市、县政府及相关部门依据隶属关系履行政府监管责任。二、仔细落实煤矿企业平安生产主体和管理责任各类煤矿企业要仔细落实企业平安生产主体责任。被大型煤矿企业兼并收购或控股的中小煤矿，并入大型煤矿企业、原企业法人注销的，由大型煤矿企业担当平安生产主体责任；保留原企业法人或新设立企业法人的，由原企业法人或新设立的企业法人担当平安生产主体责任，大型煤矿企业担当平安生产管理责任。省属国有重点煤矿企业，要参照本方案“三”制定和落实对本部煤矿及其控股企业和下属公司矿井的平安管理包保责任制。三、建立并落实政府平安检查包保责任制政府煤矿平安检查包保责任制的建立和落实，由各

7、级人民政府主要负责人负总责，分管领导和市、县长助理详细负责组织实施。市县政府都要组建由市、县煤炭部门管理的专职煤矿平安检查执法队伍和机构，从各市、县现有煤矿平安执法人力资源中选调具有煤炭院校中专以上学历，2年以上现场工作阅历，且熟识煤矿平安生产法律法规的采煤、掘进、机电、运输、通风、地质、防治水、矿井建设及平安等专业管理人员组成。依据每个检查组不少于5人，组成若干检查组,每组负责5个左右矿井的日常平安检查，并对所负责矿井实行平安检查包保责任制。四、检查方式和内容检查方式以井下现场检查为主，实行日常和不间断的巡回检查,并建立检查档案，注明检查时间地点、发觉问题及处理状况等。检查内容为有关煤矿平安

8、生产的法律、法规、标准等的落实状况。在对矿井进行全面检查的同时，重点加强对通风系统、瓦斯防治、水害治理、机电管理、掘进头管理、瓦斯尾巷管理等重点部位、环节和违章违规指挥、操作等进行检查。并对企业领导跟班下井制度和重大隐,患排查治理制度的落实状况进行督促检查。五、检查组职权1、检查组依据有关法律法规，对违法违规生产行为有权作出通报指责、行政罚款、限期整改、停产整顿、暂扣证照等确定，直至建议吊销相关证照和实施关闭。2、检查组对拒不执行行政指令的相关责任人，有权向其上级政府及主管部门提出行政处分建议，相应行政处分权限管理部门应予以接受和落实。六、检查组责任追究与嘉奖检查组应督促煤矿企业落实平安生产主

9、体责任；对企业法人及管理层进行监督检查；发觉平安隐患并督促企业刚好整改。对工作不力,以致发生3人及以上事故的，要肃穆追究检查组人员的相关责任；对全年未发生较大及以上事故的，政府赐予重奖（责任追究和嘉奖方法另行制定）。七、工作要求1、各级人民政府要高度重视煤矿平安生产检查组的组建工作，主要领导要特地探讨支配部署，协调相关部门，尽快落实人员，确保煤矿平安生产检查组在12月1日正常开展工作。2、各级人民政府对下级政府及有关部门工作负有检查督促职责。省政府及相关部门要加强对各级政府及检查组工作的指导、督促检查。3、各市县人民政府要每月召开一次平安例会，听取检查组工作汇报，探讨解决重大问题的措施和方法，

10、并督促落实到位，并记录备查。4、各市、五大集团公司将包保责任制落实状况按附表要求，于2009年11月底前报省煤炭厅。5、煤矿平安检查包保责任制从2009年12月1日起执行。二。九年十一月十日临汾市组建煤矿“五人平安监管小组”实施方案为仔细落实各级政府平安监管责任、煤矿企业平安生产主体责任和大型煤炭企业的管理责任，切实加强兼并重组后煤矿企业的平安监管和平安管理工作，有效遏制煤矿平安事故的发生，确保我市煤矿平安生产形势的持续稳定好转，拟在全市组建煤矿“五人平安监管小组”，对全市煤矿进行平安责任包联，特制定本方案。一指导思想以科学发展观为指导，以提高煤矿平安监管实力、确保煤矿平安生产为目标，以建立煤

11、矿平安检查包保责任制工作体系为切入点，全面落实和明确政府监管责任、煤矿企业主体责任和大型煤炭企业的管理责任，创新煤矿平安监管体制，切实解决煤矿平安监管责任落实不到位、监管质量不高等突出问题，建立高效廉洁、分级负责、职责分明、监管规范、队伍专业的煤矿平安监管体系，促进我市煤炭工业又好又快、持续稳定、和谐发展。二、监管组织(一)建立市政府煤矿平安监管蛆织市政府建立煤矿平安监管组织，由市政府主要负责人负总责，分管领导和市长助理详细负责组织实施。成立隐患排查组、专家会诊组和综合考评组。隐患排查组主要负责监督、指导各县(市、区)煤矿“五人平安监管小组”的工作，并检查煤矿水、火、瓦斯、煤尘为重点的隐患排查

12、治理制度的落实状况。专家会诊组主要负责对煤矿存在的问题进行会诊，对平安生产和隐患治理中的技术难题进行攻关，实现“建大系统、治大隐患、防大事故”的工作目标。综合考评组主要负责对全市煤矿平安监管责任落实状况、“五人平安监管小组”的职责履行状况、依法行政状况及奖惩落实状况进行分析、评比、考核。（二）建立县级政府煤矿平安检查包保责任制县级政府建立煤矿平安检查包保责任制，由县级政府主要负责人负总责，分管领导和县（市、区）长助理详细负责组织实施。各县（市、区）煤炭主管部门要组建煤矿“五人平安监管小组”，对保留矿井、过渡期生产、建设矿井、关闭矿井进行监管。1、成立“五人平安监管小组”成立由县（市、区）煤炭局

13、领导任组长的煤矿“五人平安监管小组”，依据每个检查组不少于5人（5个不同专业）组成若干个检查组，每组负责5个左右矿井的日常平安检查，并对所负责矿井实行平安检查包保责任制；对煤矿数量不足5个的县（市、区），也要成立五人煤矿平安检查组。五人平安监管小组负责对保留矿井、过渡期生产、建设矿井进行监管，其主要职费是：以矿井现场检查为主，实行日常和不间断的巡回检查，并建立检查档案，注明检查时间地点、发觉问题及处理状况;依据有关法律法规，对违法违规生产行为有权做出通报指责、行政惩罚、限期整改、停产整顿、暂扣证照等确定，直至建议吊销相关证照和实施关闭；对拒不执行行政指令的相关责任人，有权向上级政府及主管部门提

14、出行政处分建议，相应行政处分权限管理部门应予接受和落实。2、成立拟关闭矿井“三人监管组”由县（市、区）煤炭局成立若干个拟关闭矿井“三人监管组”，每组监管一个矿，组长由县（市、区）煤炭局选择思想品德好、责任心强的人员担当。拟关闭矿井“三人监管组”职责是：负责对“十关闭”矿井、2009年底前关闭矿井实施24小时监管。3、成立煤矿平安督察组各县（市、区）成立以县（市、区）长助理任组长的煤矿平安督察组，成员由县市区煤炭局领导组成（不少于5人）。煤矿平安督察组职责是：负责监督、检查、指导煤矿“五人平安监管小组”和拟关闭矿井“三人监管组”的工作，刚好探讨和解决煤矿“五人平安监管小组”和拟关闭矿井“三人监管

15、组”工作中存在的问题，确保煤矿平安监管工作落实到位。（=）监管人员资格煤矿“五人平安监管小组”成员由煤炭院校毕业的具有中专以上学历，2年以上现场工作阅历，且熟识煤矿平安生产法律法规的采煤、掘进、机电、运输、通风、地质、防治水、矿井建设及平安等专业管理人员组成。拟关闭矿井“三人监管组”成员应由熟识煤炭法律法规思想品德好、爱岗敬业、责任心强的人员组成。（四）监管人员的选调监管人员由各县（市、区）从现有的煤矿平安执法机构中选调，市煤炭工业局负责审核，报市政府批准。如符合条件的人员不足可以从市煤矿平安生产监察大队、中队、小队中选调。（五）监管组所需检查设备设施的配置及人员工资1、煤矿“五人平安监管小组”可以运用市煤矿平安生产监察大队及各中队、小队的汽车、物资、测风表、瓦检仪、监察设备设施等，实行资源共享。2、监管人员的工资在未做新的规定之前，按原渠道解决，身份不变。三、监管内容和责任（一）监管内容监管内容为监督检查有关煤矿平安生产的法律、法规、标准的落实状况。在对矿井进行全面检查的同时，重点加强对通风系统、瓦斯防治、水害处理、机电管理、掘进头管理、瓦斯尾巷管理等重点部位、环节和违章违规指挥、操作等进行检查，并对企业领导跟班下井制度和重大隐患