【《L街道居民参与社区治理现状、问题及优化策略（图表论文）》8500字】.docx

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1、1.街道居民参与社区治理现状、问题及完善对策研究摘晏本论文研究通过问卷调交的方式，研究发现1.街道在居民参与社区治理中做了大量工作，在居民参与社区治理中也探取索了一些先进的工作做法，取得了技大的成效，并在多年的发展实践过程中逐步珑立起以加强党在基层社区的核心领导,以政府、社区、社会组织共同治理为关健、以社区居民极务需求为导向的社区治理新格局，但在实际发展过程中，也无可避免的出现了一些实质性问邈，其体包括：一是居民缺乏参与积极性、二是社区居委会抉乏引导、三是社区居民参与度不修，基于此，本文为提升1.街道社区治理能力提出了可参考建议和针对性的解决措施。也括：提高居民的参与积极性、推进居委会的职能转

2、变、完善社区居民的参与机制等。关社区治理；居民参与；公共事务：1.街道目录引言1一、1.街道居民叁与社区治理的现状I（一）居民参与社区治理的意愿2（一）居民参与社区治理的途径3（三）居民获得参与社区治理信息的方式4二、1.街道居民参与社区治理存在的问题4（一）居民缺乏参与积极性4（一）社区居委会缺乏引导5（三）社区居民爹与度不够6=.提升社区治理居民参与水平的路径7-）提高居民的参与积极性7（一）推进居委会的职能转变7（三）完善社区居民参与机制81优化社区治理结构，完善设章捌度82 .完芒社区治理专业人才制度建设83 .强化社区组织自身建设,增强服务意识9四、结论10参考文献I1.附录12引言

3、改革开放40年来，我国的城镇化水平不断提高。城镇化的速度不断加快让越来越多的人进入到城市当中，特别是大中城市。我国的城镇化率已经从40年前的不到18%增长到目前突破60%大关。由于城市当中社区的租金相对便宜，许多进入到城市工作的人员，特别是低端劳动人口符社区作为了在城市落脚的第一选择，社区因此成为流动人口的积聚地.目前，由于流动人口不断增加，社区内人口成分越来越虹杂，密度也越来越大，而违法建筑在社区快速发展中也越来越多。与此同时，社区内的公共配套和基础设施建设相对落后。作为城市发展中的特殊存在，社区无论是在居住空间规划架构还是人群集聚上都和城市其他地区产生了明显的割裂，社区内和社区外就像是两个

4、不同的世界，里面和外面的人缺少交流，资源缺少交互。这些问期都导致了社区的环境、治安及治理水平无法和城市中的其他居住社区相比。社区治理是共同治理发展的必然产物之一，社区作为一种微型社会单元，它是现代人进行各种社会性活动的地方。近年来，随着生产力不断提高,经济社会不断健康发展，人们的生活水平不断提升，生活环境也发生了质的改变，对社区生活的质量提出了新要求。因此，社区治理成为了社区发展研究的前沿问题和焦点问题。社区的治理相对社会的治理发挥至关也要作用，搞好社区的治理将对于推进我们国家的治理体系和社会治理技术建设起到积极的促进作用.为此，本文以1.街道为研究时象，对治理过程中存在的问题进行分析研究，并

5、提出进一步完善1.街道政治理的一些方法。本文通过对1.街道社区建设的研究，根据社区调查结果和对工作案例的分析，研究分析1.街道社区治理中社区居民参与的现状，寻找影晌社区居民参与的具体因素，发现阻碍参与的问即，从而探索如何通过参与的环境来影响其辖区居民的行动，引导居民参与社区公共事务治理，为社区居民参与建设提供一些切实的意见、建议.本文通过对1.街道社区建设中居民参与社区治理的研究，希望能够吸引更多的人重视这个问题并参与研究，所以本研究具石定的实际意义.一、1.街道居民参与社区治理的现状衣1岗交居民基本情况分项类别人数比率性别男5141.1%女7358.9%年龄18岁以下00%18-35岁766

6、1.3%36-55岁3225.8%56岁以上1612.9%居住时间1年以内2318.6%1-3年3427.4%35年2318.6%5年以上4435.5%表2居民受访者信息衣编号年龄性别身份1.1.32女居民1.225女居民1.356女居民U39男居民1.545男居民1.625女社区工作人员1.728女社区工作人员（一）居民参与社区治理的意愿AA图1居民对社区内举办的活动兴趣程度人栽BS16ttN不息息IHiHHiMHH*O1020304050607080图2.居民加入社区内社会组织的意愿由图1、图2可知,从居民对参加社区的活动和加入社区内的组织的意愿方面的调查结果来看，表示对社区举办活动越兴趣

7、程度一般的居民占77位甚至还有6%的居民表示完全不感兴斑。居民对参与社区内的公共活动和事务的枳极性不高。（二）居民参与社区治理的途径人数自行协商解决63向业委会反映64向杜区,委会反映83九行二M陪检床发在司12民.调OHHHi13上6报号HM12010203040SO60708090图3.居民权益受损时会选择的解决途径由图3可知，对于遇到居民权益受损时的解决途径方面，有51%的居民表示会自行协商解决，有5隗的居民表示会向业委会反映，仃67%的居民表示会向社区居委会反映，选择通过除这三种途径之外解决问题的居民较少。在针对社区工作人员的访谈中发现，资金短缺导致社区项目无法开展的情况较为突出，社区

8、项目开展少导致居民参与社区治理的机会也少，项目无法顺利开展也导致居民对该参与路径的失望，形成恶性循环。（三）居民获得参与社区治理信息的方式人救徵信精Mhmhbhmhhhihimmi徵信公众号16公告栏76图4.居民获得社区治理信息的方式由图4可知，在居民获得社区治理信息的方式方面，4制的居民表示通过微信群获知，61%的居民表示通过公告栏获知，39$的居民表示通过家人或者社区内其他居民告知，35%的居民表示通过社区工作人员告知，公告栏和居民微信群是社区内信息传播的主要途径。二、1.街道居民参与社区治理存在的问题（一）居民缺乏参与积极性人数没物时间，工作比较忙73没有时间,要陪小我或者做求务25没

9、仃必察.这莪组织和活动没什么用7没有必要，我叁加了也起不到什么作用7不知道有这些帆织和活动48不知道怎么您与44O1020304050607080图5.居民不愿意参加社区内的组织和活动的原因由图5可知，共有59的居民不愿意参与社区公共事务的原因是没有时间，其中更多的居民表示没有时间是因为工作忙碌，没有精力花在社区内的公共事务上。在调查中发现，1.街道内的居民整体受教育水平较高,居民整体素施较高，对社区内的公共事务表现出积极态度。但参与意愿形成明显分层，年轻居民由于其自身年龄段特征，在工作和生活的重心倾斜中明显愉向于工作，对参与社区公共事务的表现为“心有余而力不足”：中年居民相比起年轻居民，在工

10、作和生活的重心倾斜中明显颈向于生活,对参与社区公共事务的表现为关注但行动较少”;老年居民是社区公共事务参与的主力，但1.街道的老年居民分为两个群体，一个群体在该社区的居住时间长达五年以上，这个群体是对参与社区公共事务的积极性最高，但由于其自身受教育水平有限，时于政治性的公共事务该群体无法深度参与，另一个群体是外来的老年人口，该群体在此居住的时间在一两年左右，主要目的是帮助其子女照顾小孩，这部分老年居民儿乎不参加任何的社区内的公共事务。（二）社区居委会缺乏引导社区居委会目前存在过度“行政化”的问题,居委会“行政化由来已久.在组织法中居委会的定义是“属丁由居民通过选举产生的自治组织”，作用是承上启

11、卜.，作为居民与政府之间联系的桥梁，货任是协助政府服务以及协调解决社区内部出现的问题。从居委会的成立形式来讲，居委会是属于公益类型的，选出来居委委员是兼职形式，纯靠热心和货任心办事，久而久之就容易形同虚设，于是就有r“居委会专职”以及“社区工作人员”这样的岗位，把这份居委会的工作作为正职，由政府发工资。既然工作人员报酬来源是政府，那就要完成政府下派的任务。由于居委会在第一线接触居民，最熟悉居民的情况，很多本应该由上级部门派人下来直接进行的工作就顺便委派给居委会，然后就慢慢开始有越来越多的行政工作的委派，最后居委会的性质就变成有多项政府职能的街道办事处的卜级部门，这样就导致居委会对上级负货成为必

12、须，对居民的实质服务反而减少，最初的“自治”属性模糊“在调杳中发现，1.街道的各项公共事务的开展尚度依赖于社区居委。而社区居委的工作人员由于其“一岗多职多货”的工作特征，且工作人员几乎全是育龄女性，对社区工作的积极性普遍不高，工作人员更多地是将重心放在其家庭上，甚至部分社区工作人员应聘此份工作的出发点是工作轻松，能照顾家庭，对大部分1.街道工作人员而言，完成本职工作已是尽职尽货，时于需要付出额外精力的其他社区治理工作的态度非常消极。有少部分工作人员的工作态度较为敷衍。（三）社区居民参与度不够从分析结果来看，有大概40%左右的居民，认为社区居民与社区治理关系不强。一是居民自治意识不强。许多居民依

13、然存在社区事务主要由社区或街道办事处负责的思想，不认为自己能够参与社区治理，并且不希望参与社区治理，理由则是过下麻烦.二是广大社区居民在进行自治的环节中缺少参与社区居民自治的平台。居民参与社区治理往往是由大家共同开会决定,琲以形成完善的制度和必要的法律保障，存在许多缺陷，基于上述情况我国多数区域社区居民自治的形式就显得过于流于形式，关于广大居民是否能够争取到自身利益以及社区是否能鲂实质性的决策事务上，都未能赋予居民更多的建议权和决策权。因此，蓼与社区治理的多为高退休人员，而占据社区中坚力量的中者年人群参与比例较少，或者是被动性参与，在社区治理中缺乏积极性和主动性。与此同时，由于社区治理人员专业

14、水平有限，社区治理机制不健全。目前，顺庆区社区管理人员普遍存在服务意识差、服务内容少、服务形式拘泥于传统等问题。这导致社区居民对服务不满意的比例高达39%。具体表现在，社区服务对象大多数均是低保户、孤寡老人、残障人士等弱势群体，为他们提供一些社会福利性服务，而对于普通居民，所提供的社区服务多为简单的家政服务、法律咨询和娱乐活动，无法提供更高乂次的环埴治理、文化建设等主题性股务,许多居民甚至不知道社区存在的主要意义。对于社区管理人员而言，也普遍存在年龄大、文化水平低、缺乏现代化治理思维等问题，尤其是在信息化发展迅速的今天，许多社区依然没有达到信息化办公的水平，严重影响居民办事效率。除专业水平无法

15、令居民满意外，许多社区管理人m没有摆正自己的位置，没有将为人民服务当作社区治理的目的和宗旨，服务态度较差，造成了居民对社区居委会的不信任，也影响到社区工作的开展和居民参与社区治理的热情。三、提升社区治理居民参与水平的路径（一）提高居民的参与积极性首先，要培养居民的主人翁意识。1.街道社区居委会要从提升居民对社区的归属感和认同感出发，通过张贴海报、居民微信群宣传、新闻宣传等方式，融入居民生活的方方面而，不断强调居民的主人翁身份、培养居民的主人翁意识。其次，1.街道应积极促进居民之间沟通交流，可以通过开展建邻文化节、百家宴等活动，打破城市社区邻里之间的隔阂，同时还可以通过多建微信群，在同一单元楼中建立线上交流平台。最后，建立激励机制，通过对1.街道居民中的领导组织人和表现积极优秀的居民个人进行公开的表彰，颁发个人荣誉奖章，有条件的可以提供物质奖励，对其进行正向的、持续性的激励。（二）推进居委会的职能转变一方面，