《深圳市国民经济和社会发展信息化“十一五”规划》的通知-.docx

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1、深圳市国民经济和社会开展信息化“十一五”规划深圳市信息化领导小组办公室深圳市科技和信息局深圳市开展和改革局前言4第一章信息化现状与形势5一、“十五”回忆5二、形势与机遇8第二章指导思想和开展目标10一、指导思想10二、根本原则10三、开展目标H四、战略重点13第三章主要任务16一、基础设施16（一）建三三埠*W1.Scm部J三息三16（二）加感信息干道拇!股施建设，健全信息平安（M障体系17（三）1.三下一（W,建y三1J撷雌18二、城市管理19（四）建中施|喇三息、怡，ftw瞰sm峨20（五）构建应急指挥信息平台，提;谶H冼划刑处aUj21（八）言息三%喇硼阙QJ21（七）儡平22（八）加强

2、公共平安和人口信息系统定设，创新社会治安溶麒式23（九）完部能殛腿礴提交般行舐味平24G-）推进口岸和蝌箔理信息化，加快电子TI岸“大稣进程24（十-）加曲I踢鹤言息化却殳，据制谚缔TH蹬能25三、公共效劳25（十二）推JmfS息断，创三m:麒26（+）撷E教育信息化隔习型社刽幅息化M般26（十四）推进劳动神I会保阐德化完善社会保障出竣妗游系27（十五）加快医疗卫生信息系统建设，提高公共卫!啜劳水平27（十八）m跌曲哪文化皿傀蚊化f愉胪赚28（W建设信息彳W,Tn固福28（十八）推广IeWJ多领域刚乱满足人Rd宛济展需要29四、产业和经济29（十九）%嫩“冰浴株蝴姊，增包H自息产业新做29（二

3、十）突出开展软件业和信助娣业，优化信息产业结构30（二）加快企业信息化进程，增强企业综合竞争实力31（-）力I腆也子商务应H皮撑体系建设，阚电子商务普郦测31（二十三）1三if含息化，i三timH本系32（二十9推i邺疏信息化斓期岷物海河跳展33第四章对策与措施34当今世界开展步入知识经济时代，全球面临着信息革命带来的严峻挑战和重要机遇。信息技术的广泛应用，有力地推动国民经济和社会开展。信息化是当今世界经济和社会开展的大趋势，大力推进信息化是覆盖我国现代化建设全局的战略举措。按照市委市政府制定的开展战略，十一五时期，深圳要建设和谐深圳、效益深圳和国际化城市。继续把推进国民经济和社会信息化放在重

4、要位置，以信息化带开工业化，以信息化促进现代化，是坚持以科学开展观建设国际化城市、自主创新型城市的重要条件、重要内容和重要推动力。经过“卜五”期间的建设，深圳的信息化事业取得了较大成绩。为了推动我市信息化的全面开展，根据国家信息化建设的总体思路和市委市政府对“十一五”规划的要求，本规划本着前瞻性、科学性、指导性和可操作性的原则，结合深圳国民经济和社会开展的实际情况，确定了深圳信息化建设的主要目标、重点任务和开展策略，是未来五年信息化开展的总体部署和行动纲领。为了更好地突出信息化工作在建设和谐深圳、效益深圳中的作用，更好地表达从以物为中心到以人为中心的转变，与以往的规划相比，本规划改变了以信息化

5、结构要素编制的传统体例，按照以人为本，促进城市功能、特别是效劳功能开展的思路进行编写。在规划的编制过程中，我们广泛征求社会各行业、政府各部门和广阔市民的意见，并得到了国家有关部委和专家的大力支持，在此表示诚挚的谢意。第一章信息化现状与形势一、“十五”回忆“十五”期间，我市根本实现了“十五”规划提出的主要开展目标，全市国民经济和社会信息化整体水平显著提高，信息化局部指标已经到达兴旺国家中心城市的水平，深圳已成为国内信息化程度最高的地区之一。国民经济和社会信息化的开展，有力地推动了我市支柱产业主导地位的形成，推动了经济和社会全面开展，提升了深圳的综合经济实力和城市竞争力。1、信息化应用逐步深入，经

6、济和社会效益明显提高“十五”期间，我市政务信息化、社会公共领域信息化、经济领域信息化、城市建设和管理信息化等方面取得显著进展。电子政务在构建效劳型政府上取得成效。一站式效劳、基础信息共享、政务信息公开和跨部门协同业务工程有所突破：网上信息发布、查询、申报和联合审批等网上政府效劳初见成效：行政电子监察、城市运行监控与应急指挥等信息系统正在发挥越来越重要的作用。电子政务提高了政府办事效率和效劳水平，方便了企业和市民，改善了投资环境，促进了效劳型政府的建设。企业信息化和电子商务普及程度明显提高。我市大中型企业85%左右实现了办公自动化，50%以上建立了管理信息系统，95%左右建立了内部网，30%以上

7、开始使用电子商务手段进行电子交易。电子商务各种不同的商业模式和盈利模式开始出现；网上购物、物流配送等现代商务手段正在蓬勃兴起。金融信息化成效突出。银行业建立了较为完善的电子化支付结算和效劳体系。2005年全年TMP0S交易总额达1067亿元，累计发卡达1900万张。证券发行和交易全部实现无纸化和电子化。交通、物流信息化进展加快。智能交通示范工程、物流信息系统建设、ED1.应用等初见成效：港口信息化效果显著，2005年，深圳港集装箱吞吐量到达1619.68万标箱，成为排名世界第四的货运港口。信息技术在城市规划、房地产管理、城市交通、环境保护、市政管理、社会治安和口岸通关等方面的深入应用，有力地促

8、进了我市城市信息化建设，加快了城市现代化国际化进程。社会公共领域信息化有明显开展。全市中、小学普及了信息技术教育，90舟中小学建成了校园网，近230个学校建立了学校网站和教学资源库。各类医疗和保健网为市民提供便利的效劳，社会保障信息系统已使300多万投保者受益，宽带网已覆盖我市大局部社区，市民足不出户，便可享受现代信息技术带来的便利。2、信息产业继续发挥支柱产业的主导作用“十五”期间，信息产业在优化产业结构、带动经济增长方面继续保持支柱产业的重要地位，成为全市增速最快的行业之一。信息产业对经济增长的奉献率不断提高，2005年信息产品制造业全年实现增加值946.23亿元，占全市规模以上工业增加值

9、比重41.6现在以计算机通信、软件为代表的信息技术领域，开发了一批在国内居于领先地位、具有较强市场竞争力的主导产品，形成了具有比较优势的信息产品生产体系，2005年实现软件产值560亿元，软件出口18亿美元。3、信息网络基础设施建设取得重大进展“十五”期间，我市已建成包括电信网、播送电视网、计算机网等在内的较为完整的基础通信体系，建成了宽带Ip城域网，完成了播送电视网的双向改造，实现了集图像、数据、语音为一体的高速信息传输。至2005年，我市通信网络光缆总长度到达2.5万皮长公里，固定电话交换机总容量557万门，移动交换机总容量1671万门，固定电话及移动电话用户总数达1757.3万户，互联网

10、用户276.2万户，电话（含移动电话）普及率到达212部/白人，互联网普及率33.4/百人，城市信息化综合水平居国内领先地位。4、信息化支撑环境逐步完善十五期间，我市信息化建设的政策、立法、市场、人才、投资等环境要素得到不同程度的改善。“十五”期间，市委、市政府相继出台了关于大力推进国民经济和社会信息化的决定等一系列关于信息化的政策和规章、文件，并通过多种专项资金扶持信息产业的开展，知识产权保护得到重视，营造了有利于信息化的开展环境。深圳较为成熟的金融和资本市场为信息技术企业融资和开展提供了良好条件，一批信息技术相关企业在国内外证券市场成功融资。在信息化人才培养方面,我市现有4所大专院校设置了

11、信息技术相关专业38个,每年为深圳培养信息技术类本科、大专毕业生2000多人，接受信息技术类非学历教育培训的人员达20万。深圳居民信息消班水平逐年提高，2005年达31.2%,高水平的信息消费为我市信息化开展提供了H大的市场空间。在取得成绩的同时.，深圳信息化建设也面临一些问题和矛盾，比方：信息化管理体制薄弱，组织体系缺乏强有力的协调保障：信息化投资管理制度存在缺陷，投资效益欠佳：信息资源开发利用进展缓慢，共享程度低；信息产业的关键领域缺乏核心技术，拥有自主知识产权的产品少；信息技术应用水平参差不齐，电子政务龙头带动作用不明显：信息化相关的法规标准滞后于信息化开展；信息化开展不平衡，存在“数字

12、鸿沟”等问题。二、形势与机遇未来五年是信息技术推动全球社会和经济快速开展的关键时期，我市信息化开展面临难得的开展机遇。1、国家信息化开展战略进一步明确了信息化开展的方向。党中央确定的以信息化带开工业化，以工业化促进信息化，走新型工业化道路的开展战略，是加快我市信息化进程和信息产业开展的H大动力。深圳领先的信息化成果和产业兴旺、人才会聚的优势，为深圳在国家信息化战略格局中率先实现新的跨越提供了优越条件。2、和谐深圳、效益深圳和国际化城市的建设目标对加快信息化开展提出了更高的要求。我市正进入改革开放的新时期，再创辉煌面临着环境、资源承载力难以为维的严峻挑战，通过信息化创新开展模式、提高开展质量、节

13、约开展本钱、优化增长方式，对建设和谐深圳、效益深圳和国际化城市具有十分重要的现实意义。信息化已成为深圳深化改革、自主创新和扩大开放的必然选择和重要推动力。3、地处珠江三角洲、毗邻港澳是深圳信息化和信息产业开展的区位优势。深圳信息化和信息产业开展同时面临内外两个市场、内外两类资源的有利环境，在以CEPA和深港合作的区域经济一体化中深圳扮演起承转合的角色，为信息化拓展了广阔的开展空间。通过加强区域信息化合作和交流，提升自身信息化水平，从而更好地发挥深圳面向世界，效劳香港，效劳珠江三角洲，效劳全国的藉射、带动作用。4、信息产业的领先地位是深圳信息化开展的比较优势。以下一代网络(XGN)、第三代移动通

14、信(3G)、数字电视为代表的信息技术创新，为深圳信息产业的开展提供了难得的机遇和巨大的开展空间。数字通信的产业优势将使深圳在新一轮信息化竞争中处于主动地位，为加快经济结构调整和产业升级，抢占产业制高点提供了良好的开展契机。继续稳固和开展信息产业的优势地位，已成为深圳推动循环经济建设，实现经济社会可持续开展和建设现代化城市的根本前提和重要内容。5、加速推进信息化的条件根本成熟。未来五年，我市国民经济将继续保持较快增长，加快推进信息化的经济和体制基础不断完善；信息基础设施的保障能力进一步提高；信息产业的支撑能力不断增强：高新技术、金融、物流、文化等支柱产业的开展拓宽了信息化应用的空间，形成信息化与

15、支柱产业融合与互动开展的新格局。在“十五”信息化建设取得成绩的基础上，我市信息化建设重点转向全面普及和深化应用的时机根本成熟，加快信息技术创新与制度创新相结合的探索、加快发挥信息化促进经济增长方式转变的作用、加快以信息技术完善政府公共效劳的行动进程、加快实现信息产业由大转强的产业战略等根本条件已经具备，深圳信息化将进入更高水平的开展阶段。第二章指导思想和开展目标一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学开展观，坚持以人为本和自主创新，把信息化作为促进我市现代化建设进程的战略举措，紧密结合经济建设、社会开展和人民生活的需要，全面推进国民经济和社会信息化，促进经济增长方式转变和社会协调开展，提高城市核心竞争力，为建设和谐深圳、效益深圳和国际化城市提供支撑和保障。二、根本原则“十一五”期间，深圳信息化开展的根本原则是：统筹协调，资源共享；立足需求，注重效益：面向市场，开拓创新：以民为本，效劳开展。1、统筹协调，资源共享。发挥政府在政策引导、制度保障等方面的作用，综合平衡各行业、领域、产业间的信息化开展，处理好各方面的问题和矛盾，充分整合网络基础设施、业务系统和信息资源，促进资源的共享共用。2、立足需求，注重效益。从解决经济和社会开展的实际问题入手，