《河北省交通运输信用管理办法.docx

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1、河北省交通运输信用管理办法第一章总则第一条【目的依据】为规范河北省交通运输信用管理工作，构建以信用为基础的新型监管机制，全面提升行业治理能力和治理水平，根据有关法律法规，结合河北省交通运输行业工作实际，制定本办法。第二条【适用范围】本办法适用于全省交通运输行业内的从业企业和从业人员等主体信用记录归集报送、信用信息共享公开以及信用承诺、信用评价、分级分类管理、失信认定、信用奖惩、创新应用、专项治理、信用修复和异议处理、诚信文化教育宣传等相关活动。法律法规另有规定的，从其规定。本办法所称的河北省交通运输信用信息是指我省交通运输管理部门在履行职责、提供服务过程中产生、记录、归集的能够反映河北交通运输

2、从业企业和从业人员的基本情况、市场表现等信用状况的各类信息。本办法所称的河北省交通信用平台是指通过计算机网络归集和公布河北省交通运输企业信用信息，实现行政机关信息互联和共享，为行政管理提供基础信息服务，并为社会提供信息查询服务的信用平台。第三条【基本原则】交通运输信用管理应当遵循“合法、公正、客观、准确、及时”的原则，应当依法保护国家利益、社会公共利益、社会组织和个人的合法权益，保守国家秘密和商业秘密，保护个人隐私。涉及国家秘密的信用信息不纳入本办法管理。第二章组织机构职责分工第四条【分工制度】河北省交通运输信用管理工作实行统一管理、分级负责制度。第五条【省交通厅信用工作牵头部门职责】负责贯彻

3、落实交通运输部和省有关信用体系建设的工作部署；牵头组织制定信用相关的规章制度、标准规范并组织实施；与各业务部门建立常态化沟通机制，促进各业务领域加快信用建设；适时开展信用培训、信用工作监督和检查。第六条【省、市、县交通运输主管部门职责】省、市、县（含县级市、区，下同）交通运输主管部门负责建立内部工作制度、责任制度和考核制度，落实牵头部门，负责本单位和本行业交通运输信用信息的记录、归集、报送、共享、公开以及信用承诺、信用评价、分级分类管理、信用奖惩、异议处理和信用修复等相关工作等。第七条【省交通运输运行监测与信息服务中心职责】省交通运输运行监测与信息服务中心负责交通运输信用信息系统建设、维护及技

4、术支持工作。第三章信用信息归集与报送第八条【信用目录制】交通运输公共信用信息实行目录制管理，全省各级交通运输主管部门，依据交通运输部和河北省有关信用信息目录要求，结合工作实际情况进行采集，不得违法违规采集。本行政区域如有补充目录及时报交通运输部和河北省相关部门进行备案。第九条【信息采集要求】河北省交通运输行业信息按照信用信息目录进行采集，依据“谁管理、谁采集、谁负责”的原则由各级交通运输主管部门完整地记录和采集职责范围内的相关信用信息。信用信息提供单位应对所提供的信用信息实现动态管理，确保所提供信用信息的真实、可靠、及时。第十条【信息归集报送的流程】信用信息的归集报送流程如下：（一）信息归集责

5、任单位及时归集相关信用信息，对信用信息进行清洗、加工、审核后，按要求报送至河北省交通信用平台。（二）省交通运输运行监测与信息服务中心对上报的信用信息数据格式、覆盖范围、完整性、有效性进行复核、不符合要求的及时反馈给相应责任单位，调整处理后重新报送。第四章信用信息共享公开与应用第十一条【相关工作要求】根据有关法律、法规、规章和本办法的要求，制定有关交通运输信用信息共享公开与应用等方面的内部工作程序、管理制度以及相应的责任追究制度，任何单位和个人应遵循安全管理和保密制度，不得侵犯个人隐私和商业秘密。第十二条【信用信息共享】各级交通运输信用管理机构按照信用信息目录，通过数据交换，实时向河北省交通信用

6、平台提供信息。省交通信用平台做为信息共享中枢，依据有关规定和协议向部交通运输信用信息平台、省信用信息平台及相关业务系统提供数据交换、共享等功能，实现纵向打通、横向互动。第十三条【信用治理区域合作】与京津交通运输主管部门共享互认市场主体信用信息，为市场主体和执法人员提供信用查询便利，展示市场主体信用状况，作为办理行政许可、作出行政处罚、开展行政检查等工作的参考依据。对信用状况好的，在政务服务办理中提供绿色通道、容缺受理等快速办理方式，在监管检查降低“双随机抽查比例和频次，精简抽杳内容。对信用状况差的，在执法检查中加大检查频次,重点关注、依法处罚。第十四条【信用信息公开】河北省交通信用平台依据信息

7、提供方确定的信息公开范围，通过“信用交通河北”网站,及时公开、发布交通运输信用信息。自然人、法人和其他组织可通过“信用交通河北”网站查询和应用交通运输信用信息。第十王条【信用信息应用】在省市县三级行政审批和业务办理系统中推广嵌入信用信息查询模块，覆盖所有审批、评优表彰、资金补助等监管和服务事项，实现“应查必查第十六条【主体权益保护】信用主体有权知晓自身信用信息的采集、使用等情况的信息来源和变动理由。信用服务机构、行业协会、其他企业事业单位和组织不得将个人信用信息采集与其他服务捆绑，强迫或者变相强迫信用主体同意。第五章信息安全和主体知情权保护第十七条【信息安全】河北省交通信用平台建设维护单位和信

8、用信息提供单位应建立健全交通运输领域信用信息系统（网页）的安全管理制度、日常管理和应急处理制度，采取安全保密措施，保障社会信用信息归集、杳询、披露和应用全过程的安全。河北省交通信用平台和其他各类信用信息服务系统，应当符合国家计算机信息系统安全等级保护要求，定期开展安全测评，保障交通领域信用信息系统正常运行和信用信息安全。第六章信用承诺第十八条【信用承诺对象】指在本省交通运输领域向各行政机关提出行政事项申请的各类市场主体，包括法人、个体工商户、其他各类组织和自然人。第十九条【信用承诺内容】信用承诺书应含市场主体名称、证件类型（统一社会信用代码或居民身份证）、证件号码、承诺内容、承诺日期等。承诺内

9、容包括但不限于：（一）承诺本单位（个人）严格遵守国家法律、法规和规章，全面履行应尽的责任和义务；（二）承诺本单位（个人）提供的所有资料均合法、真实、有效，无任何伪造、修改、虚假成份，并对所提供资料的真实性负责；（三）承诺本单位（个人）严格依法开展交通运输生产经营活动，主动接受行业监管，自愿接受依法开展的日常检,违法失信经营后将自愿接受约束和惩戒，并依法承担相应责任；（四）承诺本单位（个人）自觉接受行政管理部门、行业组织、社会公众、新闻舆论的监督;（五）承诺本单位（个人）自我约束、自我管理，重合同、守信用；（六）失信主体承诺本单位（个人）依法依规接受处罚、主动积极整改、不再触犯相关法律法规、今后

10、全面做到履约守信等；（七）承诺自愿将信用承诺信息和失信信息通过“信用交通河北”或政府门户网站向社会公示；（八）根据法律法规及行业管理规定需要做出的其他承诺。第二十条【信用承诺类型】河北省交通运输信用承诺类型主要包括容缺受理型信用承诺、审批替代型信用承诺、主动公示型信用承诺、行业自律型信用承诺、信用修复型信用承诺、证明事项型信用承诺六种。（一）容缺受理型信用承诺。各行政审批机关对基本条件具备、主要申请材料齐全且符合法定形式，但次要条件或申请材料欠缺的政务服务事项，经过申请人作出相应信用承诺后，先予受理，当场一次性告知需要补正的材料、时限和超期补正处理办法，并进行审查，申请人作出相应承诺后,按照正

11、常流程办理。在承诺期限内，申请人补正补齐所欠缺材料后，予以办结。（二）审批替代型信用承诺。市场主体提出行政审批申请时，行政审批单位一次性告知其审批条件、需要提交的材料和违反承诺后果，申请人按告知承诺书格式以书面形式承诺其符合审批条件，由行政审批单位作出行政审批决定，在规定时间内对其履行承诺的情况进行检查。（三）主动公示型信用承诺。引导企业在“信用交通河北”网站主动发布信用承诺或服务质量，招投标、业绩公示等专项承诺，接受社会各界监督。（四）行业自律型信用承诺。支持行业协会商会根据行业特点，建立健全信用承诺制度，引导会员加强行业自律,组织会员作出承诺，并在行业协会商会网站和“信用交通河北网站上公示

12、。（五）信用修复型信用承诺。各行业主管部门在开展信用修复工作时，按要求向有关部门提交信用承诺书并承诺一定时间内不再产生新的失信行为，违反信用承诺的，将在一定时间内不被给予信用修复的机会。（六）证明事项型信用承诺。除直接涉及国家安全、生态环境保护和直接关系公民人身、重大财产安全的证明事项外，主管部门在办理有关事项时，以书面（含电子文本）形式将法律法规中规定的证明义务和证明内容一次性告知申请人，申请人可书面承诺已经符合告知的条件、标准、要求，愿意承担不实承诺的法律责任，主管部门不再索要有关证明而依据书面（含电子文本）承诺办理相关事项。第二十一条【信用承诺程序】（一）作出信用承诺。各行业主管部门、行

13、业组织应告知行政相对人或服务对象以快捷高效的方式取得规范的信用承诺书、或在服务窗口提供纸质信用承诺书文本，有关部门和行业组织应指导行政相对人或服务对象在办理业务时按照信用承诺书进行承诺。（二）信用承诺公开公示。各行业主管部门、各行业组织除在本部门门户网站上公示行政相对人信用承诺书外，还需及时推送至心信用交通河北”网站上，公示行政相对人信用承诺书。（三）信用承诺信息变更。已公示的信用承诺书如存在变更或者失效情形的，相关部门应在信息变更或者失效之日起7个工作日内完成变更并重新公示。（四）信用承诺归档。信用承诺书由信用承诺对象填写，信用承诺对象为企业的，应经法定代表人（或负责人）签字并加盖公章；信用

14、承诺书一式两份，一份由信用承诺对象留存，一份交接受承诺的部门或行业保存，纳入信用档案进行管理。第二十二条【信用承诺应用】（一）分类监管。主管部门或行业组织应将信用承诺纳入市场主体信用记录，作为对市场主体事中事后监管、实施行业信用分类监管的重要依据。（二）扶持政策。将市场主体是否进行信用承诺作为确定扶持对象的依据；把市场主体是否遵守信用承诺作为扶持政策延续或中止的重要依据；（三）考核评定。将市场主体是否遵守信用承诺作为表彰奖励、评先评优、资质评定的参考。第二十三条【虚假承诺】对于企业的虚假承诺，将按招投标和行政许可有关信用承诺规定，取消中标资格、不授予合同或者撤销许可，并接受监管部门的调查处理。

15、第二十四条【承诺限制】信用主体有严重失信行为或曾作出虚假承诺等情形的，不适用行政许可、证明事项的信用承诺。第七章信用评价和分级分类监管第二十五条【信用评价制度】各级交通运输部门应根据河北省交通运输行业不同领域制定和优化信用评价管理制度，对信用评价的指标、内容及计算方法、权重、统计周期等作出明确规定，并定期组织开展交通运输重点领域年度信用评价工作，将信用评价结果及时推送“信用交通河北”网站及时向社会公示。第二十六条【信用评价结果应用】提倡各级交通运输部门在日常监管、行政许可、资质等级评定、政府采购、招标投标、资金扶持、表彰奖励等工作中，依法查询从业主体的信用评价结果，依法依规采取激励、优惠、便利

16、或者加强监管等措施。第二十七条【分级分类监管】基于信用评价结果，对市场主体实施差异化的分类监管。在“双随机、一公开抽查中，将抽查概率与抽查对象的信用等级、风险程度相结合，抽查情况及时向社会公示。第八章守信认定与激励第二十八条【守信认定依据】守信认定数据来源的重要参考包括：（一）获国家级、省级、市级交通运输行业示范性企业的；（二）省级及以上社团主管部门登记的交通运输行业协会（学会）提供的诚信行为记录的信息；（三）企业或其法定代表人、从业人员获得省级或以上表彰奖励和省行政机关认可的社会团体表彰奖励的；（四）年度诚信评价结果连续两年为优秀的，按行业分类诚信评价得分高低顺序择优评选；（五）省交通运输主管部门根据法律、法规和上级文件规定认为应当列入诚信红名单的其他情形;（六