霍州市突发环境事件应急预案.docx

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1、霍州市突发环境事件应急预案1总则1.1 编制目的为健全和完善霍州市突发环境事件应急响应机制，提高政府应对突发环境事件的组织指挥和应急处置能力，科学有序高效应对突发环境事件，最大程度地减少突发环境事件造成的损害，保障公众健康和生命财产安全，维护社会稳定，保护生态环境，推进我市治理体系和治理能力现代化，编制本预案。1.2 编制依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国大气污染防治法中华人民共和国土壤污染防治法中华人民共和国固体废物污染环境防治法中华人民共和国环境噪声污染防治法突发环境事件应急预案管理暂行办法突发环境事件信息报告办法突发事件应急预

2、案管理办法突发环境事件调查处理办法突发环境事件应急管理办法突发环境事件应急监测技术规范国家突发公共事件总体应急预案国家突发环境事件应急预案山西省突发事件应急预案管理办法山西省突发事件应对条例山西省突发公共事件总体应急预案山西省突发环境事件应急预案临汾市突发环境事件应急预案管理办法临汾市突发环境事件应急预案等。1.3 工作原则突发环境事件应对工作坚持以人为本，预防为主；统一领导，分类管理；属地为主，分级响应；快速反应，科学处置；资源共享，保障有力的原则。1.4 适用范围本预案适用于霍州市行政区域内突发环境事件应对工作。市内放射性物质丢失、被盗、失控，或者放射性物质造成人员受到意外的异常照射，或环

3、境放射性污染的事件应对工作按照霍州市辐射事故应急预案执行。重污染天气应对工作按照霍州市重污染天气应急预案执行。饮用水水源地突发环境事件应对工作按照霍州市城区集中式饮用水水源地突发环境事件应急预案执行。食品安全应对工作按照霍州市食品安全突发事件应急预案执行。如果有其他涉及突发环境事件的专项应急预案、部门应急预案的，按相关应急侦案实施。1.5 预案体系本预案是霍州市人民政府组织、指挥、协调突发环境事件应对工作的程序规范，是指导各乡（镇）、街道办、各有关部门、企事业单位做好突发环境事件应对工作的依据。本预案与临汾市生态环境局霍州分局突发环境事件应急预案，与其他相关部门应急预案，与市突发环境事件应急指

4、挥部成员单位的应急联动方案，与企业事业单位突发环境事件应急预案相互联系，共同组成霍州市突发环境事件应急预案体系。1.6 *件分级按照突发环境事件严重程度、可控性和影响范围等因素,突发环境事件分为特别重大级）、重大（II级）、较大（III级）和一般（IV级）四个等级。（突发环境事件分级标准见附件1）2组织指挥体系与职责霍州市突发环境事件应急组织体系由市突发环境事件应急指挥部及其办公室、现场指挥部组成。2.1市突发环境*件应急指挥部及职责市人民政府成立市突发环境事件应急指挥部（以下简称“市应急指挥部指挥长：联系生态环境工作的副市长副指挥长：市政府办公室协管副主任，临汾市生态环境局霍州分局、市应急管

5、理局主要负责人成员单位：市纪委监委、市委宣传部、市政府办（外事室）、临汾市生态环境局霍州分局、市应急管理局、市公安局、市卫生健康和体育局、市发展和改革局、市财政局、市交通运输局、市市场监督管理局、市工业和信息化局、市民政局、市能源局、市住房和城乡建设局、市水利局、市农业农村局、市自然资源局、市教育科技局、市文化和旅游局、市林业局、市商务局、市医疗保障局、市气象局、市融媒体中心、武警霍州中队、市消防救援大队、国网霍州市供电公司等单位及各乡（镇）、街道办。根据突发环境事件处置实际需要，指挥长可抽调相关单位主要负责人或分管负责人为成员。市应急指挥部主要职责：（I）贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府

6、、市委、市政府关于突发环境工作的决策部署；（2）统筹协调全市突发环境事件防范和隐患排查治理工作；（3）根据本预案开展突发环境事件应对工作，掌握现场事态变化情况，研究决定指导意见、应急方案、处置措施及其他重要事项，批准市应急指挥部办公室提请的重要事宜；（4）指挥调度有关部门和单位进行突发环境事件的排险、减害、救援工作，紧急调用应急物资、交通工具及相关设施设备；（5）指导协调一般突发环境事件调查评估和善后处理工作；（6）负责统一对外发布突发环境事件有关信息；（7）配合上级部门做好特别重大、重大、较大突发环境事件应对工作；（8）及时向临汾市人民政府报告突发环境事件相关情况;（9）落实上级部门交办的突

7、发环境事件应急处置的其他重大事项。市应急指挥部成员单位职责见附件4。2.2 市突发环境事件应急指挥部办公室及职责市突发环境事件应急指挥部办公室（以下简称“市应急指挥部办公室”）设在临汾市生态环境局霍州分局，办公室主任由临汾市生态环境局霍州分局主要负责人兼任，副主任由临汾市生态环境局霍州分局分管负责人担任，24小时值班电话：0357-56221340市应急指挥部办公室主要职责：（1）承担市应急指挥部日常工作；（2）组织编制、修订霍州市突发环境事件专项应急预案；（3）组织突发环境污染防范和隐患排查治理工作；（4）开展桌面推演、实战演练等应对突发环境事件专项训练，组织突发环境事件应急相关宣传培训；（

8、5）协调各方面力量参加突发环境事件救援行动，负贡与市应急指挥部各成员单位的信息沟通，建立与毗邻县（市、区）的联系，健全应急工作协作机制；（6）负贲传达执行和督促落实市应急指挥部的决策和工作部署;（7）协调组织突发环境事件调查评估和善后处置工作；（8）收集汇总分析各相关部门及人员报送的突发环境事件信息，为指挥部决策提出有针对性的科学应急处置建议；（9）负责全市突发环境应急能力建设和监督管理工作，指导各乡（镇）人民政府、街道办事处做好突发环境事件应对等工作。2.3 现场指挥部发生一般以上突发环境事件时，市应急指挥部整体转换成现场指挥部，现场指挥部下设综合协调组、污染处置组、应急监测组、医疗救治组、

9、治安维护组、事件调查组、宣传报道组、应急保障组、技术专家组。各工作组设置和职责可根据实际需要作适当调整，人员组成可吸收事发地应急机构人员及涉事单位负责人等。2.3.1 综合协调组组长：临汾市生态环境局霍州分局主要负责人成员单位：市应急管理局、市发展和改革局、市公安局等相关部门及事发地乡（镇）、街道办主要职责：（1）落实指挥长、副指挥长决策方案；（2）配合上级部门进行事件调查工作，为上级部门事件调查组提供有关情况；（3）在应急指挥部领导下，履行会议组织、信息汇总、综合协调和资料管理等职责；（4）完成综合值班、组织协调各工作组完成应急救援任务;（5）收集汇总各工作组救援动态信息，制作应急救援态势图

10、、人员配置表、通讯表；（6）督促各工作组填写救援日志，及时汇报各组情况，编辑救援信息，及时向指挥部报告有关情况；（7）完成指挥部安排的其他任务。2.3.2污染处置组组长：临汾市生态环境局霍州分局主要负责人成员单位：市应急管理局、市公安局、市交通运输局、市水利局、市自然资源局、市住房和城乡建设局、市林业局、市农业农村局、武警霍州中队、市消防救援大队等相关部门及事发地乡（镇）、街道办主要职责：（1）收集汇总相关数据，组织进行技术研判，开展事态分析，制定现场应急救援方案，报指挥部并组织实施；（2）迅速组织切断污染源，分析污染途径，明确防止污染物扩散的程序；（3）组织采取有效措施，消除或减轻已经造成的

11、污染，控制污染事态恶化；（4）明确不同情况下的现场处置人员须采取的个人防护措施，组织搜救遇险人员;(5)组织建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域，确定受威胁人员疏散的方式和途径，疏散转移受威胁人员至安全紧急避险场所；(6)及时报告救援现场有关情况；(7)完成指挥部安排的其他任务。2.3.3应急监测组组长：临汾市生态环境局霍州分局主要负责人成员单位：市水利局、市气象局、市农业农村局、市林业局、市自然资源局、市住房和城乡建设局等相关部门及事发地乡(镇)、街道办主要职责：(1)根据突发环境事件的污染物种类、性质以及当地气象、自然、社会环境状况等，明确相应的应急监测方案及监测方法；会同专家分

12、析研判污染物扩散范围，明确监测的布点和频次，按照突发环境事件应急监测技术规范(HJ589-2021)做好大气、水体、土康等应急监测，为突发环境事件应急决策提供依据；(2)调动环境监测机构，协调社会监测机构参与应急监测；(3)对现场救援人员提供安全防护对策建议；(4)制定事故造成大气、水源、土壤污染处置方案并组织实施；(5)完成指挥部安排的其他任务。2.3.4医疗救治组组长：市卫生健康和体育局主要负责人成员单位：市工业和信息化局、市公安局、临汾市生态环境局霍州分局、市市场监督管理局等单位及事发地乡镇（街道办）、各医疗卫生机构主要职责：（1）负责组派医疗卫生救援专家与卫生应急队伍，调集医疗、防疫器

13、械、药品，开展受伤（中毒）人员救治和卫生防疫等紧急医学救援工作，并提供医疗救助及应急心理援助；（2）指导和协助开展受污染人员的去污洗消工作；（3）提出保护公众健康的措施建议；（4）禁止或限制受污染食品和饮用水的生产、加工、流通和食用，防范因突发环境事件造成集体中毒等；（5）为现场救援人员提供医疗卫生保障；（6）负责事故现场的卫生防疫和卫生监督工作；（7）及时向指挥部报告人员伤亡、抢救、防疫、监督等情况；（8）完成指挥部安排的其他任务。2.3.5治安维护组组长：市公安局分管负责人成员单位：武警霍州中队、市交通运输局等相关部门及事发地乡（镇）、街道办主要职责：(1)负责事发地周边安全警戒，维护现场

14、秩序，疏散突发事件发生区域的人员；(2)对事故周边道路实施交通管制和交通疏导，保障救援道路畅通，保证救援人员、装备及时到位；(3)加强受影响地区社会治安管理，严厉打击借机传播谣言制造社会恐慌、哄抢物资等违法犯罪行为；(4)做好受影响人员与涉事单位、事发地有关部门矛盾纠纷化解和法律服务工作，防止出现群体性事件，维护社会稳定；(5)负责保护现场，维护现场秩序；(6)完成指挥部安排的其他任务。2.3.6*件调查组组长：临汾市生态环境局霍州分局主要负责人成员单位：市纪委监委、市应急管理局、市公安局、市农业农村局、市林业局、市交通运输局等相关部门及事发地乡(犊)、街道办主要职责：(1)配合生态环境部、省

15、生态环境厅和临汾市生态环境局开展特别重大、重大、较大突发环境事件的调查处理，负责对一般突发环境事件调查处理，包括对事件的原因、性质、责任的调查处理；（2）组织开展突发环境事件的污染损害评估工作；（3）调查处理应急处置工作中有关违规违纪等行为；（4）完成指挥部安排的其他任务。2.3.7宣传报道组组长：市委宣传部分管负责人成员单位：临汾市生态环境局霍州分局、市应急管理局、市文化和旅游局、市融媒体中心、市工业和信息化局、市教育科技局等相关部门及事发地乡（镇）、街道办主要职责：（I）负责应急处置信息宣传报道的组织工作，开展事件进展、应急工作情况等信息发布；（2）组织新闻发布会，维护现场正常的新闻采访秩序；（3）做好舆情收集和社会公众动态分析，加强媒体、电信和互联网管理，正确引导媒体和公众舆论；（4）做好相关知识普及，及时澄清不实信息，回应社会关切；（5）完成指挥部安排的其他任务。2.3.8应急保障组组长：市发展和改革局主要负责人成员单位：市财政局、市工业和信息化局、市应急管理局、临汾市生态环境局霍州分局、市能源局、市交通运输局、市商务局、市公安局、市住房和城乡建设局、市水利局