霍州市空气质量持续改善行动计划.docx

《霍州市空气质量持续改善行动计划.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《霍州市空气质量持续改善行动计划.docx（19页珍藏版）》请在优知文库上搜索。

1、霍州市空气质量持续改善行动计划为深入推进全市大气污染防治，推动环境空气质量持续改善，根据山西省落实空气质量持续改善行动计划实施方案(晋政发(2024)7号)和临汾市空气质量持续改善行动计划(临政发(2024)4号)等文件精神，结合我市实际，制定本行动计划。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习党的二十大精神，坚决贯彻习近平生态文明思想，严格落实国家、省、市生态环境保护大会部署，学习贯彻省委十二届七次全会、临汾市委五届七次全会和霍州市委八届七次全会精神，以全面推进工业、能源、运输、城市面源等污染减排为出发点，以解决工作中存在的突出问题为着力点、，以推动经济社会高质量发展和

2、生态环境高水平保护为落脚点，深入打好大气污染防治攻坚战，推进全市环境空气质量持续改善。二、工作目标完成临汾市下达我市的大气约束性指标任务，全市空气质量综合指数在全省县市区排名稳定前移。三、工作任务(一)推动产业布局结构调整1.遁制两高”项目盲目发展。坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马，新建两高项目要严格落实国家及省、市产业规划、产业政策、生态环境分区管控方案、规划环评、项目环评、节能审查、产能置换、重点污染物总量控制、污染物排放区域削减、碳排放达峰目标等要求，原则上采用清洁运输方式。涉及产能置换的项目（煤电项目除外），被置换产能反其配套设施关停后，新建项目方可投产。（牵头部门：市发改局

3、、市行政审批局、市工信局等单位；配合部门：市生态环境分局、市能源局、霍州经开区管委会等单位）2 .推动重点行业优化升级。加快支撑性、调节性煤电项目建设，提高先进燃煤机组占比。持续推进煤炭洗选行业产业升级，不断提升洗选企业标准化管理水平。（牵头部门：市能源局、市生态环境分局等单位；配合部门：市发改局等单位）3 .加快重点行业落后产能淘汰。开展烧结石专瓦行业综合整治,8月底前达到环保A级绩效水平，达不到的实施淘汰退出。严格落实产业结构调整指导目录（2024年本），淘汰落后工艺装备和产品，依法依规推动落后产能退出。进一步提高落后产能的能耗、环保、质量、安全、技术等标准要求，加快限制类涉气行业工艺装备

4、升级改造和淘汰退出；严格落实社会独立煤炭洗选新增产能减量置换政策，加快淘汰落后煤炭洗选产能，促进煤炭洗选行业规范发展。（责任部门：市工信局、市自然资源局、市能源局、市生态环境分局等单位）4 .开展传统产业集群升级改造。制定涉气产业集群发展规划，严格项目审批，严防污染向乡镇、村庄转移。组织开展铸造、烧结砖瓦、家具制造、汽修等特色产业排查，对属于产业集群类别的，制定综合整治方案，确定产业发展定位，明确升级改造标准，依法淘汰关停一批、搬迁入园一批、就地改造一批、做优做强一批；对不属于产业集群类别的，严格依法依规开展环境污染整治工作，其他行业要对照落实环保治理管理工作要求，严格控制污染。要结合实际，因

5、地制宜、科学规划建设集中供热中心、集中喷涂中心、有机溶剂集中回收处置中心。（牵头部门：市工信局、市自然资源局、市交通运输局、市住建局、市生态环境分局等单位；配合部门：市行政审批局等单位）5 .优化含VoCS原辅材料和产品结构。严把项目环境影响评价准入关，严格控制生产和使用高VoCS含量涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等建设项目，提高低（无）VOCs含量产品比重。实施源头替代工程，加大工业涂装和包装印刷行业低（无）VOCs含量原辅材料替代力度，全面完成替代工作。在房屋建筑和市政工程中，全面推广使用低（无）VOCs含量涂料和胶粘剂；推动除特殊功能要求外的室外地坪施工、室外构筑物防护和城市道路交通标志喷涂

6、使用低（无）VOCs含量涂料。在销售、进口、使用等环节严格执行VoCS含量限值标准。（责任部门：市行政审批局、市生态环境分局、市住建局、市城管局、市交警大队、市市场监管局、霍州经开区管委会等单位）6 .推动绿色环保产业健康发展。加大政策支持力度，力争在低（无）VOCs含量原辅助材料使用、VOCs污染整治、超低排放、环境和大气成分监测等领域支持培育一批龙头企业。多措并举治理环保领域低价低质中标现象，营造公平竞争环境，推动产业健康有序发展。（责任部门：市发改局、市工信局、市市场监管局、市行政审批局、市生态环境分局等单位）7 .开展工业园区环境污染综合治理。严格落实省生态环境厅、省发改委、省工信厅、

7、省交通运输厅、省商务厅联合印发的关于加强重点工业园区环境污染综合治理的若干措施，编制综合治理攻坚方案，全面开展突出环境问题整治，加快推进绿色低碳循环改造，提升绿色发展水平，9月底前完成。（牵头部门：市生态环境分局等单位；配合部门：市发改局、市工信局、市交通运输局、市商务局等单位；责任单位：霍州经开区管委会）（二）强化工业企业治理管控8 .持续实施工业企业双控。持续实施重点企业污染物排放浓度和排放量双控，对应纳入双控的长期停产企业和新建企业,复产、投产后要适时制定双控措施、纳入双控管理；对超出双控排放标准的，依法实施处罚，其中已纳入环保绩效评级的A、B（含B-）级和引领性企业，降低绩效等级。（责

8、任部门：市生态环境分局）9 .加快工业企业治理提升。2家火电企业要严格落实省生态环境厅、省能源局印发的推进煤电行业污染深度治理工作方案，9月底前完成深度治理工作。持续开展“创A退D”,9月底前，经评估监测确定全面达到超低排放要求的水泥企业（含粉磨站），按程序完成公示后开展A级、B级或引领性绩效评级。10月底前，水泥企业（含粉磨站）对照生态环境部印发的超低排放改造方案完成改造。推进玻璃等行业深度治理，工业企业做到全面稳定达标排放。（责任部门：市生态环境分局、市能源局等单位）10 .巩固锅炉治理工作成效。巩固35蒸吨/小时以上、65蒸吨/小时以下燃煤锅炉超低排放改造工作成效，强化污染防治设施管理，

9、确保稳定达标排放。新增的燃气锅炉要全部采用低氮燃烧技术，未采用的不得投入使用。生物质锅炉要采用专用锅炉，配套布袋等高效除尘设施，禁止掺烧煤炭、生活垃圾。加大生物质锅炉排放监管力度，推进整合小型生物质锅炉，积极引导城市建成区内生物质锅炉超低排放改造。强化锅炉治污设施运行维护，减少非正常工况排放。（牵头部门：市生态环境分局等单位；配合部门：市工信局、市市场监管局等单位）11 .强化VOCS全流程、全环节综合治理。鼓励企业储罐更换低泄漏的呼吸阀、紧急泄压阀，定期开展密封性检测。汽车罐车推广使用密封式快速接头。企业开停工、检维修期间，及时收集处理退料、清洗、吹扫等作业产生的VOCS废气。企业不得将火炬

10、燃烧装置作为日常大气污染处理设施。对涉VOCs企业开展全面排查，将发现的问题建档造册，指导督促企业进行整改，3月底前完成，未完成的从4月起停产整治；动静密封点100O个以上的企业于4月底前完成一轮泄漏检测与修复。电力、水泥等行业企业取消烟气和含VoCS废气旁路，因安全生产需要无法取消的，安装在线监控系统及备用处置设施，并与生态环境部门联网。（牵头部门：市生态环境分局等单位；配合部门：市应急管理局、霍州经开区管委会等单位）12 .开展低效失效大气污染治理设施排查整治。对全市重点工业企业、工业炉窑和锅炉大气污染治理设施开展专项排查,淘汰不成熟、不适用、无法稳定达标排放的治理工艺，整治关键组件缺失、

11、质量低劣、自动化水平低的治理设施，提升治理设施的运行维护水平及管理台账质量，10月底前完成。（责任部门：市生态环境分局）13 .推进矿山生态环境综合整治。开展矿山企业开采、储存、运输、加工等环节扬尘污染专项整治，新建矿山原则上要同步建设铁路专用线或采用其他清洁运输方式。对限期整改仍不达标的矿山，根据安全生产、水土保持、生态环境等要求依法关闭。（牵头部门：市自然资源局、市能源局等单位；配合部门：市应急管理局、市水利局、市生态环境分局等单位）（三）深入推进能源结构调整14 .大力发展新能源和清洁能源。推动新能源和清洁能源消费使用，到2025年，非化石能源消费比重达12%,电能占终端能源消费比重达3

12、0%左右。加快非常规天然气示范基地建设，持续增加天然气生产供应，新增天然气优先保障居民生活和清洁取暖需求。（责任部门：市能源局、市发改局、市住建局、霍州经开区管委会等单位）15 .严格控制煤炭消费总量。在保障能源安全供应的前提下，继续实施煤炭消费总量控制，到2025年，煤炭消费量较2020年实现负增长，重点削减非电力用煤。新改扩建用煤项目要依法实行煤炭减量替代，替代方案不完善的不予审批；不得将使用石油焦、焦炭、兰炭等高污染燃料作为煤炭减量替代措施。严格落实煤炭消费减量替代管理要求，煤阡石、原料用煤不纳入煤炭消费总量考核。原则上不再新增自备燃煤机组，支持现有自备燃煤机组实施清洁能源替代。对支撑电

13、力稳定供应、电网安全运行、清洁能源大规模并网消纳的煤电项目及其用煤量应予以合理保障。（责任部门：市能源局、市发改局、市行政审批局、霍州经开区管委会等单位）16 .海汰落后燃煤设施。将燃煤供热锅炉替代项目纳入城镇供热规划，逐步淘汰建成区燃煤供热锅炉。原则上不再新建除集中供暖外的燃煤锅炉。巩固35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉及茶水炉淘汰成果，淘汰经营性炉灶及储粮烘干设备、农产品加工等配套的燃煤设施，严格实施动态清零。充分发挥30万千瓦及以上热电联产电厂的供热能力，对其供热半径30公里范围内的燃煤锅炉和落后燃煤小热电机组（含自备电厂）进行关停或整合。（责任部门：市城管局、市生态环境分局、市发改局、市农业

14、农村局、霍州经开区管委会等单位）17 .配合绿色能源输配项目有关工程建设。积极配合临汾市推进绿色能源输配项目建设，确保项目早日竣工投产。按照国务院印发的空气质量持续改善行动计划要求，淘汰绿色能源输配项目管网消盖范围内的燃煤锅炉和散煤，实现沿线居民供热清洁化。（牵头部门：市能源局、市生态环境分局、市自然资源局等单位；配合部门：市绿色能源输配项目工作领导小组有关成员单位）18 .持续推进清洁取暖改造。10月底前，完成全市1605户居民清洁取暖改造工作，同步将完成改造的区域划为“禁煤区实施管控，减少冬季散煤污染影响。加快清洁取暖电力基础设施建设，为2025年进一步推进煤改电和散煤清零打好基础。全面评

15、估现有清洁取暖改造运行情况，持续优化改造方式或运行模式，巩固提升现有清洁取暖成果。开展农用领域散煤使用情况排查，有序推进农业种植和养殖散煤清洁能源替代。全面提升建筑能效水平，加快既有农房节能改造。加大禁燃区”清洁煤供应力度，强化煤质抽检，依法处置不合格煤品，加强清洁取暖未覆盖区域民用散煤质量监管。（牵头部门：市能源局、市生态环境分局、市农业农村局、市住建局、市市场监管局等单位；配合部门：市2024年冬季清洁取暖工作领导组有关成员单位）19 .持续开展散煤“三清零”。持续开展“禁煤区”散煤、柴禾、燃煤设施“三清零”工作，严厉打击散煤复燃和柴禾燃烧问题；将发现的问题纳入量化问责范围，严肃追究问责，

16、倒逼工作责任落实。（责任部门：市生态环境分局、市公安局、市能源局等单位及各乡镇、街道）20 .实施工业炉窑清洁能源替代。有序推进以电代煤，在落实气源的前提下加大以气代煤力度。不再新增燃料类煤气发生炉，新改扩建加热炉、热处理炉、干燥炉、熔化炉原则上采用清洁低碳能源；充分利用工业余热、电厂热力、可再生能源、天然气、煤层气等清洁低碳能源替代工业炉窑使用的高污染燃料；燃料类煤气发生炉实行清洁能源替代，或因地制宜采取园区（集群）集中供气、分散使用方式；全面淘汰固定床间歇式煤气发生炉。（责任部门：市工信局、市能源局、市行政审批局、市生态环境分局等单位）（四）深入推进运输结构优化调整21 .持续优化调整货物运输结构。大宗货物中长距离运输优先采用铁路运输，短距离运输优先采用封闭式皮带廊道或新能源车辆，探索将清洁运输作为煤矿、火电等行业新改扩建项目审核和监管重点。到2025年，力争铁路货运量比2020年增长10%左右。大型工矿企业中长