霍州市2023—2024年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案.docx

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1、霍州市20232024年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案为全面打好2023-2024年秋冬季大气污染综合治理攻坚战，推动全市大气环境质量持续改善，切实保障人民群众身体健康，根据临汾市人民政府办公室关于印发临汾市2023-2024年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案的通知（临政办发（2023）39号）文件精神，结合我市实际，制定本方案。一、攻坚要求以习近平生态文明思想为指导，以汾河谷地环境综合治理走在前作表率为目标，以常态化治理管控和重污染天气应急管控为抓手，深入开展秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，突出精准治污、科学治污、依法治污，强化污染治理，实施差异化管控，严格考核问责，确保各项措施落到实

2、处，圆满完成上级下达的秋冬季和年度空气质量改善目标任务。二、攻坚目标完成上级下达的2023-2024年秋冬季空气质量两个阶段改善目标（2023年10-12月、2024年13月PMg浓度和重度及以上污染天数分别达到控制指标）和2023年大气环境指标任务。三、攻坚措施（一）开展结构型污染整治1.全力推进结构布局调整。严格落实产业政策、三线一单”、规划环评、能耗双控、产能置换、燥炭消费减量替代、区域污染物倍量削减等要求，坚决遏制两高”项目盲目发展。（责任单位：市发改局、市工信局、市生态环境分局、市行政审批局、市能源局等有关单位）2 .深入实施散煤污染治理。以确保群众安全过冬、温暖过冬为前提，因地制宜

3、推进清洁取暖改造工作，10月底前，完成514户居民清洁取暖改造任务，同步将完成改造的区域划定为禁煤区。依法划定高污染燃料禁燃区，细化禁燃管理要求，打击违法销售散煤行为，巩固散煤治理成效，加大散煤复烧监管力度，严禁已完成清洁取暖改造的用户散煤复烧。严格控制煤炭消费总量，12月底前完成年度煤炭消费总量控制目标任务。持续深入推进农业大棚种植、畜禽养殖等农业生产散煤清洁能源替代工作，建立农业散煤设施清单，完成农业用煤设施清洁能源替代工作任务。持续开展散燃、柴禾、燃煤设施“三清零”工作，夯实采暖季散煤禁烧基础。加强居民采暖用气、用电供应，保障居民采暖使用。提前调配储存洁净煤，确保禁燃区内居民正常使用。（

4、责任单位：市能源局、市生态环境分局、市发改局、市公安局、市市场监管局、市农业农村局等有关单位及各乡镇、街道）3 .加快推进运输清洁化改造。新建或迁建大宗货物年运输量150万吨以上的企业、物流园区，原则上要接入铁路专用线。加快铁路专用线和联运转运衔接设施建设，煤炭、火电等行业中长距离运输主要采用铁路运输，短距离优先采用封闭式皮带廊道或新能源货车，出省煤炭原则上采用铁路运输，煤炭行业清洁运输货运量同比提高5个百分点。除应急救援、救护等特殊用途车辆外，新增或更新的公交、出租、物流配送、轻型环卫等公共领域车辆中新能源比例不低于80%,推动清扫保洁车辆全部使用新能源车辆。加快推动国三及以下排放标准汽车淘

5、汰更新，并按照要求进行集中拆解，禁止已淘汰车辆非法营运或进入工矿企业内部使用。（责任单位：市发改局、市交通运输局、市能源局、市工信局、市机关事务服务中心、市城管局、市财政局、市交警大队等有关单位）（二）深入推进锅炉、炉窑综合整治4 .严格落后燃煤锅炉、炉窑淘汰更新。严格落实生态环境部、省政府、临汾市政府工作要求，加强生态环境、市场监管、工信、农业农村等部门信息共享，开展全面排查，完善锅炉和炉窑清单，覆盖全燃料种类、各行业领域、不同炉型。开展35蒸吨/小时及以下的燃煤锅炉（含茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备等燃煤设施）淘汰回头看，对发现的违法使用锅炉,严格采用拆除取缔、清洁能源替代、烟道或烟囱物

6、理切断等方式，依法依规予以彻底淘汰。严控新增燃煤锅炉，除集中供暖外原则上不再审批新建，确有必要建设的，依法落实煤炭消费等量或减量替代，达到超低排放要求，并纳入锅炉清单统一监管。夯实煤气发生炉淘汰工作成效，严禁违规建设使用。坚决取缔淘汰燃煤热风炉。对使用煤炭、重油等高污染燃料的加热炉、热处理炉、干燥炉等炉窑以及燃料类煤气发生炉，加快推动使用清洁低碳能源或利用工厂余热、集中供热等进行替代。12月底前，全面完成燃煤锅炉和煤气发生炉淘汰工作任务。（牵头单位：市生态环境分局、市农业农村局、市行政审批局；配合单位：市能源局、市工信局、市市场监管局等有关单位及各乡镇、街道）5 .深入推进锅炉、炉窑综合治理。

7、开展锅炉、炉窑简易低效治理设施排查整治工作，对脱硫脱硝除尘治理工艺适用性、关键组件表计和控制系统完备性、装备质量可靠性、治理设施运行维护和自行监测规范性等为重点内容进行全面排查整治。制定专项整治方案，对没有达标排放能力的子以淘汰，对装备质量低劣、关键组件缺失、自动化控制水平低的进行升级，对运行维护不到位的实施全面整改。开展燃气锅炉低氮燃烧改造工作回头看，已完成改造的，加强低氮燃烧系统运行维护；推动取消烟气再循环系统开关阀，确需保留的可通过设置电动阀、气动阀或铅封等方式加强监管，有分布式控制系统（DCS）的将开关阀开度信号接入DCS。生物质锅炉应采用专用炉具，配套袋式等高效除尘设施，氮氧化物排放

8、浓度难以稳定达标的应配备脱硝设施，禁止掺烧煤炭、垃圾、工业固体废物等其他物料；加大生物质锅炉排放监管力度，以燃煤锅炉直接改燃类为重点、，开展抽查抽测，对于污染物无法稳定达标排放的，依法依规实施整治。（牵头单位：市生态环境分局；配合单位:市市场监管局等有关单位及各乡镇、街道）6 .加强无组织排放管控。组织开展水泥、铸造、砖瓦、煤炭洗选等行业无组织排放专项整治，实施粉状、粒状等易起尘物料储存及输送过程密闭和封闭改造，破碎、粉磨、筛分、混合、打磨、切割、投料、出料（渣）等工艺环节及非封闭式炉窑，无法在密闭设备、密闭空间进行作业的，应设置集气罩，根据废气排放特征确定集气罩安装位置、罩口面积、吸入风速等

9、，确保应收尽收，并配套建设静电、袋式等高效除尘设施。全面持续排查脱硫脱硝除尘设施及烟道、炉体密闭负压情况,杜绝烟气泄漏，对存在的违法行为严格依法处理处罚。12月底前，全面完成无组织排放专项整治工作。（牵头单位：市生态环境分局；配合单位：市能源局、市工信局等有关单位及各乡镇、街道）（三）实施工业企业污染减排7 .全力实施超低排放改造。夯实已完成超低排放改造水泥等企业污染减排实效，严格执法监管，确保污染物长期稳定达标排放。加强评估监测工作质量管理，对评估监测弄虚作假的企业，一经发现，取消相关优惠政策，绩效等级降为D级，并按规定对相关企业和单位进行处理。（牵头单位：市生态环境分局；配合单位：市工信局

10、、市能源局等有关单位及各乡镇、街道）8 .扎实推进VoCS综合治理工程。以工业涂装、包装印刷和油品储运销为重点，推进低（无）VOCs含量原辅材料源头替代、储罐综合治理、装卸废气收集治理、敞开液面逸散废气治理、加油站油气综合治理、汽修行业喷烤漆治理、有机废气收集处理设施升级改造等。完成采用单一低温等离子、光氧化、光催化、非水溶性挥发性有机物废气采用单一喷淋吸收等低效治理挥发性有机物工艺的企业升级改造工作。加强企业运行管理，规范开展泄漏检测与修复（1.DAR）,全面提升动静密封点精细化管理水平；强化有机废气旁路综合整治，确需保留的应急旁路要加强监管监控，严格禁止非应急状态下偷排放散。12月底前，完

11、成企业VOCS治理设施建设改造、VOCS无组织排放治理、储罐及装载设施废气综合治理工作任务。（责任单位：市生态环境分局、市商务局、市交通运输局、市市场监管局等有关单位）9 .实施工业企业错峰生产。对16个重点行业企业，按照环保绩效等级和守法情况，对照重污染天气橙色预警时停限产要求，实施差异化错峰生产管控。管控措施在秋冬季大气污染综合治理期间分两个阶段执行，第一阶段为2023年10月20日一12月31日，第二阶段为2024年1月I日3月31日，两个阶段按比例分别实施管控。错峰生产管控要求按规定纳入排污许可证内容，依法依规实施管理。对符合规定需纳入保障类的工业企业，按照相关程序报送上级部门同意后，

12、可豁免错峰生产。(1)砖瓦行业A级和引领性企业，生产设施不予错峰。B级企业，停产66天。C级企业和无独立热源的非引领性企业，停产82天。D级和其他非引领性企业，停产。(2)粉磨站(矿渣粉)行业引领性企业，生产设施不予错峰。非引领性企业中，全面完成超低排放改造任务的，配料、粉磨工序停产50乐未完成的全面停产。(3)洗煤、混凝土搅拌行业攻坚期间出现涉气环境违法行为的，停产2个月。(责任单位：市生态环境分局、市工信局、市能源局等有关单位)10 .实施排放浓度排污总量双控。严格落实临汾市联防联控县重点企业排放浓度和排污总量双控实施方案要求，全面实施重点企业污染物排放浓度和排污总量双控，将日均排放浓度和

13、年排污总量列为排污许可证相应限值内容，对日均排放浓度和年排污总量超出双控要求的依法实施行政处罚，并采取措施予以改正。（牵头单位：市生态环境分局；配合单位：市工信局、市能源局、市行政审批局等有关单位）11 .严格错峰措施置换审核。对涉及居民供热保障等民生类企业，确需调整错峰生产管控措施的，由市政府制定污染物排放等量置换措施并提出申请，经临汾市政府批准后，根据实际情况进行调整。（责任单位：市生态环境分局、市工信局等有关单位）（四）开展面源污染管控12 .加强工地裸地扬尘管控。加大建筑、市政、拆迁等施工工地扬尘管控力度，严格落实“六个百分百”，裸露地面全部采用土工布、绿网等苫盖。强化土石方作业洒水抑

14、尘，严格实施作业车辆和机械冲洗，严禁带泥携尘上路。占地面积5000平方米及以上的工地全部安装视频监控或扬尘监测设施，并与住建、生态环境、城管等有关部门联网。对城市连片裸露地面、易产尘堆放场所以及废旧厂区等进行排查建档并采取围挡、苫盖、洒扫或绿化、硬化等抑尘措施。（牵头单位：市住建局；配合单位：市城管局、市交通运输局、市水利局、市自然资源局、市农业农村局、市生态环境分局、霍州公路段等有关单位）13 .强化道路清扫保洁。强化城市道路清扫保洁，持续开展道路清洗冲洗工作，大风、降雨过后要立即实施清扫清洗,加密清扫保洁作业频次，严格达到清洁标准要求。（责任单位：市城管局、市生态环境分局、霍州公路段等有关

15、单位及各乡犊、街道）14 .监测重点区域扬尘。对进入城市市区主要道路（高速公路除外）及每日使用货车和工程机械500辆以上的重点企业、场所主要进出道路设置固定式扬尘监测站点，开展道路扬尘监测。鼓励开展道路积尘负荷走航监测。持续开展降尘量监测考核，月平均降尘量不得高于7吨/平方公里。（责任单位：市工信局、市能源局、市生态环境分局、霍州公路段等有关单位）15 .开展“三清零”抽查检交。11月起，组织对散煤、柴禾、燃煤设施“三清零工作成果进行抽查检查，对发现的问题严格按照临汾市大气污染整治攻坚量化问责办法进行问责处理。（责任单位：市生态环境分局、市能源局及各乡镇、街道）16 .加大露天焚烧管控。坚持疏

16、堵结合、以用促禁“，统筹推进秸秆综合利用与禁烧工作。完善综合利用政策措施，加强作业指导，因地制宜选择桔秆还田模式，提升科学规范化还田水平。健全秸秆收储运体系，推进秸秆高效高田、产业化利用，培育壮大桔秆加工利用主体。深入推进桔秆禁烧管控，完善网格化监管体系，充分发挥乡镇（街道）、村（社区）等基层组织作用，加强田间地头禁烧巡查管理。充分运用视频监控、无人机航拍、网格巡查等方式，深入开展秸秆、垃圾及其他生物质等露天焚烧管控，坚决遏制露天焚烧多发、蔓延势头，对检查发现的问题要依法依规予以处置，对监管不到位的责任人员严格按规定进行问责处理,（牵头单位：市农业农村局、市生态环境分局、市公安局等有关单位；配合单位：各乡镇、街道）17 .依法管控烟花爆竹。严格落实禁止生产、经营、储存、运输和燃放烟花爆竹有关规定，进一步加强烟花爆竹清缴处置工作，杜绝违规燃放污染环境问题。（牵头单位：市公安局；配合单位