西安市长安区重污染天气应急工作实施方案（2018年修订稿）.docx

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1、西安市长安区重污染天气应急工作实施方案（2018年修订稿）一、编制目的、依据及适用范围为贯彻落实西安市重污染天气应急方案（2018年修订稿）（市政办发（2018：110号），健全完善我区重污染天气应急响应机制，提高预警、应急能力，及时有效应急重污染天气，最大限度降低重污染天气造成的危害，保障公众身体健康，促进社会和谐，依据相关法律,法规、规章和文件规定，结合我区实际，制定两安市长安区戊污染天气应急工作实施方案（2018年修订稿）（以下筒称方案）.本方案适用于重污染天气应急及应急响应工作（AQI、PM1.0、PM2.5,SO2、NOX等），沙尘暴、臭辄造成的环境空气污染不适用本方案。二、编制原则

2、以人为本，预防为主。把保障公众身体健康作为重污染天气应急工作的出发点，提前预防，最大程度降低重污染天气对公众造成的危害。科学预警，及时响应,建立健全重污染天气的监测、预警、响应体系，准确把握空气质量和气象条件的变化情况，提前发布预警信息，为响应行动留出缓冲时间，及时有效应急重污染天气。屈地管理，部门联动。全污染天气应急工作实行区长负货制，统一指挥、分级负责，各部门协谢联动，建立健全信息共享机制，统一行动，联防联控。信息公开，社会参与。完善信息公开制度，主动公布重污染天气预警及应急信息，加强宣传引导，提高公众自我防护意识及参与意识。明确贲任，强化落实。明确各街办、各有关部门、常宁新区管委会职贲分

3、工，闻消工作重点、工作程序，严格落实工作职货，确保监测、预警、响应等应急工作各环节有人、有据、有序、石效执行。三、应急指挥体系及职贪区政府成立西安市长安区污染天气应急指挥部（以下简称指挥部），成员单位为各街办、各相关部门、常宁新区管委会负贵我区重污染天气应急工作。各街办、各相关部门、常宁新区管委会分别设立各自指挥机构，负责本区域、本部门和本单位重污染天气应急工作。（一）区至污染天气应急指挥部职费贯彻落实国家、省、市、区对重污染天气应急工作的决策部署：领导组织全区亚污染天气预报预警、应急响应、检杳评估等工作。由区长任总指挥长，区政府分管副区长、环保分局局长分别任第一、第二指挥长，各街办、区政府督

4、隹室、区应急办、区委宣传部、区发改委、区教育局、区科技局、区中小企业促进局、公安长安分局、交警长安大队、区监察委、区财政局、国土长安分局、环保长安分局、工商长安分局、区建设局、区城市管理局、区交通运输局、区水务局、区农业同、区商务局、区丑计局、区考核办质监长安分同、区食品药监局、区旅发委、区气象局、区法制办、区城（棚）改办、常宁新区管委会为成员单位。（二）区重污染天气应急指挥部办公室职责区重污染天气应急指挥部下设办公室，办公室设在区铁腕治费办，由区铁腕治痴办主任（环保长安分局周长）兼任办公室主任，环保长安分局、区气象局、区应急办分管负资同志兼任办公室副主任。区地污染天气应急指挥部办公室（以下称

5、区指挥部办公室）负贲拟定全区重污染天气应急工作方针、政策和规定；组织制定重污染天气应急工作制度并贯彻实施：对各街办、各相关部门、常宁新区管委会制定的重污染天气实施方案及落实情况进行检查督促：上报和发布重污染天气预警信息：对重污染天气应急工作进行分析、总结、监督和管理0实施观察、分析、研判本辖区空气质量数据,及时望握空气质量:变化趋势。按照市重污染天气应急指挥部办公室要求，根据空气质f（AQI）指数组织环保长安分局、区城市管理同、区建设局、区交通运输同、交警长安大队、常宁新区管委会等部门及相关街道开展大排查，采取果断措施削减污染峰值，及时排查整改，最大限度的降低人为因素对环境空气侦量的影响。每年

6、11月1日至次年3月31日，区铁腕治豳办设立重污染天气应急指挥办公室，组织人员进行24小时值守，持续关注空气侦量变化趋势。（三）区重污染天气应急指挥部成员及职员池污染天气响应期间，各相关行业监管部门对纳入长安区应急减排项目清单的污染源进行督导，严格落实重污染天气应急减排措施。各街办：负资本区域内流污染天气应急管理工作，组织落实各项应急响应措施，降低人为活动对本区域大气环境质量的影响，积极开展木区域重污染天气应急工作宣传，引导公众积极参与重污染天气应急工作。区委宣传部：负竞做好重污染天气应急宣传报道工作：负贵督导、协谢区内报纸、广播电视台、重点门户网站等新闻媒体做好预警、响应等信息的发布工作：督

7、导、协调新闻媒体开展健康防护、公民和企业自愿减排措施的宣传工作：负责重污染天气期间的舆情收集、汇总、分析和上报等工作，确保重污染天气应急指挥部第一时间掌握舆情，及时做好舆情引导、媒体和公众应急工作，化解、消除不良舆论影响.区气象局：负贡做好气象条件监测、分析、预报，配合环保长安分局制定并组织实施重污染天气监测预警方案：按照区指挥部办公室要求，提供影响环境空气质量的相关气象条件数据：适时开展人工影响天气作业。区应急办：负贡协调全区重污染天气预报、预警、响应和踏区域、跨部门应急工作；向区委、区政府报送重污染天气预警和响应等信息.区发改委：负责协调应急状态下的能源保隙工作，加强与上级主管部门对接协调

8、，确保天然气、电等清洁能源的供应。区教育局：负贡督导全区幼儿园、小学、中学及同等学历学校落实重污染天气期间停止户外活动、弹性停课等措施。区中小企业促进局：负贡加强对所属涉气企业进行分类管控，督导工业企业编制全污染天气应急探作方案，做到“一厂一策，并按照亚污染天气应急减排项目清单落实减扑措施；督促、指导所屈涉气企业制作、安装玳污染天气应急措施公示牌。区城市管理局：负货督导城市道路、出土工地、拆迁工地、渣土清运、建筑垃圾消纳场所等落实应急响应措施：督导所属非道路移动机械落实应急减排措施:督导全区铳饮服务单位落实大气污染物诚排措施。区建设局：负货督导全区各类建设工地、天燃气管网工地、热力管网工地、两

9、类企业（预拌混凝土、砂浆企业）及所属非道路移动机械落实应急响应措施：督导两类企业编制重污染天气应急操作方案，做到一厂一策；督促、指导两类企业制作、安装全污染天气应急措施公示牌。区房管局：负货督导物业小区（前期物业）开展对楼宇外立面及楼顶、住宅小区阳台及楼顶的积尘进行清洗等保洁作业。区交通运输局：负击保障公共交通运力，引导公众绿色出行：督导所属国省县等干道公路、汽车维修企业及非道路移动机械等落实应急响应措施。区水务局：负责督导全区水利工程设施建设,维修和养护工地及所属非道路移动机械落实应急响应措施。区城（糊）改办：负责督导全区城中村（棚户区）改造项目的建筑物、构筑物拆除施工工地及所居非道路移动机

10、械落实应急响应措施。区商务局：负责督导定点煤炭经营场所落实应急响应措施.区食品药监局：负责协助区城管部门督导径饮服务单位落实大气污染物减扑措施。区农业局：负责牵头做好桔秆综合利用工作，联合环保分局对全区桔秆焚烧进行督导检查：监管农业养殖、种植等过程中肥料和散煤的使用，督导所属非道路移动机械落实应急响应措施。区卫计局：负贵组织医疗救治，及时监测、处世重污染天气引发的突发公共卫生事件：开展大气污染对人体健康影响的疾病预防知识宣传：做好重污染天气应急期间呼吸道等大气污染相关疾病24小时急（三）诊的监管工作。区财政局：负责加大重污染天气应急工作资金支持，将重污染天气预测、预报、预警和应急响应能力建设，

11、以及设备维护、监督检查、应急物资储备列入预算。区旅发委：负责在旅游景点和游客集散中心等人力密集场所做好重污染天气预警响应信息传播工作。区监察委、区政府督查室：按照区指挥部办公室要求，负贡对各项应急预警、响应措施落实情况进行监督检隹，对全污染天气应急工作不力的单位和人员依法依纪追究责任。区考核办：负责将应急响应措施落实情况作为考核指标。环保长安分局：负责做好环境空气质珏监测、工业污染源的排放监管、重污染天气成因及预测、预报有关内容的宣传工作：配合相关行业牵头部门制定“一厂一策”方案：开展污染源排放清单编制工作：对全区秸秆焚烧进行督导检查：督导燃煤锅炉使用单位落实应急响应措施，重点大气污染源企业落

12、实驻厂监管制度。公安长安分局：负货在重污染天气期间，根据重污染天气预警、响应等级，组织实施烟花爆竹禁燃禁放及户外大型活动管控应急响应措施。交警长安大队：负贪落实重污染天气期间机动车禁限行措施：加大对目黑烟率和高排放车辆管控力度，配合环保部门对超标排放军辆组织检查。国土长安分局：负货督导全区葩困内砂石厂落实重污染天气期间的应急响应措施。质监长安分局：负贵加大对蜂窝煤生产企业产品质量开展监督检查：配合环保部门督导在用燃煤设施企业落实应急响应措施。常宁新区管委会：负责征地范围内建设项目重污染天气应急管理工作。涉气企业在重污染天气应急响应期间，未按照本方案要求实施减排、限排等行为的，由相关部门按照大气

13、污染防治法、西安市大气污染防治条例进行处罚。对应急响应期间偷排偷放、屡杳屡犯的企业依法责令其停止生产，依法处罚。各成员单位编制和完善本单位Iii污染天气应急实施方案，并组织落实：在完成各自职赤的同时，枳极完成区重污染天气应急指挥部交办的其他事项。（四）信息宣传组职责由区委宣传部牵头，各成员单位配合.共I可组成信息宣传组，负货重污染天气发生时的信息公开、新闻宣传等工作，各街办组织村（社区）入户宣传。（五）督导检杳组职责区指挥部办公室牵头，区政府督查室及相关单位共同组成督导检查组,负责对各街办、各相关部门、常宁新区管委会制定重污染天气实施方案及落实情况,盘点对预警信息发布、机动车禁限行、建点企业限

14、产限推、停产停排、道路保洁、伶止施工与拆迁等各项措施的落实情况进行检杳。检查结果纳入对各成员单位铁腕治霾月度考核。对重污染天气应急工作行动迟缓、应急响应措施落实不力、环境污染问题突出、媒体曝光或上级通报并产生较大影响的，由区监察委对相关单位和人员实施责任追究。四、预警与响应（一）预警分级重污染天气预警分级标准统一采用空气质量指数（AQ1.）日均值和S02（二氧化成）浓度指标（1小时均值）为指标，AQI日均值按连续24小时（可以跨自然日）均值计算.按照重污染天气的发展趋势和泮重性，将预警划分为：.个等级，由低到尚依次为黄色预警、榴色预警和红色预警。黄色预警：预测AQ1.日均值200将持续2天（4

15、8小时）及以上，且短时出现歪度污染未达到高级别预警条件：或监测S02（二氧化碗）浓度（1小时均值）500微克/立方米。检色预警：预测AQ1.日均值200将持续3天（72小时）及以上，且未达到高级别预警条件，或监测S02（二氧化硫）浓度（1小时均值）650微克/立方米。红色预警：预测ACy日均值200将持续4天（96小时）及以上，且预测AQ1.日均值300将持续2天（48小时）及以上：或预测AQI日均值达到500：或监测S02（二氧化硫）浓度（1小时均值）800微克/立方米“1 .预警启动接到市重污染天气应急指挥部（或市指挥部办公室）重污染天气预警通知单后，区重污染天气应急指挥部（或区指挥部办公

16、室）第时间向各成员单位发布预警通知，启动我区相应级别的预警（响应），各成员单位在规定时限内向区指挥部办公室上报应急措施部署情况。我区启动相应级别的玳污染天气预警后，各重污染天气应急指挥部成员单位按照预警信息做好应急晌应准备工作，加强指挥、调度和督导，按照各自职货分工开展工作，并按时间节点上报信息。当区指挥部办公室发布橙色及以上惊警，接到西安市长安区重污染天气预警通知单的单位，根据要求参与区指挥部办公室24小时联合值守。若我区污染程度未达到区域预警等级，按照市重污染天气应急指挥部办公室通知的预警等级发布预警信息。2,预警的级别调整与解除接到市重污染天气应急指挥部（或市指挥部办公室）关于调整重污染天气预警级别的通知后，区重污染天气应急指挥部（或区指挥部办公室）立即卜发关